2020年1月3日，國家市場監(jiān)督管理總局正式公布《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號，以下簡稱新《辦法》），將于2020年3月1日起施行，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年8月31日公布（2017年修正）的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》同時廢止。

新《辦法》與時俱進(jìn)，融合了國務(wù)院“放管服”改革工作和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》的要求，同時與相關(guān)法律法規(guī)之間保持了一致。那么，新《辦法》主要有哪些變化呢？

一、監(jiān)管部門的改變

根據(jù)2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國家市場監(jiān)督管理總局，不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。因此，新《辦法》規(guī)定，對食品生產(chǎn)實施分類許可以及監(jiān)督管理的部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門改為市場監(jiān)督管理部門。

二、食品生產(chǎn)許可全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化

新《辦法》規(guī)定，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。

全流程網(wǎng)上辦理，代表發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書電子化，同時就不存在證書因遺失或損壞需要補(bǔ)辦的情況，故新《辦法》刪除了對補(bǔ)辦許可證的相關(guān)規(guī)定。全流程網(wǎng)上辦理，代表食品生產(chǎn)企業(yè)可不需到現(xiàn)場辦理，故新《辦法》刪除了委托他人辦理的相關(guān)規(guī)定。

新《辦法》增加食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；原發(fā)證部門依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站進(jìn)行公示。這兩條規(guī)定體現(xiàn)了全面網(wǎng)絡(luò)信息化的要求。

三、簡化生產(chǎn)許可證申請、變更、延續(xù)與注銷材料

新《辦法》對申請許可的材料進(jìn)行了調(diào)整，刪除營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖等，增加專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息。

因生產(chǎn)許可證書電子化，故變更、延續(xù)與注銷材料中不再要求提交生產(chǎn)許可證正副本。

四、簡化生產(chǎn)許可證書的載明信息

食品生產(chǎn)許可證載明信息刪除日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人；副本載明信息刪除外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）具體地址；特殊食品應(yīng)載明的“產(chǎn)品注冊批準(zhǔn)文號或者備案登記號”修改為“產(chǎn)品或者產(chǎn)品配方的注冊號或者備案登記號”。同時刪除后文對日常監(jiān)督管理人員等相關(guān)規(guī)定。

五、新增試制食品檢驗報告的條件要求和來源選擇性

新《辦法》對核查試制食品的檢驗報告新增“對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的”條件要求。同時，新增檢驗報告的來源選擇性：試制食品檢驗可以由生產(chǎn)者自行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，與《食品安全法》關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)對食品檢驗的規(guī)定相呼應(yīng)。

六、縮短現(xiàn)場核查、作出許可決定、發(fā)證和辦理注銷等時限

新《辦法》縮短了現(xiàn)場核查、作出許可決定、發(fā)證和辦理注銷等時限。要求核查人員完成現(xiàn)場核查的時間由原來的10個工作日內(nèi)縮短至5個工作日內(nèi)。對作出是否準(zhǔn)予行政許可決定的時間由20個工作日內(nèi)縮短為10個工作日內(nèi)，因特殊原因需要延長期限的，由10個工作日縮短為5個工作日。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，由作出決定后10個工作日內(nèi)縮短為5個工作日內(nèi)。食品生產(chǎn)者申請辦理注銷手續(xù)由30個工作日內(nèi)縮短為20個工作日內(nèi)。

七、明確各級監(jiān)管部門的職責(zé)

新《辦法》新增了嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，同時規(guī)定特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查原則上不得委托下級市場監(jiān)督管理部門實施。

新《辦法》新增申請生產(chǎn)多個類別時選擇受理部門的原則。申請生產(chǎn)多個類別食品的申請人按照省級市場監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，可自主選擇其中一個受理部門提交申請，由受理部門告知相關(guān)部門并組織聯(lián)合審查。*大程度上體現(xiàn)了便民、高效原則，為企業(yè)帶來了便利。

八、明確相關(guān)法律責(zé)任并加大違反規(guī)定的處罰力度

新《辦法》明確食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動，等同“無證生產(chǎn)”進(jìn)行處罰。

新《辦法》明確生產(chǎn)場所遷址后未重新申請取得食品生產(chǎn)許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》**百二十二條的規(guī)定給予處罰。

新《辦法》明確食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條**款規(guī)定的情形的，依法對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

同時新《辦法》加大了對違規(guī)的處罰力度。未按規(guī)定申請變更且拒不改正的罰款由2000元以上1萬元以下改為1萬元以上3萬元以下；未按規(guī)定申請注銷且拒不改正的罰款由2000元以下改為5000元以下。

綜上，新《辦法》提供前置許可便利的同時加強(qiáng)了許可后的監(jiān)督管理，帶給企業(yè)便利的同時并未放松對食品生產(chǎn)的監(jiān)管工作，希望大家共同努力為廣大消費者提供安全可靠的食品。百檢網(wǎng)具備CMA、CNAS資質(zhì)認(rèn)證，對于食品檢測能出具權(quán)威檢測報告，為食品安全保駕護(hù)航。

業(yè)務(wù)咨詢熱線：15201733840（同微信）
?