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以高水平標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——解讀《關(guān)于進(jìn)一步深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見(jiàn)》

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-10-27 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

  日前,中國(guó)氣象局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),以貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署,全面提升氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平。


  


  


  答:標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素,是規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的重要技術(shù)保障,也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,習(xí)近平總書(shū)記多次提到標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)調(diào)指出:標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。這些重要論述符合時(shí)代發(fā)展的需要,也符合標(biāo)準(zhǔn)化工作自身發(fā)展規(guī)律,凸顯了標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略地位和作用,是做好新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本遵循。


  氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè),氣象標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家基礎(chǔ)性、公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。中國(guó)氣象局黨組一貫高度重視氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作,為貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,近年來(lái)出臺(tái)了一系列文件,進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)體系,也初步理順了標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)、健全了標(biāo)準(zhǔn)修訂制度。隨著氣象改革發(fā)展全面推進(jìn),新時(shí)代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮好氣象標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和**作用,同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放、管、服”改革也迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性制度作用,而當(dāng)前在氣象標(biāo)準(zhǔn)化及相應(yīng)工作體系方面仍然存在著一些突出問(wèn)題,急需通過(guò)進(jìn)一步深化改革,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在氣象參與社會(huì)治理和公共氣象服務(wù)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用,為推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的技術(shù)支撐和保障。


  答:自2000年**項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來(lái),氣象標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的進(jìn)程,現(xiàn)在可以說(shuō)進(jìn)入了從大到強(qiáng)的發(fā)展階段,氣象標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用日益凸顯。


  近十年來(lái),氣象標(biāo)準(zhǔn)化更是邁入了快速發(fā)展階段,在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化制度和機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施等方面取得了重要進(jìn)展,主要包括以下方面:


  一是標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,形成了包括氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、公共氣象服務(wù)、生態(tài)氣象等十四個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,由四個(gè)層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系,


  二是制度體系不斷健全,既有管理性制度,也有規(guī)范性資料,同時(shí)還建立了標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審、復(fù)核與會(huì)核、指令性立項(xiàng)以及信用管理、地方標(biāo)準(zhǔn)信息報(bào)告、標(biāo)委會(huì)年度評(píng)估等具有氣象特色的工作機(jī)制。


  三是技術(shù)支撐體系不斷強(qiáng)化,***層面成立了1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及7個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)、1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),省級(jí)層面成立了23個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。


  四是工作協(xié)同機(jī)制初步形成,各部門(mén)按照“歸口管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、主管職能部門(mén)分工主導(dǎo)”的要求,分領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使標(biāo)準(zhǔn)在支撐氣象改革發(fā)展和確保履職盡責(zé)上發(fā)揮出了重要作用。


  五是作用和效益明顯提升,各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域及其主管部門(mén)按照緊貼需求、服務(wù)大局的思路,立足民生,面向公眾、面向生產(chǎn)、面向服務(wù),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用并發(fā)揮效益。比如,《森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警》《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全保障規(guī)范》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施,為發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)“**道防線”作用提供了重要技術(shù)支撐;《農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)》《農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn),為健全現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系、助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了積*的力量;《太陽(yáng)能資源等級(jí)》《植被生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)指數(shù)》等標(biāo)準(zhǔn),緊緊把握住氣象趨利避害的功能,為氣象在生態(tài)文明建設(shè)以及更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮更有效作用提供了技術(shù)依據(jù);氣象信息服務(wù)、氣候可行性論證、防雷安全等監(jiān)管領(lǐng)域出臺(tái)的系列標(biāo)準(zhǔn),為適應(yīng)行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變的要求,以及相關(guān)規(guī)章制度的落地實(shí)施提供了配套、有力的技術(shù)支撐。《氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)分級(jí)》《衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),在推進(jìn)風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)“一帶一路”,建設(shè)國(guó)際應(yīng)用服務(wù)體系、提升氣象國(guó)際合作影響力方面發(fā)揮出了重要的作用。


  在中國(guó)氣象局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī),也探索出了具有氣象特色、符合氣象實(shí)際的工作機(jī)制和模式,其關(guān)鍵是主動(dòng)融入黨和國(guó)家發(fā)展大局、融入氣象改革發(fā)展大局,主要經(jīng)驗(yàn)包括把握發(fā)展機(jī)遇、注重頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持需求**、強(qiáng)化實(shí)踐探索等。


  


  答:黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等重大論斷。氣象事業(yè)是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量,因此要立足保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代化氣象強(qiáng)國(guó),為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。


  在這樣的背景下,氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇,也面臨著巨大的壓力挑戰(zhàn):**,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署,為氣象標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了條件、鼓足了干勁,也提出了新的要求;其次,新時(shí)期推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深化推進(jìn)氣象改革的大局,為氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的任務(wù)。全面現(xiàn)代化、智慧氣象、“三個(gè)全球”、研究型業(yè)務(wù)等重要任務(wù)均對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了較高的要求和需求,推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須成為氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重。同時(shí),中國(guó)氣象局黨組研究確定的六大改革發(fā)展任務(wù),要求我們用標(biāo)準(zhǔn)解答“如何為”和“怎樣更好”的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升監(jiān)管水平、**規(guī)范氣象專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)履職盡責(zé)的目的。


  因此,新形勢(shì)下氣象標(biāo)準(zhǔn)化自身建設(shè)需要有新的作為,這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于我們進(jìn)一步明確氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作定位、思路以及目標(biāo)任務(wù),細(xì)化推進(jìn)措施,全面提升氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。


  


  答:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作必須按照中國(guó)氣象局黨組“對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作部署非常重要,完善標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)”的要求,明確思路、目標(biāo)、舉措,持續(xù)深化改革、不斷提高水平,為推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,針對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的機(jī)制不全、應(yīng)用不好、能力不強(qiáng)、影響不夠等問(wèn)題,《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了四個(gè)方面的17項(xiàng)改革任務(wù),如何抓好任務(wù)的落實(shí)是核心關(guān)鍵。


  各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)高度重視氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高政治站位,把氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作放在更重要的位置上來(lái)抓;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),與氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和日常管理工作同研究、同部署、同落實(shí);推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),積*引導(dǎo)和吸引更多的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干或科學(xué)家加入氣象標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍;完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)保障機(jī)制,為標(biāo)準(zhǔn)化工作解決好吸引人才、擴(kuò)大投入渠道、發(fā)揮資金效益等基礎(chǔ)性問(wèn)題,保障氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作健康、快速的發(fā)展。


 





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