當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管部門檢測(cè)能力不足已成為食品安全監(jiān)管的短板，單一政府監(jiān)管模式已不能有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科近日接受采訪時(shí)表示，今年以來，國(guó)務(wù)院在多份文件中明確對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革提出要求，關(guān)鍵詞便是“市場(chǎng)化”和“檢管分離”。基本完成多個(gè)部門的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)整合，原則上不再開辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立第三方檢測(cè)平臺(tái)已是大勢(shì)所趨。而陳乃科今年兩會(huì)也提交了依托高校建立食品安全第三方檢測(cè)平臺(tái)的建議。

陳乃科介紹，目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管人才緊缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)食品安全監(jiān)管人才缺口高達(dá)80萬；食品安全檢測(cè)能力建設(shè)速度明顯滯后，存在重復(fù)建設(shè)、利用率不高、公信力不高、基層技術(shù)力量不足、地區(qū)差距較大等問題；關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后，缺乏對(duì)人體健康危害大而在國(guó)際貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二惡英、氯丙醇等關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)。

針對(duì)“檢管分離”、建立食品安全第三方檢測(cè)平臺(tái)，陳乃科認(rèn)為，檢管分離**可以切斷食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與食品安全監(jiān)管部門間的利益鏈條，提高政府監(jiān)管公信力。食品安全第三方監(jiān)管平臺(tái)的建立，有利于破除食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)潛規(guī)則。避免由于體制機(jī)制不健全、監(jiān)管職責(zé)不明確而造成監(jiān)管空檔或交叉。　

二是能公平公正地對(duì)食品安全做出評(píng)判。作為機(jī)制上獨(dú)立于政府的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以為公眾的食品安全知情權(quán)做出彌補(bǔ)，因其與主體沒有利益上的沖突，在參與檢測(cè)的過程中更具獨(dú)立性和權(quán)威性。相對(duì)來說，能比較公平公正地對(duì)食品安全做出評(píng)判。

三是有利于從單一政府監(jiān)管模式走向社會(huì)共治模式。政府可以放權(quán)將食品行政審批程序中的評(píng)估認(rèn)證環(huán)節(jié)逐漸交由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)操作，而政府只需加強(qiáng)對(duì)第三方組織的管理與監(jiān)督，這樣既保證公正性，提高政府公信力，也能緩解政府監(jiān)管壓力。

四是有利于提高食品檢測(cè)行業(yè)水平。高等院校在人才、設(shè)備和技術(shù)上都具備優(yōu)勢(shì)，參與食品檢測(cè)工作的開展勢(shì)必會(huì)事半功倍。

陳乃科建議，**進(jìn)一步加強(qiáng)與高校科研平臺(tái)的科研合作。近幾年來，部分院校已開始承擔(dān)大量***、省廳級(jí)食品安全相關(guān)項(xiàng)目科研工作，具有作為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本實(shí)力，有關(guān)部門今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與其合作。陳乃科說，高校科研平臺(tái)的一些大型貴重儀器往往使用率偏低，保養(yǎng)成本高。這些先進(jìn)儀器完全可以在服務(wù)科研工作的同時(shí)，結(jié)合第三方檢測(cè)要求開展服務(wù)；獨(dú)立第三方在初投入方面若成本過高會(huì)導(dǎo)致發(fā)展過慢，而高校科研平臺(tái)不存在這些問題；高校的人才隊(duì)伍可以盡快解決檢測(cè)方面遇到的新問題新情況，加快完善檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化；高校食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的投入運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)研合作、人才共育、協(xié)同發(fā)展的模式。

二是嚴(yán)格對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證和質(zhì)量控制。當(dāng)前，應(yīng)抓好準(zhǔn)入和監(jiān)督兩大方面。有關(guān)部門不能完全放權(quán)任由其發(fā)展，應(yīng)抓好質(zhì)量控制，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)職業(yè)操守完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須實(shí)行利益回避，要么承擔(dān)委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，要么承擔(dān)法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，不能兼營(yíng)。

三是建立食品可追溯體系和食品安全檢測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)借鑒美國(guó)、歐盟等的成功經(jīng)驗(yàn)，建立政府、產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者、媒體、教育和科研機(jī)構(gòu)等多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、食品可追溯體系等。在平臺(tái)基礎(chǔ)上建立覆蓋全國(guó)范圍的食品檢測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)、企業(yè)和政府提供檢測(cè)信息服務(wù)；統(tǒng)一向媒體提供統(tǒng)一的食品安全信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)作用；食品安全綜合監(jiān)管部門和職能監(jiān)管部門要逐步將企業(yè)自檢情況、民間監(jiān)督情況納入食品安全信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，要迅速督促落實(shí)補(bǔ)救措施。

四是逐步完善與食品安全檢測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)進(jìn)一步完善食品召回制度。只有進(jìn)一步健全和完善與食品檢測(cè)有關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,才能名正言順地打擊各種食品安全違法行為，有效地開展食品安全檢測(cè)工作。因此，要在理順食品安全檢測(cè)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改和完善覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等各領(lǐng)域的食品安全檢測(cè)法律法規(guī)體系。