今天，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》。詳情如下：

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國家市場監(jiān)督管理總局令第2號

《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》已經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年4月1日起施行。

局長 張茅?

2018年12月21日?

市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定

（2018年12月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第2號公布）

　　**章 總 ?則?

　　**條?為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰程序，保障市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。?

　　第二條?市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。?

　　第三條?市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。?

　　第四條?市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。?

　　市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；市場監(jiān)督管理部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他有關(guān)人員的回避，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。?

　　第五條?上級市場監(jiān)督管理部門對下級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。?

　　各級市場監(jiān)督管理部門對本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、受委托組織實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。?

　　第二章 管 ?轄?

　　第六條?行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。?

　　第七條?縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的除外。?

　　第八條?縣級市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)在縣級市場監(jiān)督管理部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以縣級市場監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施行政處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。?

　　縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實(shí)施行政處罰。?

　　第九條?電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。?

　　平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。?

　　第十條?對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門處理。?

　　對于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。?

　　對廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。?

　　第十一條?對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上市場監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄。?

　　第十二條?兩個以上市場監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。?

　　第十三條?市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。受移送的市場監(jiān)督管理部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。?

　　第十四條?上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。?

　　下級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。?

　　第十五條?報請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄的，上一級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料之日起七個工作日內(nèi)確定案件的管轄部門。?

　　第十六條?市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。?

　　市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。?

　　第三章 行政處罰的一般程序?

　　第十七條?市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。?

　　檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等所需時間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。?

　　立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。?

　　第十八條?辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。?

　　首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請回避的權(quán)利。?

　　市場監(jiān)督管理部門及參與案件辦理的有關(guān)人員對調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)依法保密。?

　　第十九條?辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。?

　　第二十條?辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：?

　　（一）書證；?

　　（二）物證；?

　　（三）視聽資料；?

　　（四）電子數(shù)據(jù)；?

　　（五）證人證言；?

　　（六）當(dāng)事人的陳述；?

　　（七）鑒定意見；??

　　（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。?

　　立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。?

　　對于移送的案件，移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。?

　　上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。?

　　第二十一條?收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像由證據(jù)提供人核對無誤后注明與原件、原物一致，并注明出證日期、證據(jù)出處，同時簽名或者蓋章。?

　　第二十二條?收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。?

　　第二十三條?收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時間、制作人等。?

　　市場監(jiān)督管理部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。?

　　市場監(jiān)督管理部門可以指派或者聘請具有專門知識的人員，輔助辦案人員對案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。?

　　第二十四條?從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。?

　　在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。?

　　外文書證或者外國語視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。?

　　第二十五條?對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，載明時間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。?

　　第二十六條?辦案人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。?

　　第二十七條?辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。?

　　市場監(jiān)督管理部門在查處侵權(quán)假冒等案件過程中，可以要求權(quán)利人對涉案產(chǎn)品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)，也可以要求其對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別。?

　　第二十八條?市場監(jiān)督管理部門抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，開具清單，由辦案人員、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。?

　　通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買等方式抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對交易過程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過程進(jìn)行記錄。?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。?

　　第二十九條?為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行；沒有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。?

　　第三十條?在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，市場監(jiān)督管理部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。?

　　情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。?

　　第三十一條?先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書。?

　　先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。?

　　第三十二條?對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：?

　　（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；?

　　（二）需要檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，送交檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定；?

　　（三）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施；?

　　（四）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；?

　　（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。?

　　逾期未采取相關(guān)措施的，先行登記保存措施自動解除。?

　　第三十三條?市場監(jiān)督管理部門可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。?

　　情況緊急，需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。?

　　第三十四條?市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十八條規(guī)定的程序進(jìn)行，并當(dāng)場交付實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書和清單。?

　　第三十五條?查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。?

　　延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。?

　　對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。?

　　第三十六條?扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)單位協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。?

　　第三十七條?對當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或者單位將其取出，并辦理扣押手續(xù)。?

　　第三十八條?查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；市場監(jiān)督管理部門可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。?

　　查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，應(yīng)當(dāng)加貼市場監(jiān)督管理部門封條，任何人不得隨意動用。?

　　對鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物，法律、法規(guī)規(guī)定可以拍賣或者變賣的，或者當(dāng)事人同意拍賣或者變賣的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以依法拍賣或者變賣。拍賣或者變賣所得款項(xiàng)由市場監(jiān)督管理部門暫予保存。?

　　第三十九條?有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：?

　　（一）當(dāng)事人沒有違法行為；?

　　（二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；?

　　（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；?

　　（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；?

　　（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。?

　　解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價格明顯低于變賣時市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。?

　　當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七十四條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。?

　　第四十條?辦案人員在調(diào)查取證過程中，無法通知當(dāng)事人，當(dāng)事人不到場或者拒絕接受調(diào)查，當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況，并采取錄音、錄像等方式記錄，必要時可以邀請有關(guān)人員作為見證人。?

　　第四十一條?進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個人、抽樣取證、采取先行登記保存措施、實(shí)施查封或者扣押等行政強(qiáng)制措施時，按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。?

　　第四十二條?市場監(jiān)督管理部門在辦理行政處罰案件時，確需其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作。需要延期完成或者無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請求的市場監(jiān)督管理部門。?

　　第四十三條?有下列情形之一的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：?

　　（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；?

　　（二）涉及法律適用等問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；?

　　（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；?

　　（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；?

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。?

　　中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。??

　　第四十四條?因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件終止調(diào)查。?

　　第四十五條?案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告，連同案件材料交由審核機(jī)構(gòu)審核。?

　　案件調(diào)查終結(jié)報告包括以下內(nèi)容:?

　　（一）當(dāng)事人的基本情況；?

　　（二）案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況；?

　　（三）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù)；?

　　（四）違法行為性質(zhì)；?

　　（五）處理意見及依據(jù)；?

　　（六）自由裁量的理由等其他需要說明的事項(xiàng)。?

　　第四十六條?案件審核由市場監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,辦案人員不得作為審核人員。縣級市場監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由派出機(jī)構(gòu)法制員負(fù)責(zé)審核。?

　　市場監(jiān)督管理部門中初次從事案件審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。?

　　第四十七條?案件審核的主要內(nèi)容包括：?

　　（一）是否具有管轄權(quán)；?

　　（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；?

　　（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；?

　　（四）定性是否準(zhǔn)確；?

　　（五）適用依據(jù)是否正確；?

　　（六）程序是否合法；?

　　（七）處理是否適當(dāng)。?

　　第四十八條?審核機(jī)構(gòu)經(jīng)對案件進(jìn)行審核，區(qū)別不同情況提出書面意見和建議：?

　　（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣獍讣幚硪庖姡?

　　（二）對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh糾正；?

　　（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議補(bǔ)充調(diào)查；?

　　（四）認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。?

　　第四十九條?審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。?

　　第五十條?審核機(jī)構(gòu)完成審核并退回案件材料后，對于擬給予行政處罰的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見報市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并依法履行告知等程序；對于建議給予其他行政處理的案件，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料、審核意見報市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審查決定。?

　　第五十一條?行政處罰建議被批準(zhǔn)后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。法律、法規(guī)規(guī)定在行政處罰決定作出前需責(zé)令當(dāng)事人退還多收價款的，一并告知擬責(zé)令退還的數(shù)額。?

　　當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起三個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。?

　　第五十二條?市場監(jiān)督管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者申請聽證而加重行政處罰。?

　　第五十三條?法律、法規(guī)要求責(zé)令當(dāng)事人退還多收價款的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在聽取當(dāng)事人意見后作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令退款通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期退還。難以查找多付價款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找。?

　　第五十四條?市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對案件調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報告等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：?

　　（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；?

　　（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；?

　　（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；?

　　（四）不屬于市場監(jiān)督管理部門管轄的，移送其他行政管理部門處理；?

　　（五）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。?

　　對下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定：?

　　（一）擬罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物價值數(shù)額較大的案件；?

　　（二）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；?

　　（三）涉及重大安全問題或者有重大社會影響的案件；?

　　（四）調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件；?

　　（五）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。?

　　第五十五條?市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并加蓋本部門印章。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：?

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；?

　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；?

　　（三）當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；?

　　（四）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；?

　　（五）行政處罰的履行方式、期限；?

　　（六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；?

　　（七）作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。?

　　第五十六條?市場監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。?

　　第五十七條?適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限。?

　　案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等時間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。?

　　第四章 行政處罰的簡易程序?

　　第五十八條?違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對自然人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。?

　　第五十九條?適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，當(dāng)場調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。?

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由辦案人員簽名或者蓋章，并當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人。?

　　第六十條?當(dāng)場制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑和期限、救濟(jì)途徑、部門名稱、時間、地點(diǎn)，并加蓋市場監(jiān)督管理部門印章。?

　　第六十一條?辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。?

　　第六十二條?適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)交至所在的市場監(jiān)督管理部門歸檔保存。?

　　第五章 執(zhí)行與結(jié)案?

　　第六十三條?行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。?

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。?

　　第六十四條?市場監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得行政處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，通過指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：?

　　（一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；?

　　（二）當(dāng)場對自然人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；?

　　（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。?

　　辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。?

　　第六十五條?辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所在市場監(jiān)督管理部門。在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所在市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。?

　　第六十六條?當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。?

　　第六十七條?當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款的數(shù)額。?

　　第六十八條?當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且在收到催告書十日后仍不履行行政處罰決定的，市場監(jiān)督管理部門可以在期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

　　第六十九條?市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度。具體辦法由省級市場監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。?

　　第七十條?適用一般程序的案件有以下情形之一的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：?

　　（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；?

　　（二）人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；?

　　（三）案件終止調(diào)查的；?

　　（四）作出本規(guī)定第五十四條**款第二項(xiàng)至五項(xiàng)決定的；?

　　（五）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。?

　　第七十一條?結(jié)案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。?

　　案卷可以分正卷、副卷。正卷按照下列順序歸檔：?

　　（一）立案審批表；?

　　（二）行政處罰決定書及送達(dá)回證；?

　　（三）對當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書及送達(dá)回證；?

　　（四）證據(jù)材料；?

　　（五）聽證筆錄；?

　　（六）財(cái)物處理單據(jù)；?

　　（七）其他有關(guān)材料。?

　　副卷按照下列順序歸檔：?

　　（一）案源材料；?

　　（二）調(diào)查終結(jié)報告；?

　　（三）審核意見；?

　　（四）聽證報告；?

　　（五）結(jié)案審批表；?

　　（六）其他有關(guān)材料。?

　　案卷的保管和查閱，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　第六章 期間、送達(dá)?

　　第七十二條?期間以時、日、月計(jì)算，期間開始的時或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時間。期間屆滿的*后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的**日為期間屆滿的日期。?

　　第七十三條?市場監(jiān)督管理部門送達(dá)行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照本規(guī)定第七十四條、第七十五條的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。?

　　第七十四條?市場監(jiān)督管理部門送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：?

　　（一）直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期，并簽名或者蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向市場監(jiān)督管理部門指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。?

　　（二）受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，市場監(jiān)督管理部門可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn)，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。?

　　（三）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。?

　　（四）除行政處罰決定書外，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。?

　　（五）受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的，可以在市場監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙或者市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在市場監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。?

　　第七十五條?市場監(jiān)督管理部門可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址，即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市場監(jiān)督管理部門；未及時告知的，市場監(jiān)督管理部門按原地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。?

　　因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知市場監(jiān)督管理部門，導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。?

　　第七章 附 ?則?

　　第七十六條?本規(guī)定中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。?

　　第七十七條?國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的履行市場監(jiān)督管理職能的組織實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。?

　　對違反《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰的程序，按照國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)規(guī)定未作規(guī)定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。?

　　第七十八條?行政處罰文書格式范本，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。各省級市場監(jiān)督管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域適用的行政處罰文書格式并自行印制。?

　　第七十九條?本規(guī)定自2019年4月1日起施行。1996年9月18日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第45號公布的《技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》、2001年4月9日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第16號公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》、2007年9月4日原國家工商行政管理總局令第28號公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、2011年3月2日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第137號公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、2011年3月2日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第138號公布的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》、2014年4月28日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第3號公布的《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》同時廢止。?

?

國家市場監(jiān)督管理總局令第3號

《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》

《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》已經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年4月1日起施行。??

局長 張茅

2018年12月21日

市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法

（2018年12月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第3號公布）

　　**章 總 ?則?

　　**條?為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰聽證程序，保障市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?

　　第二條?市場監(jiān)督管理部門組織行政處罰聽證，適用本辦法。?

　　第三條?市場監(jiān)督管理部門組織行政處罰聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效率的原則，保障和便利當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。?

　　第四條?市場監(jiān)督管理部門行政處罰案件聽證實(shí)行回避制度。聽證主持人、聽證員、記錄員、翻譯人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。?

　　聽證員、記錄員、翻譯人員的回避，由聽證主持人決定;聽證主持人的回避，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定。?

　　第二章 申請和受理?

　　第五條?市場監(jiān)督管理部門作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：?

　　（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；?

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；?

　　（三）對自然人處以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款;?

　　（四）對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物價值達(dá)到第三項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。?

　　各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府對前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列罰沒數(shù)額有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。?

　　第六條?向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。?

　　第七條?當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書送達(dá)回證上簽署意見，也可以自收到告知書之日起三個工作日內(nèi)提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，辦案人員應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。?

　　當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起三個工作日內(nèi)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。?

　　當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定組織聽證。?

　　第三章 聽證組織機(jī)構(gòu)、聽證人員和聽證參加人?

　　第八條?聽證由市場監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。?

　　第九條?聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。?

　　第十條?聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、第三人、辦案人員、證人、翻譯人員、鑒定人以及其他有關(guān)人員。?

　　第十一條?聽證主持人由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人指定。必要時，可以設(shè)一至二名聽證員，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。?

　　記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。?

　　辦案人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員和記錄員。?

　　第十二條?聽證主持人在聽證程序中行使下列職責(zé)：?

　　（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn);?

　　（二）審查聽證參加人資格;?

　　（三）主持聽證;?

　　（四）維持聽證秩序;?

　　（五）決定聽證的中止或者終止，宣布聽證結(jié)束;?

　　（六）本辦法賦予的其他職責(zé)。?

　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙當(dāng)事人、第三人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。?

　　第十三條?要求舉行聽證的自然人、法人或者其他組織是聽證的當(dāng)事人。?

　　第十四條?與聽證案件有利害關(guān)系的其他自然人、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。?

　　第十五條?當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。?

　　委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。?

　　授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為撤回聽證申請或者明確放棄聽證權(quán)利的，必須有委托人的明確授權(quán)。?

　　第十六條?辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。?

　　第十七條?與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人等經(jīng)聽證主持人同意，可以到場參加聽證。?

　　第四章 聽證準(zhǔn)備?

　　第十八條?市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起三個工作日內(nèi)，確定聽證主持人。?

　　第十九條?辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起三個工作日內(nèi)，將案件材料移交聽證主持人，由聽證主持人審閱案件材料，準(zhǔn)備聽證提綱。?

　　第二十條?聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到辦案人員移交的案件材料之日起五個工作日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。?

　　聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明聽證時間、聽證地點(diǎn)及聽證主持人、聽證員、記錄員、翻譯人員的姓名，并告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利。?

　　第三人參加聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前將聽證的時間、地點(diǎn)通知第三人。?

　　第二十一條?聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前將聽證的時間、地點(diǎn)通知辦案人員，并退回案件材料。?

　　第二十二條?除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。?

　　公開舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證三日前公告當(dāng)事人的姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。?

　　第五章 舉行聽證?

　　第二十三條?聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，并向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：?

　　（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問;?

　　（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影;?

　　（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場;?

　　（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。?

　　第二十四條?聽證主持人核對聽證參加人，說明案由，宣布聽證主持人、聽證員、記錄員、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。?

　　第二十五條?聽證按下列程序進(jìn)行：?

　　（一）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及依據(jù);?

　　（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯;?

　　（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述;?

　　（四）質(zhì)證和辯論;?

　　（五）聽證主持人按照第三人、辦案人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方*后意見。?

　　當(dāng)事人可以當(dāng)場提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收。?

　　第二十六條?有下列情形之一的，可以中止聽證：?

　　（一）當(dāng)事人因不可抗力無法參加聽證的;?

　　（二）當(dāng)事人死亡或者終止，需要確定相關(guān)權(quán)利義務(wù)承受人的;?

　　（三）當(dāng)事人臨時提出回避申請，無法當(dāng)場作出決定的；?

　　（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定的；?

　　（五）其他需要中止聽證的情形。?

　　中止聽證的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。?

　　第二十七條?有下列情形之一的，可以終止聽證：?

　　（一）當(dāng)事人撤回聽證申請或者明確放棄聽證權(quán)利的;?

　　（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的;?

　　（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的;?

　　（四）當(dāng)事人死亡或者終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人的；?

　　（五）其他需要終止聽證的情形。?

　　第二十八條?記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明聽證時間、地點(diǎn)、案由，聽證人員、聽證參加人姓名，各方意見以及其他需要載明的事項(xiàng)。?

　　聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人核對無誤后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人、第三人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中記明情況。?

　　第二十九條?聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)撰寫聽證報告，由聽證主持人、聽證員簽名，連同聽證筆錄送辦案機(jī)構(gòu)，由其連同其他案件材料一并上報市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人。?

　　第三十條?聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?

　　（一）聽證案由;?

　　（二）聽證人員、聽證參加人；?

　　（三）聽證的時間、地點(diǎn);?

　　（四）聽證的基本情況;?

　　（五）處理意見和建議；?

　　（六）需要報告的其他事項(xiàng)。?

　　第六章 附 ?則?

　　第三十一條?本辦法中的“以上”“內(nèi)”均包括本數(shù)。?

　　第三十二條?國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級藥品監(jiān)督管理部門組織行政處罰聽證，適用本辦法。?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的履行市場監(jiān)督管理職能的組織組織行政處罰聽證，適用本辦法。?

　　第三十三條?本辦法中有關(guān)執(zhí)法文書的送達(dá)適用《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第七十四條和第七十五條的規(guī)定。?

　　第三十四條?市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備以及其他便利條件。?

　　市場監(jiān)督管理部門舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。?

　　第三十五條?本辦法自2019年4月1日施行。2005年12月30日原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第23號公布的《國家食品藥品監(jiān)督管理局聽證規(guī)則（試行）》、2007年9月4日原國家工商行政管理總局令第29號公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》同時廢止。

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