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土壤調(diào)查評估探討：評估規(guī)范與程序流程分析

作者：百檢網(wǎng) 時間：2021-11-02 來源：互聯(lián)網(wǎng)

土壤調(diào)查評估是針對建設(shè)用地土壤環(huán)境進行的調(diào)查評估工作，是針對《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）規(guī)定的疑似污染地塊，對人體健康風(fēng)險的土壤環(huán)境進行初步調(diào)查，對污染地塊土壤環(huán)境進行詳細調(diào)查與風(fēng)險評估。

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土壤調(diào)查評估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）
《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）
《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）
《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》
《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》
土壤調(diào)查評估程序
建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估一般程序包括初步調(diào)查、詳細調(diào)查、風(fēng)險評估三個階段。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需要繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。
　　初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。初步調(diào)查表明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對人體健康的風(fēng)險可以忽略（即低于可接受水平），無需開展后續(xù)詳細調(diào)查和風(fēng)險評估；超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對人體健康可能存在風(fēng)險（即可能超過可接受水平），應(yīng)當(dāng)開展進一步的詳細調(diào)查和風(fēng)險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則應(yīng)當(dāng)補充調(diào)查，收集信息，進一步進行判別。
　　詳細調(diào)查：包括詳細調(diào)查采樣布點方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。詳細調(diào)查應(yīng)當(dāng)進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。詳細調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進一步精細測算治理與修復(fù)范圍時，則應(yīng)當(dāng)補充調(diào)查，收集更多信息。
　　風(fēng)險評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征、風(fēng)險控制值計算等。通過風(fēng)險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險是否超過可接受水平，并計算土壤及地下水污染風(fēng)險控制值。
土壤調(diào)查評估范圍
　　調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)。
　　可根據(jù)實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標(biāo)的（如學(xué)校、居民區(qū)等）等情形。
土壤調(diào)查評估：布點要求
　　布點是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布點不當(dāng)可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。布點數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮代表性和經(jīng)濟可行性原則。鑒于具體地塊的差異性，布點的位置和數(shù)量應(yīng)當(dāng)主要基于專業(yè)的判斷。原則上：
　　初步調(diào)查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際情況酌情增加。
　　詳細調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，土壤采樣點位數(shù)每400m2不少于1個，其他區(qū)域每1600m2不少于1個。地下水采樣點位數(shù)每6400m2不少于1個。
　　有以下情形的，可根據(jù)實際情況加密布點，如污染歷史復(fù)雜或信息缺失嚴重的，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的等。
土壤調(diào)查評估：污染物檢測項目
　　漏檢污染項目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。
　　土壤中污染物的檢測項目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測范疇。
土壤調(diào)查評估：水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查
　　水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。
　　土壤的具體理化性質(zhì)是風(fēng)險評估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透系數(shù)等。
土壤調(diào)查評估：實驗室檢測原始數(shù)據(jù)管理
　　檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性是調(diào)查評估的基礎(chǔ)。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實驗室，應(yīng)當(dāng)保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)（包括電子數(shù)據(jù)）以備檢查，原則上至少保存20年。
土壤調(diào)查評估：風(fēng)險評估要點
1.建立污染地塊概念模型
　　概念模型的內(nèi)容包括污染來源、潛在受體以及暴露途徑（即污染到達受體的途徑）。概念模型應(yīng)當(dāng)貫穿于土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估整個過程，并隨著調(diào)查的深入，不斷完善。
　　即使存在污染來源，如果沒有暴露途徑，則對潛在受體而言，就沒有風(fēng)險?！段廴緢龅仫L(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了多種暴露途徑。根據(jù)建立的概念模型，某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的，則風(fēng)險評估可以不考慮該暴露途徑。污染地塊上如果存在《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》未規(guī)定的暴露途徑的，可參考國際上具有較高認可度的風(fēng)險評估技術(shù)方法組織開展相應(yīng)暴露途徑的風(fēng)險評估工作，說明方法的合理性并提供充分的證明材料。
2.風(fēng)險評估的參數(shù)選擇
　　對于污染物理化和毒性參數(shù)，原則上選擇《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》所規(guī)定的參數(shù)；《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》未規(guī)定的，可引用國際上權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的具有較高認可度的數(shù)據(jù)庫中的參數(shù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。
　　對于人體暴露特征參數(shù)，原則上采用《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的參數(shù)推薦值；確需調(diào)整的，應(yīng)參照國家或地方權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。
　　對于污染地塊的特征參數(shù)，應(yīng)通過水文地質(zhì)調(diào)查、室內(nèi)土工試驗等方式獲取實測數(shù)據(jù)，對于面積較大且水文地質(zhì)情況復(fù)雜、變異性較大的地塊，可分區(qū)域獲取地塊特征參數(shù)。
3.關(guān)于風(fēng)險控制值
　　根據(jù)《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》，土壤風(fēng)險控制值指根據(jù)用地方式、暴露情景和可接受風(fēng)險水平，采用規(guī)定的風(fēng)險評估方法和場地調(diào)查數(shù)據(jù)，計算獲得的土壤污染物的含量限值。
　　當(dāng)污染地塊規(guī)劃用途明確時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用途計算風(fēng)險控制值；規(guī)劃用途不明確時，可結(jié)合可能的多種規(guī)劃用途，提供相應(yīng)的風(fēng)險控制值。
　　通過風(fēng)險評估計算得出的風(fēng)險控制值，是確定污染地塊修復(fù)目標(biāo)值的重要依據(jù)，但兩者并不完全等同。如對于土壤背景值較高的污染物（如重金屬），考慮成本效益，技術(shù)可操作性，以及修復(fù)后存在被更高背景的周邊區(qū)域再次污染的可能性，原則上不要求清理到背景水平之下。
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　　污染地塊的修復(fù)目標(biāo)可依據(jù)《污染場地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》確定。
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