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各州（市）市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局， 各檢驗檢測機構(gòu)：?

為進一步加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為，營造公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)

（云市監(jiān)辦函〔2020〕 30 號）要求，省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳和交通運輸廳在全省組織開展了檢驗檢測機構(gòu)

監(jiān)督抽查。 現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：?

?2020 年省市場監(jiān)管局落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，創(chuàng)新工作方法，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式，統(tǒng)一制定全省監(jiān)督抽查 計劃、統(tǒng)一按 25%的比例抽取檢測機構(gòu)、統(tǒng)一檢查程序和流程， 分行業(yè)、分季度、分州市實施交叉抽查，以 2019 年監(jiān)督檢查、 統(tǒng)計直報、能力驗證中存在問題的機構(gòu)為重點，對 2019 年新獲證、列異列嚴機構(gòu)（投訴舉報線索集中、能力驗證存在問題等機 構(gòu)）、統(tǒng)計直報未上報等機構(gòu)進行 ****抽查，對其余獲證檢驗檢測機構(gòu)按照25%的抽查比例開展監(jiān)督檢查，

省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)組織實施現(xiàn)場檢查，一二季度隨機抽取了145家、三四季度隨機抽取了372家檢驗檢測機構(gòu)，其中397家檢驗檢測機構(gòu)分派到各州、市市場監(jiān)管局組織實施檢查。

聯(lián)合開展省級監(jiān)督抽查工作，對環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、食品檢驗、 建材及工程檢測實施重點監(jiān)管，共組織對

檢驗檢測機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，其中聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳檢查了 20 家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)， 聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳檢查了 30家機動車檢驗機構(gòu)，同時對 20 家食品檢驗領(lǐng)域、30 家建筑材料及工程質(zhì)量檢驗檢測領(lǐng)域、20家其他領(lǐng)域監(jiān)測機構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查。重點從檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的符合性、檢驗檢測工作過程的合規(guī)性、檢驗檢測結(jié)果和報告的真實性、檢驗檢測原始記錄的一致性、檢驗檢測設備的溯源性、質(zhì)量體系運行的規(guī)范性等方面實施檢查， 嚴查是否存在未經(jīng)檢驗檢測出具數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改數(shù)據(jù)、偽造、

，多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)能夠認真落實檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理的有關(guān)要求，能夠客觀、公正、真實、 準確的開展檢驗檢測，檢驗檢測行為不斷規(guī)范，檢驗檢測工作 質(zhì)量和技術(shù)能力不斷提高。但是，監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)部分檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量體系運行都或多或少存在問題，也發(fā)現(xiàn)部分檢驗檢測機構(gòu)對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》及其配套的文件 政策等理解不到位，不能持續(xù)滿足檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定基本 條件和要求，甚至存在違法違規(guī)檢驗檢測行為。

經(jīng)對現(xiàn)場檢查相關(guān)資料和結(jié)果集中分析研判，省級檢查的120家檢驗檢測機構(gòu)中，11家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改；15家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在較重問題責令限期整改；43 家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在較重問題且違反《檢驗檢測機構(gòu)資 質(zhì)認定管理辦法》第四十二條有關(guān)規(guī)定，責令改正；22家機構(gòu) 在管理和技術(shù)方面存在嚴重問題，移交州、市市場監(jiān)督管理局 按《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》依法處理；27家機構(gòu)在 管理和技術(shù)方面存在嚴重問題，移交州（市）市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T依法處理；2家已注銷檢驗 檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。

?通過監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)各檢驗檢測機構(gòu)主要存在以下幾個方面的共性問題：?

（一）管理體系運行存在問題。

一是管理體系文件未按要求 換版或修訂，體系運行有效性差，部分機構(gòu)體系未有效運行。

二 是普遍存在對體系運行理解不到位或缺乏足夠重視，質(zhì)量管理記 錄不規(guī)范、信息不全，內(nèi)審、管理評審等質(zhì)量管理活動不規(guī)范， 部分機構(gòu)體系運行記錄敷衍了事，甚至數(shù)年雷同。

三是質(zhì)量控制措施和質(zhì)量監(jiān)督實施不到位，未有效開展質(zhì)量監(jiān)督及控制活動， 部分機構(gòu)甚至未開展質(zhì)量監(jiān)督、控制活動。?

（二）場所環(huán)境條件及設備設施存在問題。

一是儀器設備及 設施和相關(guān)記錄管理不規(guī)范、記錄信息不全，甚至有的機構(gòu)設備 使用記錄不全。

二是部分機構(gòu)存在設備設施和檢測場所環(huán)境不滿 足要求。

三是對儀器設備量值溯源不夠重視，有的機構(gòu)部分設備 未檢定或校準。?

（三）原始記錄及報告存在問題。

一是原始記錄、報告和相 關(guān)記錄管理不規(guī)范、信息不全、記錄不完整，甚至少部分機構(gòu)記 錄一致性差、溯源性差，存在計算錯誤、信息不一致等情況。

二 是電子存檔數(shù)據(jù)保存和管理不當，未有效對電子數(shù)據(jù)進行管理， 沒有電子記錄相關(guān)規(guī)定及程序。

三是部分機構(gòu)報告與原始記錄信 息不一致。存在代簽字行為，甚至個別機構(gòu)涉嫌存在未經(jīng)檢驗、 數(shù)據(jù)失實或虛假的違法行為。?

（四）資質(zhì)認定證書管理及使用存在問題。

一是機構(gòu)法定代 表人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等人員、標準、地址各項變更事 項不能及時辦理。

二是不能正確使用資質(zhì)認定證書和標識，致使 部分機構(gòu)因標準變更及未正確使用資質(zhì)認定證書能力附表等情 況出現(xiàn)超范圍開展檢驗檢測的違法行為。

三是部分機構(gòu)存在檢驗檢測報告地址和資質(zhì)認定證書地址不一致的情況。

（五）內(nèi)部管理等方面存在問題。現(xiàn)場檢查中還發(fā)現(xiàn)檢驗檢 測機構(gòu)主體責任意識淡薄，疏于管理，普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范， 人員管理不到位，樣品管理不規(guī)范，分包管理不符合要求，試劑 耗材驗證不到位，標準物質(zhì)管理不規(guī)范，化學危險品管理不夠嚴 格、不規(guī)范，信息不全。?

?（一）全省各檢驗檢測機構(gòu)要依法落實主體責任，結(jié)合監(jiān)督 抽查發(fā)現(xiàn)的問題認真進行對照檢查，合理運用質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控 制、內(nèi)部審核、管理評審等管理手段，積*融合運用大數(shù)據(jù)、區(qū) 塊鏈等科技規(guī)范和強化檢驗檢測工作，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果 真實、客觀、準確。

（二）2020 年監(jiān)督抽查的各有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要依照《云南 省 2020 年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定雙隨機監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表》 及時制定整改計劃，按照現(xiàn)場檢查反饋的《事實確認單》逐條進 行認真整改，整改期限原則上不得超過 3 個月。整改期間，凡涉 及檢驗檢測技術(shù)能力的問題，各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)不得就相應檢? 驗檢測項目向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

?（三）自行整改的 11 家檢驗檢測機構(gòu)，自行對照完成整改； 責令整改的 15 家檢驗檢測機構(gòu)，整改期限為三個月，責令改正 的 43 家檢驗檢測機構(gòu)，整改期限為一個月，整改時間自收到本 文件通知開始起算，整改完成后須向省市場監(jiān)管局認可檢測處報 送整改報告并經(jīng)確認。?

（四）各州（市）市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸 等部門要依法嚴格抓好存在違法違規(guī)行為的 27 家相關(guān)機動車檢 驗機構(gòu)后續(xù)處理工作，各州（市）市場監(jiān)管局負責將檢查結(jié)果及 相關(guān)證據(jù)材料等線索資料按規(guī)定移交相關(guān)部門。同時各州（市） 市場監(jiān)管局要依法做好省市場監(jiān)管局移交的違反《檢驗檢測機構(gòu) 資質(zhì)認定管理辦法》的 22 家檢驗檢測機構(gòu)的違法違規(guī)行為查處 工作。

?（五）各州（市）市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸 等部門要在省級移交工作辦理完成后 15 日內(nèi)將情況匯總報送相 應省級主管部門。?

（六）各州（市）市場監(jiān)管部門要按照“雙隨機、一公開”監(jiān) 管要求，全面及時完成“云南省市場監(jiān)管一體化應用平臺”監(jiān)督 檢查任務，依法做好信息公開，并及時將違法違規(guī)查處案件錄入 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并將處理結(jié)果報送省局認可檢測處。

聯(lián)系人及電話：?

省市場監(jiān)管局認可檢測處 楊偉勛、馬全燈 0871—6321527、63215515

省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測處劉娜 0871-64173467

大氣環(huán)境處高云 0871-64148103

省公安廳交警總隊車管處林建平 087-65025255

省交通運輸廳綜合運輸處劉峰 0871-653000