檢驗(yàn)檢測認(rèn)證在我國還屬于新興產(chǎn)業(yè)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合也是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。但在歐美等發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)有千百多年的發(fā)展歷史，形成了比較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場。

　　檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)市場化程度高

　　德國、丹麥、波蘭三國都是市場經(jīng)濟(jì)國家，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)市場化程度較高，建立了以企業(yè)為主體、比較完善的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，同時(shí)在涉及食品安全、國家安全等特殊領(lǐng)域保留了適度少量的政府實(shí)驗(yàn)室。三國的檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證收費(fèi)，均是市場定價(jià)。三國都是歐盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系的成員國，都不同程度地參與歐盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定，并借助歐盟檢驗(yàn)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)的優(yōu)勢，*大地促進(jìn)本國國際貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)本國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)做大做強(qiáng)，培育了一些國際認(rèn)可、世界知名、覆蓋全球的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　德國TV萊茵集團(tuán)、百檢網(wǎng)通用公證行(百檢網(wǎng))、DNV GL船級社、美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL)，都是實(shí)力雄厚、行業(yè)**、世界**、具有眾多跨國業(yè)務(wù)的公司。這些公司都經(jīng)歷了由非營利機(jī)構(gòu)向市場化企業(yè)轉(zhuǎn)變，由單一業(yè)務(wù)向多元化、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)擴(kuò)展，由本土化向國際化拓展，走出了一條適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢和國際化發(fā)展要求，不斷轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，不失時(shí)機(jī)優(yōu)化重組，遵照市場規(guī)律做大做強(qiáng)的成功路子。這些公司都在我國設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中百檢網(wǎng)在中國的分支機(jī)構(gòu)已達(dá)55個(gè)，實(shí)驗(yàn)室17個(gè)，員工1.4萬名，213年在華收入近5億元人民幣。

　　政府重在制定規(guī)則強(qiáng)化監(jiān)管

　　三國政府對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場干預(yù)較少，其定位主要是根據(jù)歐盟有關(guān)條約制定本國法律法規(guī)、規(guī)范市場秩序、處罰違規(guī)行為。對于具體的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，更多的是認(rèn)可約束、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。其中，認(rèn)可的約束與監(jiān)督作用十分重要。按照歐盟要求，各國只能有一個(gè)國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)可。丹麥經(jīng)濟(jì)與商業(yè)增長部、德國經(jīng)濟(jì)能源部、波蘭經(jīng)濟(jì)部是檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)具體工作的處(室)主要通過監(jiān)督國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，實(shí)施對行業(yè)的宏觀管理和間接管理。丹麥經(jīng)濟(jì)與商業(yè)增長部安全技術(shù)局與國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)(DANAK)簽署協(xié)議，授權(quán)其統(tǒng)一開展認(rèn)可業(yè)務(wù)，并對其實(shí)施監(jiān)督。德國認(rèn)可委員會(DAKKS)、波蘭認(rèn)可中心都是本國的**認(rèn)可機(jī)構(gòu)，也是得到政府授權(quán)的非官方機(jī)構(gòu)，具有較高的權(quán)威性，受經(jīng)濟(jì)部監(jiān)管。此外，在特殊的安全領(lǐng)域，政府有時(shí)會直接實(shí)施監(jiān)管。美國飛行安全領(lǐng)域的檢測認(rèn)證早期曾授權(quán)委托給UL，后收回由交通部交通運(yùn)輸安全委員會直接進(jìn)行檢測認(rèn)證和監(jiān)管。

　　規(guī)則統(tǒng)一法律標(biāo)準(zhǔn)體系完善

　　在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展方面，歐盟建立了集中統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，包括基礎(chǔ)條約、條例、指令和決議等。28年7月，歐洲議會和歐盟理事會通過了《關(guān)于認(rèn)可和產(chǎn)品營銷相關(guān)市場監(jiān)督的要求》(765/28/EC)，各成員國按照該要求實(shí)施監(jiān)督。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，歐美國家普遍實(shí)行自下而上、從上到下的形成過程。早在1985年，歐共體理事會通過了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法》(85/C 136/1)，明確了技術(shù)法規(guī)制定的基本要求，各成員國按照統(tǒng)一的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定本國的標(biāo)準(zhǔn)體系。波蘭經(jīng)濟(jì)部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新司司長Grazyna、美國UL丹麥公司總裁Gitte Schjtz介紹，標(biāo)準(zhǔn)制定更多的是基于市場自身需求，一般由檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、協(xié)會提出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)政府采信后上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。由于國與國之間存在差別，在歐盟層面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，待協(xié)調(diào)一致后，再由各成員國轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三方機(jī)構(gòu)占主體

　　丹麥國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)(DANAK)認(rèn)可的314個(gè)實(shí)驗(yàn)室中，私人公司196個(gè)，占62%。德國TV萊茵集團(tuán)、美國UL都由原來的非營利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為營利性公司。UL總裁兼CEO Keith Williams認(rèn)為，私立機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性較強(qiáng)，可以根據(jù)市場變化快速?zèng)Q策，自主決定投資方向，更具有競爭優(yōu)勢。中檢集團(tuán)法國公司總經(jīng)理于希平介紹，意大利*大的檢驗(yàn)檢測公司RINA(意大利船級社)*初隸屬于交通部，24年完成私有化。此外，三國雖設(shè)有少量政府實(shí)驗(yàn)室，但不做一般性檢測業(yè)務(wù)，主要承擔(dān)檢驗(yàn)檢測方法研發(fā)等職責(zé)，為政府制定政策法規(guī)、實(shí)施日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

　　通過整合做大做強(qiáng)

　　百檢網(wǎng)波蘭公司總裁Jean Luc介紹，百檢網(wǎng)5年前共有實(shí)驗(yàn)室約2個(gè)，經(jīng)過整合重組，減少到12個(gè)。1993年，丹麥*大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)DEMCOA/S私有化，并被美國UL收購，安全認(rèn)證業(yè)務(wù)擴(kuò)大到歐盟市場。丹麥政府給DEMCOA/S 5年補(bǔ)貼，對員工福利予以保留。DNV是北歐*大的船級社，業(yè)務(wù)優(yōu)勢在船舶入級，GL是世界頭號各種集裝箱船船級社。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，DNV 26年開始與德國政府、GL談判，212年兩家船級社完成合并。兩家合并時(shí)，首要考慮的是兩個(gè)公司管理層的合并、發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一，并注重四個(gè)融合：一是職工隊(duì)伍融合，讓每位員工在公司里都有位置；二是信息系統(tǒng)融合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺；三是主體業(yè)務(wù)融合，選擇重疊度高、具有競爭力的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并；四是工作層面融合，包括法律實(shí)體、辦公場所、廣告等方面的統(tǒng)一。目前，該公司在海事、油氣、能源技術(shù)、管理體系等檢測認(rèn)證方面均居全球**地位。

　　多元化一站式服務(wù)

　　近年來，全球檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)逐步從單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展，從生產(chǎn)消費(fèi)和貿(mào)易領(lǐng)域向設(shè)計(jì)制造、勘探開發(fā)等產(chǎn)業(yè)上游延伸，從傳統(tǒng)的質(zhì)量安全向低碳環(huán)保等新安全領(lǐng)域發(fā)展。為適應(yīng)這種新趨勢，UL、百檢網(wǎng)、DNV GL等跨國公司都加強(qiáng)了多元化一站式服務(wù)能力建設(shè)。TV萊茵集團(tuán)業(yè)務(wù)橫跨工業(yè)服務(wù)、移動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢測、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)咨詢和體系認(rèn)證六大領(lǐng)域，檢驗(yàn)檢測實(shí)行從原材料、設(shè)計(jì)、制造、銷售到召回一條龍服務(wù)。他們開發(fā)了3D模擬檢測技術(shù)，與實(shí)物檢測吻合率達(dá)98%，縮短檢測時(shí)間1/3，幫助客戶減少設(shè)計(jì)重復(fù)，節(jié)約了成本。歐盟還將推出碳標(biāo)簽制度，把生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量在產(chǎn)品上標(biāo)示出來，引導(dǎo)低碳消費(fèi)，也將給檢驗(yàn)檢測認(rèn)證多元化發(fā)展帶來新空間。

　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)

　　TV萊茵集團(tuán)在智能電網(wǎng)、智能家居等領(lǐng)域進(jìn)行了15年無線產(chǎn)品檢測技術(shù)的研發(fā)，可以對病毒入侵、芯片語言格式等進(jìn)行測試，為網(wǎng)絡(luò)安全提供支撐。DNV GL研發(fā)投入占營業(yè)收入的5%(1.25億歐元)，重點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性檢測技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。他們還加強(qiáng)現(xiàn)代新型設(shè)計(jì)，**發(fā)布以液化天然氣為推進(jìn)燃料的船舶檢測規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助新船減少35%的二氧化碳、9%的氮氧化物排放。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)高度重視人力資源開發(fā)。UL、百檢網(wǎng)等平均培訓(xùn)費(fèi)用占營業(yè)收入2%以上，其中用于高層管理人員的培訓(xùn)費(fèi)用比例更大。通過培訓(xùn)，儲備一批創(chuàng)新人才和管理骨干。