2020年4月29日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2020年9月1日起施行。新固廢法主要針對(duì)醫(yī)廢、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等方面進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)有更嚴(yán)格危廢處理監(jiān)察和懲罰機(jī)制。修訂案還增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容。

>>>新固廢法的變化<<<

一般工業(yè)固體廢物管理方面

1、固廢污染防治設(shè)施的環(huán)保竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收。

2、增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求。

3、細(xì)化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求。

4、新增了委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查，否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。

5、新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。

危險(xiǎn)廢物管理方面

1、新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求。

2、新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)。

3、新增了收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的要求。

強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管

1、細(xì)化了工程施工單位對(duì)建筑垃圾的管理義務(wù)。

2、新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和污泥處理單位對(duì)污泥處理的義務(wù)。

3、確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

懲罰機(jī)制方面

1、? 普遍加大了罰款金額。

2、增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定。

3、增加了對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人行政拘留的處罰措施。

4、明確了對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定。

>>>新固廢法對(duì)企業(yè)的意義<<<

固廢法不只是一部為排污單位設(shè)置環(huán)境管理義務(wù)和責(zé)任的法律，固廢法對(duì)企業(yè)的影響實(shí)際滲透到了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程。比如，新固廢法明確規(guī)定，國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。對(duì)于造紙行業(yè)來講，廢紙是除木漿外應(yīng)用較為廣泛的一種造紙?jiān)希壳霸S多企業(yè)的廢紙?jiān)隙喟胍揽窟M(jìn)口。這一行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。

因而，掌握了解新固廢法對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的新動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)意義重大。

1、對(duì)部分違法行為實(shí)行“ 雙罰制 ”。雙罰制，是指對(duì)于單位違法，不但要依法對(duì)單位實(shí)施行政處罰，而且對(duì)單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處罰的法律責(zé)任制度。以此從根本上督促企業(yè)的“實(shí)際掌權(quán)者”強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好企業(yè)的環(huán)境管理工作。

2、對(duì)排污單位建立信用記錄制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

3、產(chǎn)廢單位對(duì)工業(yè)固廢的全程性責(zé)任。產(chǎn)廢單位要負(fù)責(zé)固體廢物的全部過程，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，污染了環(huán)境或造成生態(tài)破壞，產(chǎn)廢單位都有承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

4、新固廢法中增加產(chǎn)廢單位進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定。綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然選擇，企業(yè)只有清潔生產(chǎn)，才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

>>>固體廢棄物市場(chǎng)的變化<<<

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平的提高，我國(guó)固體廢棄物的總量越來越大，種類越來越多，特別是以石油為原料的化工產(chǎn)品被廣泛的用于各個(gè)領(lǐng)域，隨之產(chǎn)生的固體廢棄物也越來越多，但是固體廢棄物長(zhǎng)期存在會(huì)嚴(yán)重污染土壤和水源，對(duì)環(huán)境造成不可逆的影響。

據(jù)工信部的消息顯示，我國(guó)2019年工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量大約為35億噸左右，處理量差不多9億噸，綜合利用量近20億噸。而按照業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2019年我國(guó)工業(yè)固體廢物處理市場(chǎng)規(guī)模有差不多6000億元，相較2018年仍有6.6%的增長(zhǎng)。這也意味著我國(guó)工業(yè)固體廢棄物處置市場(chǎng)還有更大提升空間。

新固廢法要求從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者責(zé)任，導(dǎo)致違法成本不斷上升，與此同時(shí)我國(guó)固體廢棄物市場(chǎng)也在不斷發(fā)生變化，這些變化都在考驗(yàn)著企業(yè)的應(yīng)對(duì)實(shí)力。

新固廢法的變化以及固體廢棄物市場(chǎng)的不斷變化，都要求企業(yè)做好清潔生產(chǎn)，做好各項(xiàng)審核工作，做好污染防治工作，以確保企業(yè)在不斷嚴(yán)厲的固體廢棄物污染管理政策形勢(shì)面前，能夠保持企業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。