??11月23日，北京多家媒體曝出零售市場上大部分超市已經暫停活魚出售消息。與此同時，記者在向北京多家大型商超相關負責人求證下架的原因，還得到的一個解釋，由于淡水魚類產品在抽檢中曾出現不合格問題，而商超現有的監測手段又難以對淡水魚產品生產源頭進行有效監測，決定暫時全部下架。

??“在很早之前就想過我們零售商都來這么做，食品藥品監督管理局(下稱食藥局)的職能范圍無法管到上游的養殖戶，只能監管商超，而每次都把活魚不合格的‘板子’打在我們身上，確實委屈。”一位不愿透露姓名的某大型商超相關負責人告訴《中國經營報》記者。

??而就網傳的因北京水質污染造成淡水活魚大量下架等說法，北京市食藥局昨日表示：近年，我市水產品抽檢合格率達9成以上，網傳北京市水質污染、水體污染導致淡水魚污染的傳聞不可信。北京市食藥監局的公告緩解了人們的恐慌，一些超市經營人員認同出于消費行為改變和銷量的考慮而下架淡水魚。但他們也認為，即便如此，過往對淡水魚監管中的分段管理問題，也給他們的經營帶來了困擾。

??“責任分段”板子落在零售商身上

??據知情人士透露，自去年以來，零售終端在食藥局檢測中，比較頻繁出現活魚商品不合格的狀況，而食藥監局則認為是由于零售終端沒有把握好質量關，零售終端也受到了不小的壓力，但是，這些問題卻不是單憑零售終端自己就能把控的。

??據相關人士透露，由于各種大小魚塘散布于各處，對養殖魚類難以做到真正全程監控，一年做兩次抽檢，可能就認為是合格的。而魚類生長過程包括，育種、育苗、用藥記錄等各項環節，生產全過程會受到各種外因的影響，一些因素有可能導致魚類檢測，鱉、蝦產品在檢查出現不合格問題。

??但是，魚類產品的質量安全卻是由兩個不同的政府部門接力來管，農業部門負責生產環節的監管，發養殖許可，制定行業標準。食藥監局負責管理流通領域，這種食品安全兩段管的現象，導致一旦魚類商品在流通領域出現問題倒查起來，卻并不容易。

??相關業內人士認為，從法規和制度上看，對活魚產品的質量安全管控都是完善的。《食品安全法》規定，國務院食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，對食品生產經營活動實施監督管理;國務院衛生行政部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國家標準;《農產品質量安全法》規定：“縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作;縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責農產品質量安全的有關工作。”農業部門也有監測和監察機構，但是，憑農業部門也難以對全國大大小小的養殖戶魚塘有完整的把握。而食藥監局管不了養殖戶，只能從監測處罰商超入手。

??而在一些商超人士看來，*后把板子都打在自己身上也挺冤枉的。通常情況下，按照相關法規，商超在進貨時，會索票索證，拿到的檢測報告僅僅是，對來樣負責。而活鮮類產品，則需要通過實驗室檢測，才能發現一些不安全指標。再加上許多活鮮類商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚殺掉一些進行檢測。

??“根據2015年10起實施的《食品安全法》第136條，食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”

??一家大型商超相關負責人表示，但是執行中，由于各地的執法部門的理解不同，處罰力度也是不同。一旦零售終端被查出活魚的成分超標，常常會被公告、處罰，甚至上新聞。“由于無法追溯、控制上游養殖戶的生產過程，很多商超在一年前就在無奈之時想過下架活魚，甚至在南方沿海城市也有幾家企業小范圍的下架過。”一位業內人士透露。

??抽檢合格率9成以上

??11月23日，北京食品藥品監督管理局回應“活魚下架”事件稱，目前并未下達統一的禁止銷售淡水活魚的規定。北京市水產品抽檢合格率常年達9成以上，網傳水體污染導致淡水魚污染的傳聞不可信。

??記者查閱了北京市食品藥品監督管理局的網站，記者查閱質量公告欄目中的食品抽檢信息，發現今年以來，有多家商超被抽檢查出鮮活魚類商品出現質量問題，在11月初的*近一次公示中顯示：33項不合格商品中，鮮活海鮮類有8項，淡水魚在4項左右。在淡水魚不合格信息中，包括一家大型零售企業所銷售的鯽魚和鱸魚中，恩諾沙星成分超標，另一家商貿公司經營的鮮鱸魚檢測出非食用物質孔雀石綠。而還有一家水產公司經營的皮皮蝦(河蝦或為海蝦)中鎘含量超標。

??同時，記者還查閱國家食藥監總局的網站，在公示信息中，只搜索到2015年8月24日發布的一份“國家食品藥品監督管理總局關于24批次水產品不合格的通告。”內容顯示：2015年5月—6月，國家食品藥品監督管理總局抽檢水產品253批次，其中不合格樣品24批次。涵蓋了全國多個省份，這些不合格批次水產品中，也包含非食用物質孔雀石綠、土霉素、禁止添加的非食用物質喹乙醇、呋喃西林代謝物和呋喃唑酮代謝物等成分。而按照2015年5-6月份全國水產品的不合格比例看，抽檢合格率達到了9成以上。

??“我認為，商超下架活魚對于整個水產養殖產品的食品安全問題，從長遠來看是件好事。”相關第三方業內人士表示，通過零售終端的動作來倒逼供應商、批發市場和上游養殖戶的高度重視，認真養魚，盡量避免出現超標或被查出有禁用成分的問題。該人士透露，不久前國家食藥總局表示，從今年下半年到明年春節前，也會重拳出擊，檢查批發市場，清查在批發市場中出現的類似問題。

??此事，不僅僅對上游的養殖戶、批發商是一大教訓，對于責任分段，“九龍治水”多部門在接力治理產業鏈上下游時出現的問題，相關主管部門也應該提請重視。(記者 厲林)

來源：食品中國