我國對于污染排放管理采取過不少措施，嘗試過標準排放、總量控制到排污許可證等方法。從目前來說，排污許可制度是污染源環境管理的核心制度，通過排污許可制度的完善能夠推進行業污染物產生、處理、排放的有效和規范化管理，對推進行業環境完善發展有重要意義。

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2016年，國務院辦公廳發布《控制污染物排放許可制實施方案》，要求到2020年，將基本完成各行業的排污許可證核發，推動大部分企業參與其中，污染物排放得到全面的監測和管理。

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目前生態環境部已修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，連工業固體廢物和危險廢物治理等5項排污許可申請與核發技術規范在內，一共發布排污許可證申請與核發技術規范共48項，污染源源強核算指南共18項、自行監測指南共14項、污染防治可行技術指南共7項，同時逐步健全完善排污許可法規標準體系。

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據統計，截至9月10日，全國共計核發火電、造紙等重點行業排污許可證6.7萬余張，登記企業排污信息4.3萬余家。管控大氣污染物排放口24.89萬個、水污染物排放口5.14萬個。

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在排污許可證申請與核發技術規范的制定中，*重要的莫過于對污染物進行監測和管理。在企業拿到排污許可證的同時，會得到一本資料，詳細記載了該企業被許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，還有就是污染治理設施、環境管理要求等相關內容；以及排污監測詳細的規定和說明，包括監測儀器的管理、監測頻次和監測方法等。

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打個比方，本次發布的“廢棄資源加工技術規范”中，其基礎是因為我國廢棄資源種類繁多，不同廢棄資源種類加工方式和排放特征不同；另外，廢棄資源加工企業具有規模小、加工技術水平低等特點，也確定了廢棄資源加工工業排污許可證許可排放限值、實際排放量核算、合規判定技術方法以及自行監測、環境管理臺賬、執行報告等環境管理要求。

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而“方便食品、食品及飼料添加劑制造技術規范”則是考慮到我國目前方便食品種類繁多，食品及飼料添加劑行業以化學合成工藝為主，發酵和天然提取工藝為輔的產業結構現狀，針對不同類別的產品分別給出了許可排放濃度限值和許可排放量確定方法以及無組織管控要求。

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規范實施后，使廢棄資源加工、方便食品、食品等行業明確了本行業的污染物排放管控要求，整體提升行業的環境管理水平。

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為了加強排污許可證的核發和監管，生態環境部組織開展了固定污染源的清理整頓試點。堅持兩個“兩步走”原則，即“先試點再推開，先發證再整改”，在京津冀及周邊地區、汾渭平原等8個省(市)開展24個已發證的重點行業清理整頓工作試點，通過“摸、排、分、清”四項重點任務進行全面清理，摸排發現“應發未發”的企業數量占過去已發證企業數量的近三成。

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大量應發證的企業仍然游離于環境監管范圍之外，這些‘漏網企業’對局部環境質量負面影響大，容易形成‘破窗效應’，將嚴重影響污染防治攻堅戰的成效。

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這些歷史遺留、尚未納入排污許可管理的企業需要實施分類處置。對此，國家將24個重點行業企業已經全部納入排污許可管理，實現了‘核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業’?！眹疫€將推進“互聯網+監管”工作，全國排污許可證同一個平臺核發和監管，推動全國環境評價在同一平臺申報和審批的試點工作，提升智能化監管水平。

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企業拿到排污許可證，管理部門發完證后是不是就完事了？企業按證排污、生態環境部門依證監管是排污許可制度落地的關鍵。但是很多企業對排污許可制改革認識嚴重不足，以為拿到證就萬事大吉，缺乏“依證排污”的意識，并沒有按照排污許可證的要求開展自行監測、記錄、執行報告等方面工作，責任義務履行不到位。有些地方沒有將排污許可證執法納入執法計劃，有些基層部門技術力量薄弱，有些工作人員對政策、規范掌握不夠，理解不透，在一定程度上影響了依證執法、按證監管工作的順利開展。

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生態環境部將繼續推動試點地區清理整頓工作，先試點再推開，先發證再整改，針對未批先建、無總量指標、暫不能達標排放等情形，可以企業做出整改承諾后先發許可證，給予合理過渡期。如果企業整改期限到了還沒做好，再采取相應的處罰措施。嚴格禁止少報、瞞報、弄虛作假，以及以清理整頓為名搞“一刀切”等行為。

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生態環境部還將堅持以推進排污許可制改革、強化排污者責任為核心，加快推進重點行業排污許可證核發，強化證后檢查和監管執法。今年，生態環境部發布《關于在京津冀及周邊地區、汾渭平原強化監督工作中加強排污許可執法監管的通知》，將排污許可證執行情況納入相關重點區域強化監督檢查，執法監管得到顯著強化。

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生態環境部還在推進銜接整合生態環境管理制度。充分運用信息化手段，強化環評、排污許可、執法之間有機銜接，基本構建環評管準入、許可管排污、執法管落實的環境管理體系。

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百檢網具備國家認可資質，具備可靠的排污許可，排污檢測技術服務能力，與國內多家大型企業保持長期合作關系，協助企業完成相關排污工作。

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