作者:百檢網 時間:2021-10-27 來源:互聯網
據了解,《條例》共分六章四十七條,包括總則、規劃與建設、監測活動、監督管理、法律責任、附則等六章,重點建立了生態環境監測質量管理、監測機構監督管理、點位管理、污染源監測、監測信息公開與共享等制度。
《條例》從法規制度上固化了江蘇省生態環境監測的改革成果和實踐經驗,對規范環境監測活動、保障監測數據“真、準、全”、充分發揮環境監測在生態文明建設中的支撐和**作用,意義重大。《條例》的出臺,標志著江蘇省生態環境監測工作將有法可依,進一步提升了生態環境監測系統的地位和作用,可促進生態環境監測事業良性發展。
江蘇省生態環境廳生態環境檢測處處長劉曉蕾介紹,《條例》有幾大鮮明的特點,比如,對監測數據造假實行“雙罰”、首次確定自動監測數據在環境執法中的法律地位等。
《條例》規定,生態環境監測機構和人員篡改、偽造生態環境監測數據或者出具虛假監測報告的,由生態環境主管部門沒收違法所得,對生態環境監測機構處十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態環境主管部門給予警告,并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質認定證書的,資質認定主管部門應當撤銷。
“這一規定的特點是實行‘雙罰’,既罰機構,又罰個人;既有財產罰,沒收罰款和10-50萬的罰款,又有名譽罰,警告;還有資格罰,撤銷資質認定證書。處罰的力度顯著加大。”劉曉蕾說,同時,把處罰的權力賦予生態環境部門,從根本上解決了之前生態環境主管部門對第三方機構的違法行為沒有處罰手段的問題。
《條例》明確,實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者,應當對所排放的污染物開展自行監測,監測數據上傳至生態環境主管部門污染源監測數據管理平臺;排污單位對監測數據的真實性、準確性負責,并有義務配合生態環境部門的監督檢查。
劉曉蕾介紹,為確保監測數據真實性、準確性,生態環境部門還將持續開展重點排污單位自行監測質量專項檢查、抽測和對比監測,及時查處自行監測不真不實的違法行為,并進行懲戒,實現排污單位在線數據和自測數據完全歸真。
值得一提的是,《條例》還明確,污染物排放自動監測數據,經生態環境主管部門審核后,可以作為監管執法工作的事實依據。
“這個規定明確了自動監測數據的法律定位,明確提出能夠應用環境執法。這項工作在以前是沒有得到有效應用,將有力促進生態環境執法效能的提升,倒逼排污者更加積*地落實企業的排污責任?!苯K省生態環境廳法規標準與科技處主任科員黃春雷說。
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