當企業需要進行項目建設時，往往需要進行環境影響評價。通過對建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，并提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法或制度。

簡單點說，就是在項目建設前，要預估可能對環境產生的影響，并提出污染防治對策和措施。

但實際上，企業對于環評認識不深，導致工作開展不到位。那么，今天就建設項目環評的常見問題，提出解答。以幫助大家更好通過環評審核。

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建設項目進行環評的法律依據是什么？

根據《中華人民共和國環境保護法》第十九條規定，建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。

根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三條規定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的項目，應當依照本法進行環境影響評價。

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項目建設環評有哪幾種類型？

根據建設項目對環境的影響程度，環評分為以下三個類型：

1、可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；

2、可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；

3、對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

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環評工作由誰進行？

建設單位自身具有相應技術能力的，可以自行編制環境影響報告書（表）；否則的話，也可以委托技術單位協助編制環境影響報告書（表）。建設單位應當對建設項目環境影響報告書（表）的內容和結論負責，接受委托編制建設項目環境影響報告書（表）的技術單位也應該對其編制的建設項目環境影響報告書（表）承擔相應責任。

編制單位應當為獨立法人，并具備統一社會信用代碼；接受委托為建設單位編制環境影響報告書（表）的技術單位暫應為依法經登記的企業法人或核工業、航空和航天行業的事業單位法人。

環評登記表由建設單位填寫。對按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定應當編制環境影響報告書或者報告表的建設項目，建設單位不得擅自降低環境影響評價等級，填報環境影響登記表并辦理備案手續。

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只要進行環評就需要進行審核嗎？由誰審核？

建設項目環境影響報告書（表），應由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批。

國家對環境影響登記表實行備案管理，無需審批。

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編制環評報告書（表）需要多長時間？

編制環評報告書（表）的專業性較強，根據建設項目環境影響的復雜程度，甚至有可能超過一年時間。因此建議建設單位在建設項目選址、規模和工藝基本確定后，盡快開展編制工作。

應填報環評登記表的，建設單位應當在建設項目建成并投入生產運營前，登錄網上備案系統, 在網上備案系統注冊真實信息，在線填報并提交建設項目環境影響登記表。

應編制環境影響報告書（表）的，建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

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環境影響報告書（表）是由哪級生態環境部門審批？

環評文件的審批實行分級管理，建設單位應在查閱《生態環境部審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2019 年本）》及項目所在地市級分級規定后，綜合判斷審批權限。也可以咨詢當地生態環境部門。

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報批環境影響報告書（表）需要提供哪些材料？

向省生態環境廳報批環境影響報告書（表）時，需提供：

1、建設項目環境影響評價文件報批申請書；

2、建設項目環境影響報告書（表）；

3、關于建設項目環境影響評價文件中刪除不宜公開信息的說明；

4、公眾參與說明（僅報告書提供）。

向市、縣級生態環境部門報批環評文件時，可在當地生態環境部門辦事指南中查詢，也可咨詢當地生態環境部門。

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環境影響報告書（表）審批主要有哪些環節？

環境影響報告書（表）審批屬于行政許可事項，依法包括申請、受理、評估、審查、決定、送達等環節。建設單位作為申請人，應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。對材料齊全的，將予以受理，告知辦理時限，并在規定時間內作出許可決定；對材料不齊全的，將一次性告知需補充材料。

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環評文件審批時限是多少？

審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。

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建設項目環評文件有效期限是多長？

建設項目的環評文件經批準后是長期有效的。但存在兩種特殊情況：一是建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生了重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。二是評價文件自批準之日起超過五年，才決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

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建設單位未辦理環評手續需承擔什么法律責任？

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表；未重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表；建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上生態環境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

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環境影響報告書（表）的編制弄虛作假需承擔什么法律責任？

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十二條規定，建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

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行政處罰中如何確定項目總投資額？

建設項目在發展改革部門按一個建設項目進行核準、備案，應該以發展改革部門核準、備案的建設項目總投資額作為處罰依據。對項目開工前已取得核準、備案文件，且核準、備案文件中明確說明該項目是分期建設的，可以以當期工程總投資額作為處罰依據。

對項目核準、備案文件中未明確該項目是分期建設的，建設項目基本建成但未全部建成，尚未投入生產或者使用的，屬于仍處于建設過程中，不能根據建設項目在建設過程中實際發生的投資額認定該建設項目總投資額。

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如何界定建設項目是否發生重大變動？

建設項目的環評文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生重大變動，且可能導致環境影響顯著變化（特別是不利環境影響加重）的，界定為重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理。

原環境保護部分批發布了部分行業重大變動清單，其中，水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個行業可查閱環辦〔2015〕52號文件；制漿造紙、制藥、農藥、化肥、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉、鋁冶煉等14個行業可查閱環辦環評〔2018〕6號文件。

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建設單位如何獲取排污總量指標？

為從源頭控制污染排放，國家實行污染物排放總量控制制度。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污權物取得流程、方式咨詢省生態環境廳排污許可處。鉛、鉻、鎘、砷、汞等五類重金屬污染物取得方式咨詢省生態環境廳固體廢物與化學品處。

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建設單位如何做好環?！叭瑫r”？

為從源頭控制污染和生態破壞，國家法律法規要求，建設項目相關環保措施和設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用（簡稱環保“三同時”）。建議建設單位認真對照環評文件和環評批復重點做好以下工作：

初步設計階段，按照環保設計規范的要求，規范編制環境保護篇章，明確環保措施和投資概算。

施工建設階段，將環保措施和設施內容納入招標文件、施工合同，保證進度和資金，要求開展施工期環境監理的，須開展并向負有監管職責的環保部門報送環境監理報告。

投產使用階段，編制環評報告書（表）項目的主體工程，須在環保措施和設施驗收合格后，方可正式投入使用。

備案登記表的項目，也須在相關環保設施正常投用后，方可投入正式運營。違反 “三同時”制度和相關要求的，將受到法律處罰。

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那些建設項目不能獲得環評審批？

不符合國家產業政策；應進入園區的項目未進入園區；衛生防護距離不符合要求；治理設施不完善，不能穩定達標排放等其他法律法規規定的不符合相關要求的項目。

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新的《公參辦法》如何強化對公眾參與的保障和監督?

一是要求建設單位單獨編制公眾參與說明，并納入環評審批的受理要件，同步受理同步公開，接受公眾監督和舉報，要求生態環境主管部門認真對待公眾意見;

二是明確生態環境主管部門的審查義務，要求生態環境主管部門對公眾參與說明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規定進行審查;

三是嚴懲違法和失信行為，對未充分征求公眾意見的情形，由生態環境主管部門責成建設單位重新征求公眾意見，退回環境影響報告書;對建設單位違反規定，公參過程中弄虛作假，致使公眾參與說明內容嚴重失實的，由生態環境主管部門將該建設單位及其法定代表人或主要負責人失信信息記入其環境信用記錄。

上述措施也是對公眾參與是否充分的保障和救濟措施，遏制環評公參弄虛作假等行為，保障公眾環境權益。

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建設項目環評和規劃環評如何聯動？

國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發專項規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價。規劃有關環境影響的篇章或者說明、環境影響報告書作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關。未編寫有關環境影響的篇章或者說明、環境影響報告書的規劃草案，審批機關不予審批。

規劃環評作為規劃所包含項目環評的重要依據，規劃所包含項目的環評內容，應當根據規劃環評結論和審查意見予以簡化。對未依法開展規劃環評或與規劃環評審查結論不一致的，一律不得受理規劃所包含的建設項目環評文件。未進行環境影響評價的規劃所包含的建設項目，不予受理其環境影響評價文件。

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依法做好項目檢測環評工作，既是滿足政策要求，更是為了保護環境，為人類營造可持續發展的生態環境。希望有關企業應對相關政策予以高度重視，按照規定完成環評工作。百檢網作為百檢網院旗下**的綜合性第三方檢測機構，具備國家相關環評驗收檢測資質認證，能協助企業做好環境影響評價工作，完成項目建設。

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