2018年7月3日，廣州公布《廣州市價值創新園區建設三年行動方案(2018-2020年)》(下稱《方案》)，明確未來三年要基本建成10個價值創新園區。在粵港澳大灣區規劃呼之欲出之際，大灣區的龍頭城市之一廣州也在加快創新要素的集聚，增強**大灣區發展的能力。有別于以往政策單純著重于產業發展，此番廣州突出了“城”的功能。

近日，廣州市政府辦公廳印發了《廣州市價值創新園區建設三年行動方案(2018-2020年)》(下稱《行動方案》)。《行動方案》明確，廣州將打造10個價值創新園區，到2020年，這10個園區將成為廣州集聚高端產業新平臺、廣州經濟發展新引擎、產城融合發展新示范。

《行動方案》表示，圍繞新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯網等產業，廣州將建設10個價值創新園區。園區將集聚一批前沿技術、高端人才等資源要素，建設一批制造業創新中心、國家工程技術研究中心及工程實驗室、企業研發中心、工業設計中心等技術創新平臺。

這也是在近兩年密集引進一系列大項目后，廣州加快完善IAB產業鏈配套的重要舉措。今年3月底，廣州市印發《廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃(2018-2022年)》(下稱《IAB計劃》)提出，到2022年，廣州IAB產業總規模要超10000億元。近期廣州將抓產業集聚，重點建設集“生產、生活、生態”于一體的十大價值創新園區。

“IAB”即新一代信息技術、人工智能、生物醫藥的英文簡寫。廣州發力IAB產業，一方面在于，廣州三大傳統支柱產業——石化、汽車和電子，在轉型升級大潮下都面臨著深刻的變革，汽車制造業存在市場飽和的危機，石化產業國家正在限制發展，電子產業具有優勢但挑戰也巨大，堅持發展和發力IAB產業，是廣州拉動城市經濟的突圍之舉。

另一方面，廣州IAB產業已有相當不錯的基礎。近年來，廣州市IAB產業發展迅猛，規模穩步擴大，IAB產業正成為推動經濟發展的戰略引擎。未來廣州的支柱性產業有望從現有的電子、汽車、石化向更高端迭代升級。

這10個園區包括海珠琶洲互聯網價值創新園、增城新型顯示價值創新園、天河軟件價值創新園、番禺智慧城市價值創新園、花都軍民融合價值創新園、南沙國際人工智能價值創新園、黃埔智能裝備價值創新園、番禺智能網聯新能源汽車價值創新園、廣州國際生物島價值創新園、黃埔生物科技價值創新園。

其中，海珠琶洲互聯網價值創新園頗為引人關注。作為千年商都，廣州有著全國*發達的專業批發市場和中國外貿“風向標”——廣交會。在傳統商貿時代，廣州是全國的商貿中心。盡管在電子商務時代，沒有杭州出彩，但廣州已在加快轉型升級的腳步，目前廣州電子商務特別是跨境電子商務發展迅速，正由傳統商業之都向現代商業之都轉變。其中，琶洲互聯網價值創新園將是重要轉型**力量。

按照《行動方案》，琶洲互聯網價值創新園加快培育發展以“互聯網+”為特征的新型總部經濟，積*在前沿、新型技術領域優先布局，重點發展互聯網服務及新媒體、新興信息技術服務、量子通信、電子商務、新興金融、人工智能六大產業。

到2020年，琶洲“互聯網+”總部示范區主營業務收入達到1000億元，新增就業崗位3萬人，到2025年，主營業務收入達到2000億元，新增就業崗位6.6萬人，帶動琶洲西區主營業務收入突破5000億元，新增就業10萬人。

從發展思路來看，廣州將以龍頭企業為核心，建設10個“產業龍頭+主導產業鏈+產業創新中心+產業資金+產業服務平臺+產業社區”六位一體融合發展的價值創新園區，提升戰略性新興產業和先進制造業集聚發展水平，促進生產、生活、生態的協調統一，推動廣州產業轉型升級，輻射帶動珠三角乃至粵港澳大灣區產業發展。

近兩年來，廣州密集落地的大項目、大企業將起到龍頭**的作用。去年6月23日，通用電氣醫療集團GE生物科技園項目在中新廣州知識城動工。該項目是GE醫療集團在亞洲**生物科技園，年產值預計40億-80億美元，將與黃埔區、廣州開發區共同打造****的生物醫藥與健康產業創新特色園區。

去年4月27日，中國**以智能制造云產業為核心、產值將達千億的思科(廣州)智慧城項目在廣州市番禺區動工。按照規劃，該項目可創造7萬-8萬個就業崗位，吸引常住人口4萬-5萬，除了帶來GDP和稅收，其打造的智慧城市系統，未來也會讓當地居民受益無窮。

再早之前2017年3月1日，廣州增城，全球*大電子專業制造商富士康公司投資的10.5代8K顯示器全生態產業園破土動工。這一項目投資總額達610億元，是廣州改革開放以來單筆投資*大的先進制造業項目，也是目前全球*先進的顯示器項目，年產值規模將達到千億元。

這些巨頭看中廣州也是因為看好珠三角城市群及粵港澳大灣區的發展前景。廣州作為粵港澳大灣區的龍頭城市，是華南地區的交通樞紐、商貿、教育文化中心，對周圍的輻射力強，發展潛力大。隨著高鐵網絡的加快構建，廣州集聚要素的能力進一步增強。尤其是隨著思科、富士康等巨頭的落戶，未來一兩年廣州經濟增長動力將進一步顯現。

過去很長一段時間，許多城市由于生產、工作和生活區的分離帶來了巨大的交通壓力，推高了生產生活成本。如何讓城市布局更加合理，成為城市發展的重點。過去城市規劃多是按照功能分區，生活、工業、商業、文化教育等功能分區。后來城市規模大了，功能分區也會帶來很多問題，比如由于“職住分離”，帶來的“鐘擺式”通勤、交通擁堵、能源消耗等城市病。因此就慢慢的提出要走產城融合的方向，將居住與生產有機結合起來。

例如，位于廣州東南部的廣州開發區和南沙開發區聚集了大量的生產企業，但由于缺乏相應的生活配套，在這些企業上班的不少人員每天“鐘擺式”地往返于市區和開發區。與之相似，珠江新城作為廣州的CBD，在此上班的大量白領居住在南邊的番禺，形成了相當大的交通壓力。

有別于過去的園區開發更注重產業的發展，此次廣州提出的10大園區更注重“城”的功能，更注重基礎設施、公共服務的配套。一方面，這有利于避免鐘擺式的交通壓力。另一方面，這也更符合高端產業對配套的要求。尤其是新興產業對高端人才的需求很大，而高端人才對工作和居住的生活配套要求更高。

《行動方案》提出，園區商貿、醫療、交通、環保、教育、娛樂等基礎設施不斷優化，實現科研、生產、生活、生態要素的有機融合。園區環境優美宜人，打造濱湖、濱江親水景觀。到2020年，在各園區配套區域內建成覆蓋基本醫療及公共衛生服務的社區衛生服務體系和九年制義務教育的小學中學教育體系，基本形成生態優良、環境優美的宜居園區，各園區綠地率達到20%。

以增城新型顯示價值創新園為例，該園區的配套建設內容包括：教育配套設施，規劃建設廣州教育城、廣東省**技工教育示范基地，引進廣外附屬中學及黃岡中學等教育資源。醫療配套設施，加快建設開發區中心醫院。商業配套設施，規劃建設永旺夢樂城等商業綜合體。交通設施，加快實施建設地鐵13、21號線，穗莞深城際、廣汕高鐵、東北貨車外繞線、新塘經白云機場至廣州北城際軌道等線路項目，打造成為廣州東部交通樞紐中心。

廣州打造的價值創新園區是近年來先后提出的產城融合、特色小鎮的升級版。價值創新園區不僅強調產業與工作、居住生活、教育醫療文化等公共服務的配套，而且通過產業的上下游發展，更好地體現園區和產業的價值。在價值創新園區，不僅主打產業發展起來了，而且由于教育、醫療的配套，有助于吸引人才進入，包括前端的上游的研發設計和下游的品牌營銷也可以發展起來。園區的價值能夠得到*大程度的發掘和提升。以琶洲互聯網價值創新園為例，不光電商產業發展起來，而且周圍的文化、創意等產業也可以發展起來。

同時，價值創新園區的打造，也有利于城市的發展更加均衡。在廣州，教育和醫療優質資源主要集中在越秀等老城區。通過打造價值創新園區，加快園區公共服務的配套，有利于疏解中心老城區，加快城市各區域的均衡發展。

前瞻產業研究院觀點：從《方案》來看，“產城融合”幾乎貫穿全文。廣州要求價值創新園區要實現“產業龍頭+主導產業鏈+產業創新中心+產業資金+產業服務平臺+產業社區”六位一體融合發展。在目標上，明確到2020年要成為集聚高端產業新平臺、廣州經濟發展新引擎、產城融合發展新示范。

來源：前瞻性產業研究院