近日，天津市市場監督管理委員會通報了2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查結果。此次專項檢查，覆蓋了天津市16個區，共抽取了位于該市的127個獲證組織，涉及25家國內認證機構頒發的認證證書127張。

津市場監管認〔2021〕17號

各區市場監管局、各有關認證機構及獲證組織：

為落實全國市場監管工作會議及全國認證認可檢驗檢測工作會議相關部署，按照《市場監管總局辦公廳關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開＂檢查工作的通知》〔市監認證(2021) 611號〕要求，天津市市場監督管理委員會組織開展了2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關檢查情況通報如下。

一、檢查基本情況

按照市場監管總局要求，市市場監管委印發《天津市市場監督管理委員會關于開展2021年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》〔津市場監管認〔2021〕6號〕，從4月下旬開始，依托全國統一的“認證行政監管系統”，開展認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查。本次檢查由市場監管總局統一抽取被檢查對象，市市場監管委統籌協調安排，由獲證組織所在區市場監管局采用獲證組織現場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點檢查認證機構認證人員不到現場、冒名頂替、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力等行為。重點關注質量管理體系認證、有機產品認證和服務認證等領域。同時對于在檢查過程中發現企業無證出廠、銷售，偽造、冒用認證證書和標志等違法行為，及時予以查處。

此次專項檢查，覆蓋了全市16個區，共抽取了位于我市的127個獲證組織，涉及25家國內認證機構頒發的認證證書127張。其中：質量管理體系認證證書84張，食品安全管理體系認證證書11張，商品售后服務評價認證證書9張，建筑施工行業質量管理體系認證證書4張，有機產品認證證書6張，環境管理體系認證證書3張，職業健康安全管理體系認證證書3張，其他服務認證證書6張，其他管理體系認證證書1張。通過監督檢查結果統計，127家獲證組織中，得分90分以上的有117家，占比92.1%，得分60-89分的有3家，占比2.4%，得分60分以下的有7家，占比5.5%，平均得分為89.9分（總分100），較2020年的89.7分略有上升。整體上看，獲證組織認證證書有效性不斷提升。我市認證活動較為規范。認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，增強了認證的公信力和有效性，促進了企業內部管理和產品質量提升。

二、存在主要問題

此次監督檢查發現的主要問題有：

一是部分認證機構違法違規開展認證活動。主要表現在：未在認證合同上加蓋單位公章；審核報告內容與企業實際不符、認證證書信息與企業實際不符等；審核員不到現場、審核計劃記錄不規范；體系覆蓋場所、覆蓋人數與認證證書記載不一致；存在減少審查時間和審查流程、認證決定人不具備審核人員的資質能力等問題。

二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現在：認證檔案管理不規范、無完整認證檔案材料；未能嚴格按照管理體系運行，負責人對企業管理體系相關要求了解不深；內審和管理評審不完善、文件管理不規范、無法提供內審記錄及相關證明材料；營業執照、注冊地址變更后，證書未及時申請變更。

三是受疫情影響，部分企業停工停產或異地搬遷。執法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，認證機構已對相關企業的認證證書進行了暫停或撤銷處理。

本次專項檢查共發現認證機構及獲證組織存在的各類問題32個，涉及29家獲證組織、29張認證證書、15家認證機構。其中，廣匯聯合（北京）認證服務有限公司、華譽（遼寧）認證有限公司、中環協（北京）認證中心、北京國誠京信檢驗認證有限公司4家認證機構被立案調查。

北京中油認證有限公司、華夏認證中心有限公司、上海挪華威認證有限公司、梅津（上海）檢測認證有限公司4家認證機構因認證活動中存在不規范的行為，相關區市場監管局已通報機構限期整改。我委將繼續跟進相關問題的整改，做好后處理。

三、下一步工作要求

一是高度重視檢查結果，扎實開展問題整改。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發生。相關認證機構要全面分析查找原因，對照認證相關技術規范和標準的要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協助獲證組織查找生產運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。

二是依法依規開展認證，確保認證真實有效。各認證機構要嚴格按照法律法規、標準和規則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認證，不得接受可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助；不得從事可能對認證活動的客觀公正產生影響的產品開發、營銷等活動；不得超出批準范圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，發現認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，應及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。

三是加大認證監管力度，規范認證市場秩序。各區市場監管局要認真履行認證監管職能，及時跟蹤相關認證機構和獲證企業的整改情況；運用“互聯網+”大數據、“雙隨機、一公開”的監管方式，強化事中事后監管，減少多頭多層重復執法；對檢查發現問題較多的、投訴舉報多的，要加大認證監督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規范認證市場秩序，在推動我市高質量發展中做出貢獻。

2021年10月12日