近日，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（發(fā)改綜合〔2019〕181號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》中涉及認(rèn)證的內(nèi)容摘編如下：

　?。ㄊ﹥?yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)合格產(chǎn)品的消費(fèi)使用。積*開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，提升食品農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證保障安全底線，對(duì)涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，將防爆電器、家用燃?xì)饩摺?00 升以上大冰箱等 3 類產(chǎn)品列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革方案，促進(jìn)認(rèn)證度簡(jiǎn)捷便利。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿認(rèn)證，健全認(rèn)證采信機(jī)制。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（規(guī)劃國(guó)土委、規(guī)劃局、規(guī)劃國(guó)土局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計(jì)生委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化供給，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同研究制定了

?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　民　　政　　部

　　財(cái)　　政　　部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　交 通 運(yùn) 輸 部

　　農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

　　商　　務(wù)　　部

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2019年1月28日

國(guó)家發(fā)展改革委于2019年1月29日（周二）上午10:00，在國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人 孟瑋:

　　各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為了深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，近日國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，提出六個(gè)方面24項(xiàng)具體措施，以順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。為了便于各位媒體朋友**時(shí)間了解《實(shí)施方案》的有關(guān)情況，今天我們很高興地邀請(qǐng)到了我委綜合司巡視員劉宇南先生，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健先生，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌先生，請(qǐng)他們向媒體朋友介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面，先請(qǐng)我委綜合司劉司長(zhǎng)為大家介紹當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)以及《實(shí)施方案》的有關(guān)情況。

　　國(guó)家發(fā)展改革委綜合司巡視員 劉宇南:

　　各位媒體朋友，上午好。**，還是非常感謝大家對(duì)擴(kuò)消費(fèi)工作的持續(xù)關(guān)心和支持。黨中央、國(guó)務(wù)院是高度重視擴(kuò)消費(fèi)工作，剛剛過(guò)去的2018年，是擴(kuò)消費(fèi)政策出臺(tái)的一個(gè)大年。一方面擴(kuò)消費(fèi)政策注重“整裝推進(jìn)”，比如中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，也就是中發(fā)32號(hào)文，以及《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》，即國(guó)辦發(fā)93號(hào)文。另一方面，擴(kuò)消費(fèi)政策也注重“重點(diǎn)突進(jìn)”，出臺(tái)了很多部門性文件，比如說(shuō)多部門出臺(tái)《實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的行動(dòng)方案》，出臺(tái)全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可政策，繼續(xù)實(shí)施家政提質(zhì)擴(kuò)容三年實(shí)施方案等。剛剛一小時(shí)之前，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等十個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》。

**，我向大家介紹兩方面的情況： 一是對(duì)當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)怎么看，二是促消費(fèi)準(zhǔn)備怎么干。

　　關(guān)于對(duì)當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)怎么看，我想用一句話概括，即“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁”?？偟膩?lái)說(shuō)，消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)**驅(qū)動(dòng)力的作用，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：市場(chǎng)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，*終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，比2017年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)已連續(xù)五年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。恩格爾系數(shù)逐年下降，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)支出比例穩(wěn)步提高。還有，支撐消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)基礎(chǔ)也在不斷夯實(shí)。包括居民收入水平保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障制度體系在不斷健全。

　　與此同時(shí)，當(dāng)前消費(fèi)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況，社會(huì)消費(fèi)零售總額的增速出現(xiàn)了一些波動(dòng)，具體原因也是多方面的。比如，從一些重要商品的銷售來(lái)看，汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個(gè)主要因素；從供給方面看，還是老問(wèn)題，即供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市振蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

　　2018年，居民消費(fèi)型支出占可支配性收入比重占70.3%，較2017年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。展望新的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、外部環(huán)境也是復(fù)雜嚴(yán)峻。在不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。李克強(qiáng)總理也多次對(duì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)作出重要指示批示。深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，需要我們適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)運(yùn)行面臨的新情況，更加重視發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　今天十部門聯(lián)合出臺(tái)的《實(shí)施方案》，既是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)所采取的一個(gè)具體行動(dòng)。

　　關(guān)于促消費(fèi)怎么干，我還是想用一句話來(lái)概括，“要針對(duì)新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面”?？偟目紤]是，緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！秾?shí)施方案》提出了六方面共24條具體舉措，我給大家作一些介紹。

　　一是要以穩(wěn)汽車消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”，更好地滿足居民出行需要。重點(diǎn)是要有序推進(jìn)老舊汽車的更新、報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時(shí)，也是穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。

　　二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費(fèi)來(lái)穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”。重點(diǎn)考慮是加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)家裝電梯等給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。還有，完善托幼等配套政策，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大支持力度。加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　三是以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”。重點(diǎn)考慮是，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力，支持有條件的地方針對(duì)本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運(yùn)用，擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)合格產(chǎn)品的消費(fèi)使用。

　　四是以新品消費(fèi)打造高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。重點(diǎn)考慮是，支持綠色智能家電銷售，積*推行綠色智能家電高端品質(zhì)認(rèn)證，支持有條件的地方對(duì)消費(fèi)者銷售舊家電并購(gòu)買新家電產(chǎn)品，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積*開(kāi)展消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)化現(xiàn)有消費(fèi)的“存量”。重點(diǎn)考慮是，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，認(rèn)定公布一批中華***品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以一些補(bǔ)貼，優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局，鼓勵(lì)增設(shè)退稅商店。

　　六是當(dāng)前保持消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)力度，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。十部門此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)、新能源汽車充電設(shè)施等建設(shè)短板，要加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè)，對(duì)涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性的認(rèn)證。同時(shí)，要持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步加大消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度等，讓群眾能夠放心消費(fèi)、安心消費(fèi)，打通政策落實(shí)的“*后一公里”。

以上是我**向大家介紹的內(nèi)容，謝謝大家。

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)中國(guó)網(wǎng) 倫曉璇 攝

　　孟瑋:

　　謝謝劉司長(zhǎng)。下面歡迎記者朋友提問(wèn)，按照慣例，請(qǐng)每位記者朋友先通報(bào)一下所代表的媒體。

　　總臺(tái)國(guó)廣記者:

　　我關(guān)注到一個(gè)問(wèn)題，有一些分析認(rèn)為，汽車等消費(fèi)品經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)，其實(shí)已經(jīng)從增量市場(chǎng)變成存量市場(chǎng)，而且之前出臺(tái)的購(gòu)置稅減半政策已經(jīng)提前透支了消費(fèi)需求，短期內(nèi)汽車再出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)的潛力有限。請(qǐng)問(wèn)，這次為什么又選擇了汽車作為促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)領(lǐng)域？另外，相關(guān)政策會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？

　　劉宇南:

　　謝謝你的問(wèn)題。正如各方面分析注意到的，現(xiàn)在汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果我們扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計(jì)算的話，其實(shí)我們社零增速大概是回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。因此，我們要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭，是有針對(duì)性的。這是我想講的**點(diǎn)。

　　另外，您剛才也提到了，我們根據(jù)有關(guān)方面的測(cè)算，2018年我國(guó)每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距，比如美國(guó)的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來(lái)一段時(shí)間，汽車消費(fèi)潛力還是有，甚至可以說(shuō)是比較大的。

　　這次十部門的《實(shí)施方案》對(duì)于穩(wěn)定汽車消費(fèi)一共提出了六條具體措施，我前面介紹了一些，我想再給你詳細(xì)地做一些具體解讀。比如，《實(shí)施方案》提出要有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。早在2009年到2011年，國(guó)家就曾經(jīng)出臺(tái)汽車以舊換新的政策，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)報(bào)廢老舊汽車、黃標(biāo)車，并換購(gòu)新車，這也是取得了比較好的政策效果。

近年來(lái)，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當(dāng)補(bǔ)助的政策，對(duì)于推動(dòng)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車并購(gòu)買新車，是能起到積*的促進(jìn)作用的。如果對(duì)淘汰更新老舊的柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金的時(shí)候，予以適當(dāng)?shù)膬A斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車的消費(fèi)，一舉兩得。

　　再比如，《實(shí)施方案》也提到要持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，這一條也是完全符合2018年6月國(guó)家調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策精神的，核心都是要鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車。同時(shí)，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展。

　　又比如，目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車，甚至是一些沒(méi)有合法登記的電動(dòng)助力車。因此，這次《實(shí)施方案》也提出，促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這樣來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級(jí)。

　　另外，這個(gè)《實(shí)施方案》還提出了穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施等政策措施，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)了，大家都知道。

　　*后我想，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的這些鼓勵(lì)性措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，但是也不是簡(jiǎn)單地為了做大汽車消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。謝謝。

　　中國(guó)證券網(wǎng)上海證券報(bào)記者:

　　剛剛出臺(tái)的文件涉及到十個(gè)部門，我們很關(guān)心商務(wù)部是怎么考慮的？2019年除了這個(gè)文件之內(nèi)的一些考慮之外，有沒(méi)有其他的擴(kuò)消費(fèi)的具體的考慮？

　　商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng) 王斌:

　　我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，成長(zhǎng)性好，這是我們加快發(fā)展的*大優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，商務(wù)部已經(jīng)部署實(shí)施了消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，并且印發(fā)了2019年的工作方案。我們想，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的舉措：

　　一是提升城市消費(fèi)。城市消費(fèi)是大頭，剛才劉司長(zhǎng)也講了，約占社零總額的85.5%。保持城市消費(fèi)的上升勢(shì)頭至關(guān)重要。2019年，我們將加快推進(jìn)首批步行街改造升級(jí)，并逐步擴(kuò)大步行街試點(diǎn)，在具備條件的城市啟動(dòng)“國(guó)際消費(fèi)中心城市”的建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)便利化商業(yè)設(shè)施集約發(fā)展，培育一批連鎖化、品牌化、便利店企業(yè)。

　二是促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。大家知道，近年鄉(xiāng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)速度快于城市，但是農(nóng)村消費(fèi)也面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等一些發(fā)展瓶頸。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動(dòng)，既要讓農(nóng)民消費(fèi)，更要促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌回答記者提問(wèn)中國(guó)網(wǎng) 倫曉璇 攝

　　三是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)是我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新建和改造一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)家政服務(wù)的信用體系指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)百城萬(wàn)村家政扶貧和對(duì)外勞務(wù)扶貧。

　　四是創(chuàng)新流通發(fā)展。大家知道，目前網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展是非常快的，占社零的比重已經(jīng)達(dá)到18.4%。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送的專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈的綜合服務(wù)企業(yè)。

　　五是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的措施，制定電商企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)重要商品的追溯體系建設(shè)。

　　謝謝。

　　總臺(tái)央廣記者:

　　我們注意到《實(shí)施方案》中提出促進(jìn)家電消費(fèi)的相關(guān)政策，請(qǐng)具體解讀一下這方面的考慮和具體的措施？

　　劉宇南:

　　謝謝你的問(wèn)題。我們國(guó)家家電消費(fèi)需求是非常旺盛的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上*大的家電生產(chǎn)和銷售的大國(guó)，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺(tái)，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比現(xiàn)在還不高。以空調(diào)為例，2017年銷售的家用空調(diào)當(dāng)中，智能、舒適的一級(jí)能效的變頻空調(diào)比例是比較低的。所以，拉動(dòng)家電消費(fèi)也是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。而且，同鼓勵(lì)汽車消費(fèi)一樣，《實(shí)施方案》提出的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策措施也是要把推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來(lái)。

　　第二，《實(shí)施方案》專門提出要支持綠色智能家電的銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的一些政策措施，包括支持有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷售，以及交售舊家電并購(gòu)買新家電的，給予消費(fèi)者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等措施，這些措施對(duì)推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

　　我們也做了一些測(cè)算，比如說(shuō)參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買一級(jí)能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國(guó)推廣，在2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)就可以增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)。

　　*后，促進(jìn)家電銷售的具體政策組織實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，各地是要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等類似政策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)取得較好的實(shí)施效果。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　這幾年消費(fèi)升級(jí)的勢(shì)頭比較明顯，請(qǐng)問(wèn)怎么評(píng)價(jià)這個(gè)情況？春節(jié)的時(shí)候有沒(méi)有一些新的消費(fèi)亮點(diǎn)？

　　王斌:

　　關(guān)于消費(fèi)升級(jí)，前面劉司長(zhǎng)也介紹過(guò)，社會(huì)上也有不同的聲音。我們分析總體判斷，現(xiàn)在消費(fèi)升級(jí)主要還是三個(gè)方面：一是以住行消費(fèi)為主體的，劉司長(zhǎng)剛才也介紹了，特別是汽車，汽車消費(fèi)的增速雖然有所回落，但是我們新車的銷售數(shù)量是非常大的，我們還有超過(guò)2500萬(wàn)輛的新車消費(fèi)，全世界是**的，劉司長(zhǎng)前面也分析了，還有廣闊的空間。當(dāng)前是受到一些短期因素的制約，相信長(zhǎng)期汽車消費(fèi)仍然是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要因素。在行的方面，通信等領(lǐng)域也有較快發(fā)展，我們的基礎(chǔ)也是非常好的，通信消費(fèi)、旅游消費(fèi)，增長(zhǎng)都是非常好的。二是服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展，包括文化消費(fèi)、旅游健康消費(fèi)等等。三是品質(zhì)消費(fèi)。衡量消費(fèi)升級(jí)是有一些宏觀指標(biāo)的，**要看恩格爾系數(shù)，劉司長(zhǎng)講了，我們的恩格爾系數(shù)是持續(xù)下降的，恩格爾系數(shù)越低，生活品質(zhì)是越高的。2018年，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降低。第二是服務(wù)消費(fèi)的占比，2018年服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重是49.5%，又比2017年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從綜合數(shù)據(jù)來(lái)判斷，當(dāng)前的消費(fèi)升級(jí)仍然處于上升期，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)頭不減，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)還將經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期。

　　大家也關(guān)注，新年快到了，今年的春節(jié)市場(chǎng)有一些什么樣的變化呢？春節(jié)是我國(guó)闔家團(tuán)聚、喜迎新年的傳統(tǒng)佳節(jié)，也是傳統(tǒng)的銷售旺季。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，消費(fèi)升級(jí)加快，春節(jié)消費(fèi)也呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)、新的趨勢(shì)。

　　一是消費(fèi)更重品質(zhì)。消費(fèi)者現(xiàn)在更加注重健康、時(shí)尚、品位，比如綠色有機(jī)食品、智能家居用品、新型數(shù)碼產(chǎn)品等銷售是比較紅火的。上一周，商務(wù)部監(jiān)測(cè)重點(diǎn)零售企業(yè)的產(chǎn)品中，有機(jī)雜糧、進(jìn)口水果、海鮮等商品的銷量都是增長(zhǎng)30%以上。

　　二是消費(fèi)方式更加便利。大家看到媒體的一些報(bào)道，今年春節(jié)，各大電商平臺(tái)、外賣平臺(tái)都是堅(jiān)持春節(jié)不打烊的，許多實(shí)體商貿(mào)企業(yè)也是正常經(jīng)營(yíng)。如北京的34家大型商貿(mào)流通企業(yè)的2000多家網(wǎng)點(diǎn)，都將開(kāi)門迎客，確保消費(fèi)者在節(jié)日期間能夠享受到方便快捷的服務(wù)。

　三是服務(wù)消費(fèi)更受青睞。今年春節(jié)，餐飲、旅游、文化、娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)仍將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，現(xiàn)在一些***特色飯店年夜飯的預(yù)訂率已經(jīng)超過(guò)了90%，有關(guān)機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年春節(jié)期間我國(guó)將有4億人次出游。

　　總之，各級(jí)有關(guān)部門和商貿(mào)流通企業(yè)已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，保障節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富、價(jià)格平穩(wěn)，讓廣大消費(fèi)者渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。謝謝大家。

　　南方都市報(bào)記者:

　　春節(jié)是居民消費(fèi)的高峰期，市場(chǎng)保供任務(wù)重、難度大。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在保障春節(jié)供應(yīng)方面有哪些具體措施？

　　王斌:

　　正如大家說(shuō)的，春節(jié)期間是消費(fèi)的高峰期，也面臨著雨雪冰凍等特殊天氣多發(fā)等因素影響，交通也容易受到影響。另外，城市的服務(wù)人員又集中返鄉(xiāng)，批發(fā)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)、家政、快遞這些行業(yè)的用工都是比較緊的，要保證市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)是比較重，難度也是比較大的。所以，我們?yōu)楸Ｕ洗汗?jié)市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化的需求，商務(wù)部專門下發(fā)了專項(xiàng)通知，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)保障春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行了部署。主要從四個(gè)方面給大家介紹一下：

　　一是組織貨源優(yōu)化市場(chǎng)供給。這些工作已經(jīng)做了，指導(dǎo)各地和商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，拓寬貨源渠道，豐富年貨市場(chǎng)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌安排人員上崗，確保春節(jié)基本生活服務(wù)不斷檔。我們也做了初步的統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的大型連鎖超市、配送中心節(jié)日期間商品備貨量，都比平常增加了20%以上，糧油等庫(kù)存可以滿足日常消費(fèi)的20天左右，肉類、蔬菜等庫(kù)存可滿足消費(fèi)者5-7天的基本需求。如果不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間異常天氣等特殊因素的影響，春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)還是非常有保障的。

　　二是保障重點(diǎn)生活必需品供應(yīng)。商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門，1月10日投放了中央儲(chǔ)備凍豬肉9600噸，并指導(dǎo)各地抓緊落實(shí)中央和地方儲(chǔ)備肉的投放任務(wù)；做好雨雪冰凍天氣的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，跨區(qū)調(diào)用以及冬春儲(chǔ)備蔬菜的投放工作。

　　三是組織開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。指導(dǎo)各地組織豐富多彩的春節(jié)促銷活動(dòng)，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給。比如商務(wù)部、文化和旅游部以及相關(guān)地方部門支持舉辦的“中華***故宮過(guò)大年展”，昨天已經(jīng)正式開(kāi)幕了，來(lái)自10個(gè)省的145家***企業(yè)集體亮相故宮，向各地游客展示傳統(tǒng)小吃、特色美食等十余項(xiàng)活動(dòng)，類似的活動(dòng)在全國(guó)各地是非常多的。

　　四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急值守。商務(wù)部已于1月1日啟動(dòng)豬肉市場(chǎng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，春節(jié)期間我們部署啟動(dòng)生活必需品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)比較大的市場(chǎng)異常波動(dòng)，我們將及時(shí)采取措施，會(huì)同有關(guān)部門保障節(jié)日市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。謝謝大家。

　　人民日?qǐng)?bào)海外版記者:

　　我的問(wèn)題是，除了剛剛提出的促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，工業(yè)和信息化部在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么舉措？另外，2018年汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，如何研判汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)？

　　工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健回答記者提問(wèn)中國(guó)網(wǎng) 倫曉璇 攝

　　董大健:

　　謝謝對(duì)我們工信部工作的關(guān)心。就像剛剛我們發(fā)布的《實(shí)施方案》提出的促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，主要是包含了鼓勵(lì)老舊汽車的報(bào)廢更新，促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用，改善汽車流通和使用環(huán)節(jié)等幾個(gè)方面，這樣有利于培育汽車市場(chǎng)，有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，我們部還將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，主要是大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，來(lái)促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

　　在節(jié)能與新能源汽車方面，我們部將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，研究制定2021年-2023年新能源汽車的積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策。

　　在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，我部將在前面工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，落實(shí)好2018年底發(fā)布的《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，積*推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展特定區(qū)域和場(chǎng)景的示范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

　　2018年我們國(guó)家汽車產(chǎn)量完成了2781萬(wàn)輛，銷量是完成2808萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)據(jù)目前是全球**大市場(chǎng)。但跟2017年同期相比，分別下降了4.2和2.8個(gè)百分點(diǎn)，主要是受到了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及部分政策提前釋放消費(fèi)需求等因素的影響。長(zhǎng)期來(lái)看，綜合考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，老舊汽車報(bào)廢更新等多重因素，汽車市場(chǎng)的未來(lái)還是有一定的增長(zhǎng)空間。

　　2019年影響汽車行業(yè)和汽車發(fā)展的環(huán)境總體上是積*的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新能源乘用車積分制度實(shí)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車快速發(fā)展等因素的推動(dòng)下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將在高質(zhì)量發(fā)展方面取得更多的進(jìn)展。我們預(yù)計(jì)，新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望能夠突破150萬(wàn)輛，汽車整體市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定。謝謝。

　　中新社記者:

　　我們注意到，2018年中國(guó)有個(gè)特點(diǎn)就是信息消費(fèi)增長(zhǎng)得特別快，請(qǐng)問(wèn)這種消費(fèi)增速在2019年是否還可以持續(xù)？工信部有哪些政策來(lái)提振我們的信息消費(fèi)？

　　董大健:

　　大家都知道，隨著新一代信息技術(shù)融入到我們生產(chǎn)生活的方方面面，我們正在逐步步入信息社會(huì)，信息消費(fèi)也成為我們居民消費(fèi)中的重要組成部分。近幾年來(lái)，信息消費(fèi)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，信息消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中發(fā)揮的作用也愈發(fā)明顯和重要。2019年，我們部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面來(lái)持續(xù)擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。

　　**，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。為了更好地推動(dòng)信息消費(fèi)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院在2017年8月份出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了信息消費(fèi)重點(diǎn)工作部署，為信息消費(fèi)發(fā)展提供了指南，奠定了政策基礎(chǔ)。2018年我們工信部聯(lián)合發(fā)展改革委發(fā)布了《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，推動(dòng)各地主管部門進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細(xì)化工作任務(wù)，完善配套政策措施。春節(jié)前后，我們還將出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展新型信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作，引導(dǎo)各地加大投入，建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)的發(fā)展環(huán)境。

　　第二，我們將加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快5G商用步伐。5G作為新一代移動(dòng)通信技術(shù)，是全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力量之一。5G商用發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，意義重大。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，我國(guó)5G商用前五年可直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值將超過(guò)3萬(wàn)億元，直接新增就業(yè)崗位將超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。當(dāng)前，全球的5G產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機(jī)終端。今年，我部將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，加快5G商用步伐。根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，將在若干個(gè)城市組織開(kāi)展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測(cè)試，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)用，為推動(dòng)5G的正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一般性規(guī)律是在新一代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)正式投入商用之前，會(huì)有個(gè)非常審慎的試商用過(guò)程。就像大家都經(jīng)歷了4G的發(fā)展一樣，4G的發(fā)展和普及催生了海量的創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大了一大批骨干的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我想大家都感同身受的。5G的正式商用必將再次給芯片、終端、系統(tǒng)、應(yīng)用等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力，創(chuàng)造新的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

　　第二，進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度。我們將按照剛剛發(fā)布的《實(shí)施方案》的要求，不斷提升中小城市，特別是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。2020年年底前，我們將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。通過(guò)電信普遍服務(wù)的推進(jìn)，能夠滿足廣大農(nóng)村地區(qū)信息消費(fèi)需求，讓更多的人民群眾能夠共享信息通信技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　第三，加快提升信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。一是將持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)類電子產(chǎn)品的智能化升級(jí)，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家庭等新型信息產(chǎn)品，培育信息消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，超高清視頻（4K），超高清視頻是繼數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用范圍非常廣泛，也將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻變革。未來(lái)個(gè)人消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)流量的80%以上、行業(yè)應(yīng)用流量的70%以上都將是視頻數(shù)據(jù)。目前，我們國(guó)家已經(jīng)具備了發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中央廣播電視總臺(tái)也于近期開(kāi)通了超高清（4K）頻道。為了更好地滿足對(duì)超高清視頻的需求，近期我們將出臺(tái)促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。二是深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類信息服務(wù)應(yīng)用，滿足多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。三是持續(xù)加大電信資費(fèi)的降費(fèi)力度，推動(dòng)電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)施策，支持中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游費(fèi)。

　　第四，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面和影響力。2019年，我們一是將組織舉辦首屆全國(guó)新型信息消費(fèi)大賽，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向更多消費(fèi)領(lǐng)域廣泛融合滲透。二是在全國(guó)一批重點(diǎn)城市開(kāi)展信息消費(fèi)城市行、體驗(yàn)周等各類活動(dòng)，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，提高消費(fèi)者的參與感和體驗(yàn)感。

　　我們想通過(guò)以上四個(gè)方面系列的工作和活動(dòng)，形成良好的氛圍，推動(dòng)和擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)再上新臺(tái)階，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。謝謝。

　　孟瑋:

　　時(shí)間關(guān)系，*后一個(gè)問(wèn)題。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

　　我們知道，消費(fèi)的決定權(quán)一般在消費(fèi)者自己手中，也就是說(shuō)消費(fèi)更多的是由市場(chǎng)決定。請(qǐng)問(wèn)，政府這只手在擴(kuò)消費(fèi)上如何更好地發(fā)揮作用？謝謝。

　　劉宇南:

　　謝謝，這個(gè)問(wèn)題可能很多人都非常關(guān)心。**我贊同你的觀點(diǎn)，消費(fèi)是屬于消費(fèi)者的自由選擇，去年發(fā)布的《若干意見(jiàn)》提出的基本原則中，**就明確提出要倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先，增強(qiáng)消費(fèi)者主體意識(shí)，尊重消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，加大消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)力度；其次，提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者平等。要突出企業(yè)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。這些其實(shí)都是體現(xiàn)了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的精神。

　　但是從實(shí)際狀況看，尤其是當(dāng)前消費(fèi)當(dāng)中面臨的突出問(wèn)題來(lái)看，比如在我們服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，面臨很多障礙；消費(fèi)供給中量不足、質(zhì)不優(yōu)的問(wèn)題仍比較突出；再比如說(shuō)，消費(fèi)品和服務(wù)中缺標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管弱這些問(wèn)題，其實(shí)都反映了這個(gè)市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，有很多地方失靈，需要通過(guò)政府這只手進(jìn)行一些必要的干預(yù)。

　　政府的職能主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等。我們認(rèn)為，在擴(kuò)消費(fèi)方面更好地發(fā)揮政府的作用，至少可以從三個(gè)方面加以強(qiáng)化：

　　**，加大放管服改革力度，讓更多市場(chǎng)主體能夠“輕裝上陣”，為市場(chǎng)提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)?！秾?shí)施方案》提出了一些針對(duì)性措施，比如剛才介紹到的，全面取消二手車限遷，加快推出5G商用牌照，突破家政、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的深層次體制機(jī)制障礙等，目的就是要為市場(chǎng)主體營(yíng)造更為廣闊的空間。

　　第二，加大政策配套和引導(dǎo)，讓更多的群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)。這方面，《實(shí)施方案》也提出了一些針對(duì)性措施，比如持續(xù)深化收入分配制度改革，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度等，這些方面在《若干意見(jiàn)》以及配套的三年實(shí)施方案中，都有系統(tǒng)、全面的部署。通過(guò)這些努力，來(lái)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期。

　　第三，完善消費(fèi)軟硬條件，讓更多消費(fèi)者擁有美好的消費(fèi)體驗(yàn)。在這方面，《實(shí)施方案》也提出了一些針對(duì)性措施，比如要補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)短板問(wèn)題，這都是對(duì)改善消費(fèi)體驗(yàn)非常重要的。還有提出要建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系，提高消費(fèi)者主體意識(shí)和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者提供更舒適、更便利的消費(fèi)體驗(yàn)。總之，政策體系一定要更好地針對(duì)消費(fèi)者的需要。謝謝。

　　孟瑋:

　　感謝今天三位發(fā)布人，使我們能夠?qū)衲甑南M(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)政策有一個(gè)更全面的了解。新春佳節(jié)要到了，在這里恭祝大家新春愉快、闔家幸福，也祝愿大家在春節(jié)期間能夠開(kāi)心消費(fèi)。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。(來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng))