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日前，山東省發布自然資源部關于推進建設項目用地預審和規劃選址實行“多審合一”的通知，全文如下：

各市自然資源主管部門、行政審批服務局：

為深入貫徹“工作落實年”要求，扎實推進“放管服”“一窗受理一次辦好”工作部署，全面落實自然資源部關于推進建設項目用地預審和規劃選址“多審合一”改革意見，結合我省實際，現就有關要求通知如下。

一、總體要求

按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第 68號令）、《國土資源部關于改進和優化建設項目用地預審和用地審山東省自然資源廳查的通知》《關于加強建設項目選址規劃管理的通知》等文件規定，需要同時辦理建設項目用地預審和建設項目選址意見書兩個事項的建設項目實行“多審合一”。市、縣（市、區）主管部門按照有關法律法規規定負責初審、復核和審批工作。2019 年底前，在全省范圍內，全面實施建設項目用地預審和建設項目選址意見書合并辦理。

二、實施內容

（一）統一申報材料，整合申請表單。整合優化申請表，實行一張申請表單，一套申報材料，將原《建設項目用地預審申請表》《建設項目選址意見書申請表》整合為《建設項目用地預審和選址意見書“多審合一”申請表》（附件 1）。申報單位按照申請材料目錄（附件 2）組成一套卷宗，涉密項目按照保密要求實行線下紙質材料申報運行。

（二）規范“一窗受理”，優化網上申報。建設項目用地預審和選址意見書“多審合一”申報材料，通過行政許可事項遠程申報審批系統，在建設項目所在縣級主管部門申報賬戶入口上傳卷宗材料。屬于市級審批的，由縣級主管部門初審后上傳市級主管部門；屬于省級審批的，由市、縣兩級主管部門逐級初審后上傳省自然資源廳。

（三）實施一體審查，嚴格用地政策。重點對項目是否符合國土空間規劃（含現行的各級各類法定規劃）、是否符合占用永久基本農田、是否符合空間用途管制政策、是否符合土地使用標準、是否涉及自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園、森林公園、濕地公園等自然保護地、生態保護紅線情況進行審查，提出建設項目用地預審審查意見和規劃選址意見。市級主管部門出具的初審意見，應說明是否占用上述自然保護地和生態保護紅線情況，若占用，則將有批準權限的部門出具的同意占用意見一并隨卷上報。

（四）開展一次論證，提高工作效能。按照自然資源部《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知（自然資規〔2018〕3 號）和《關于加強建設項目選址規劃管理的通知》（魯建發〔2011〕2 號）規定，占用永久基本農田應進行踏勘論證，同時需要省廳進行規劃選址論證的，由省自然資源廳組織開展一次論證會，組織不同專業領域專家、相關部門、相關處室人員，充分論證項目選址、占用和補劃永久基本農田、項目占用耕地等情況，形成專家意見，出具建設項目用地預審初審意見上報自然資源部，同時核發選址意見書。濟南、青島、煙臺三市按照省政府 320 號令執行。

（五）實行一同發證，統一規范出件。在相關法律法規未作修改前，仍分別出具建設用地預審意見和建設項目選址意見書，實行審批結果統一核發，在選址意見書中標注用地預審意見文號，有效期限等有關規定不變，自然資源部新規定除外。

“多審合一”事項在同級辦理的，建設項目用地預審意見和選址意見書應做到一并審批，一起出件，一并送達；不同層級辦理的，應先辦理建設項目選址意見書核發手續，然后將建設項目用地預審初審意見及其申報材料一并上傳上一級主管部門，再辦理建設項目用地預審手續；只申請一個事項的建設項目，仍按照本程序申報，只需填寫申請表內相應項，提供相應申請材料，審批部門審核批準后出具相應的審批結果。

三、保障措施

（一）加強組織領導。實行建設項目用地預審和規劃選址“多審合一”是深化審批制度改革、提高審批效率的重要舉措。各市要高度重視，切實加強組織領導和統籌協調，進一步優化創新審批流程，及時解決遇到的問題。

（二）明確工作責任。各市要按照通知要求，研究制定相應政策，規范相應制度，認真貫徹落實，確保工作順利推進。

（三）嚴格督導落實。各市要加強對建設項目用地預審和規劃選址“多審合一”改革工作的督導，采取多種形式，廣泛宣傳，讓社會知曉改革內容、熟知改革政策，推動“多審合一”改革高質量順利實施。

附件：

1.建設項目用地預審和選址意見書“多審合一”申請表

2.申請材料目錄

3.市級主管部門初審意見文本格式

4.項目建設單位申請報告文本格式

山東省自然資源廳

2019 年 8 月 10 日

附件1申請表.docx