近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》。《辦法》明確，企業(yè)有權(quán)自主選擇依法取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)；開展整車檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)選擇取得***產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　《辦法》建立了開放的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。一是明確具備相應(yīng)法定資質(zhì)，即可承擔(dān)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的檢驗(yàn)工作。二是對(duì)已經(jīng)實(shí)施3C認(rèn)證的汽車零部件，直接采用認(rèn)證結(jié)果，無需再提交檢驗(yàn)報(bào)告。三是在企業(yè)集團(tuán)中試點(diǎn)開展車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。

　　《辦法》全文如下：

　　道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法

　　**章? 總 則

　　**條 為了規(guī)范道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共　　安全，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家對(duì)從事道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)行分類準(zhǔn)入管理。

　　道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。客車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類。

　　本辦法所稱道路機(jī)動(dòng)車輛，是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛，不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機(jī)械車、拖拉機(jī)及拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組。

　　第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門依照本辦法規(guī)定配合工業(yè)和信息化部實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)督管理有關(guān)工作。

　　第四條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的內(nèi)容組織生產(chǎn)，承擔(dān)道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

　　第二章? 申請(qǐng)和受理

　　第五條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　　（二）按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)并建設(shè)完成；

　　（三）有與從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、資金和人員等；

　　（四）有與從事生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)保障能力等；

　　（五）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入；

　　（二）生產(chǎn)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品能夠滿足安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的安全技術(shù)條件；

　　（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

　　（一）道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書（示范文本由工業(yè)和信息化部制作并公布）；

　　（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理完成投資項(xiàng)目手續(xù)的文件；

　　（三）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　（四）企業(yè)法定代表人簽署的依法開展道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)承諾書。

　　第八條 申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

　　（一）道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品及類別、特點(diǎn)、技術(shù)功能等情況說明；

　　（二）道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)，包括表征道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品基本特征的參數(shù)，與道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能相關(guān)的參數(shù)和圖片等；

　　（四）合法使用道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品商標(biāo)的說明材料（僅在首次申請(qǐng)包含該商標(biāo)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)提供）、道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品依法進(jìn)行環(huán)保信息公開情況等其他資料。

　　送檢的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人制造，相關(guān)技術(shù)參數(shù)應(yīng)與申請(qǐng)準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品一致。

　　第十條 工業(yè)和信息化部收到道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第三章? 審查和決定

　　第十一條 工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第十二條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正實(shí)施技術(shù)審查，如實(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告審查結(jié)果。

　　第十三條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得泄露因?qū)彶榛顒?dòng)知悉的商業(yè)秘密，開展技術(shù)審查不得向申請(qǐng)準(zhǔn)入的企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第十四條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)符合準(zhǔn)入條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公示，公示期為五個(gè)工作日。

公示期內(nèi)社會(huì)公眾提出異議的，工業(yè)和信息化部可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行復(fù)核。

　　第十五條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理準(zhǔn)入申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)入或者不予準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會(huì)發(fā)布；決定不予準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

技術(shù)審查、復(fù)核所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

　　第十六條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。

道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。

　　第十七條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)變更法定代表人、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)商標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在依法完成變更登記手續(xù)后及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交變更情形的說明、變更前后加蓋企業(yè)公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料，涉及辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的投資項(xiàng)目文件。

　　第十八條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)變更道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及道路機(jī)動(dòng)車輛同一型號(hào)命名等技術(shù)規(guī)范要求，并在道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品投入生產(chǎn)前報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

　　報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)變更道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品型號(hào)、名稱、類別，變更的原因及內(nèi)容，符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件的聲明，以及相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、檢驗(yàn)報(bào)告等。

　　第十九條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條的規(guī)定向工業(yè)和信息化部提交有關(guān)材料。工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。

　　第二十條 工業(yè)和信息化部對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的變更事項(xiàng)以公告形式發(fā)布。

　　第二十一條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法規(guī)定變更企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、注冊(cè)商標(biāo)、道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等的，可以在工業(yè)和信息化部發(fā)布變更公告后的六個(gè)月內(nèi)繼續(xù)銷售按照原準(zhǔn)入事項(xiàng)生產(chǎn)的庫(kù)存道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品，但國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

　　第二十二條 依法取得的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，不得出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品出廠合格證明（以下簡(jiǎn)稱合格證）管理制度，規(guī)范合格證制作、發(fā)放、傳送、追溯、備案等工作，實(shí)時(shí)填報(bào)、傳送合格證電子信息，在道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品檢驗(yàn)合格準(zhǔn)予出廠后隨車配發(fā)合格證。

合格證載明的信息應(yīng)當(dāng)與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，以及道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)一致。合格證不得涂改、復(fù)制、買賣、偽造和抵押。

第四章? 特別規(guī)定

　　第二十四條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因采用新技術(shù)、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件的，企業(yè)在申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)可以提出相關(guān)準(zhǔn)入條件豁免申請(qǐng)。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)評(píng)估其必要性、充分性，根據(jù)技術(shù)審查和評(píng)估結(jié)果，作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部可以設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。

　　第二十五條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化管理。

符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開展道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)；成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部取得同類別道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的其他企業(yè)生產(chǎn)其取得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品；工業(yè)和信息化部可以簡(jiǎn)化其成員企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求。

　　第二十六條 工業(yè)和信息化部推行道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)按照系族提出道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。

　　第二十七條 工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)化平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車管理。

貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)可以委托上裝生產(chǎn)企業(yè)完成平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品的上裝生產(chǎn)作業(yè)。貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)采用本企業(yè)生產(chǎn)的底盤進(jìn)行上裝生產(chǎn)的平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸貨車產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

　　第二十八條 鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

　　鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　第二十九條 特別規(guī)定事項(xiàng)的具體管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

第五章? 監(jiān)督檢查

　　第三十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。對(duì)于社會(huì)反映集中、問題性質(zhì)嚴(yán)重的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部及所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府工業(yè)和信息化主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)一致性發(fā)生重大變化或者有其他違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。

　　第三十二條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)不能保持準(zhǔn)入條件，生產(chǎn)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品存在影響公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令立即改正。

　　第三十三條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)買賣、偽造合格證，合格證載明的信息與獲得準(zhǔn)入的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)不一致或者與道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品實(shí)際的技術(shù)參數(shù)不一致，或者有其他違反合格證管理規(guī)定的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，視情節(jié)輕重暫停道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)合格證電子信息傳送。

　　第三十四條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)予以特別公示。特別公示前，應(yīng)當(dāng)書面告知道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)，并聽取申辯意見。

經(jīng)特別公示的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部在公示期間不予辦理準(zhǔn)入變更。道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)移出特別公示的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行核查。

　　不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指：連續(xù)兩年年均乘用車產(chǎn)量少于2000輛、貨車產(chǎn)量少于1000輛、客車（整車類）產(chǎn)量少于1000輛、客車（改裝類）產(chǎn)量少于100輛、摩托車產(chǎn)量少于5000輛、通用貨車掛車產(chǎn)量少于100輛。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)整有關(guān)產(chǎn)量數(shù)值。

　　第三十五條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)、自愿終止道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)，或者存在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依法撤銷、注銷相關(guān)的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　第六章? 法律責(zé)任

　　第三十八條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷售道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》**百零三條第三款的規(guī)定予以處罰。

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，在報(bào)送備案時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部不予備案或者撤銷備案，并給予警告。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，出租、出借、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部給予警告，并責(zé)令立即改正。

　　第四十二條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者不接受工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督檢查的，工業(yè)和信息化部給予警告。

　　第四十四條 工業(yè)和信息化部工作人員在道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章? 附則

　　第四十五條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求，工業(yè)和信息化部另行制定。

　　第四十六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理適用本辦法，相關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本辦法自2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43號(hào)）同時(shí)廢止。

解? 讀

　　11月27日，工業(yè)和信息化部公布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)　　《辦法》進(jìn)行了解讀。

　　問：制定《辦法》的背景是什么？

　　答：制定《辦法》是規(guī)范和完善準(zhǔn)入管理的需要。1985年，我國(guó)汽車主管部門開始實(shí)施車輛生產(chǎn)目錄管理。2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為行政許可事項(xiàng)。該項(xiàng)許可實(shí)施以來，有效保證了準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性，對(duì)落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等起到了重要作用。但同時(shí)也存在管理文件分散、效力層級(jí)較低等問題，迫切需要通過制定《辦法》，將以文件形式規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合管理實(shí)踐，梳理提煉，上升為部門規(guī)章，提高管理的精準(zhǔn)性。

　　制定《辦法》是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)深度融合，催生了代工生產(chǎn)、授權(quán)制造等新生產(chǎn)方式，對(duì)現(xiàn)有管理制度帶來了挑戰(zhàn)，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術(shù)、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入通道，鼓勵(lì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

　　問：制定《辦法》的過程中主要開展了哪些工作？

　　答：按照立法程序，我部主要開展了以下工作：一是在總結(jié)公告管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，多次組織開展專題討論和論證，削減審批過程繁文縟節(jié)，減少和簡(jiǎn)化審批申報(bào)材料，優(yōu)化管理流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，研究形成了《辦法（草稿）》。二是赴長(zhǎng)沙、廣州、上海、北京等地開展立法調(diào)研，召開立法座談會(huì)，聽取汽車行業(yè)主管部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、專家等對(duì)《辦法》的意見。三是書面征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的意見。通過“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”和部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見。　　四是向世貿(mào)組織進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)。在充分研究吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《辦法（草案）》。

　　2018年10月24日，我部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法》。2018年11月27日公布《辦法》（工業(yè)和信息化部令第50號(hào)），自2019年6月1日起施行。

問：《辦法》的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：《辦法》共七章四十七條，主要內(nèi)容如下：

　　（一）簡(jiǎn)化了企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細(xì)分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡(jiǎn)化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個(gè)大的類別，企業(yè)獲得某一個(gè)類別的準(zhǔn)入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，大幅減少準(zhǔn)入產(chǎn)品型號(hào)。

　　（二）優(yōu)化了準(zhǔn)入管理流程。一是減少準(zhǔn)入申請(qǐng)要提交的材料。二是推行備案管理，對(duì)已經(jīng)取得準(zhǔn)入的企業(yè)變更法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)以及已經(jīng)取得準(zhǔn)入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請(qǐng)公告改為備案管理。

　　（四）建立了針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。一是建立新技術(shù)、新工藝、新材料評(píng)估制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》作好鋪墊。二是推行集團(tuán)化管理改革，簡(jiǎn)化集團(tuán)下屬企業(yè)準(zhǔn)入審查要求；允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團(tuán)成員企業(yè)之間相互代工。三是針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、共享化等發(fā)展形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)一步細(xì)化的特點(diǎn)，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)準(zhǔn)入。

　　（五）建立了貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)（貨車企業(yè)）統(tǒng)一進(jìn)行道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

　　（六）完善了監(jiān)督檢查措施。一是建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。二是建立特別公示制度，對(duì)已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示。

　　（七）明確了法律責(zé)任。為了確保《辦法》的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，《辦法》對(duì)未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷售、申請(qǐng)準(zhǔn)入或備案時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)入等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。