國務院下發的《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中，明確指出“推進檢驗檢測認證機構與政府脫鉤、轉制為企業或社會組織的改革，推進檢驗檢測認證機構整合，有序放開檢驗檢測認證市場，促進第三方檢驗檢測認證機構發展”。隨著口岸“三互”和“三個一”的實施要求，國家質檢總局出臺采信第三方檢驗檢測結果的管理辦法。“管檢分離”在過程中已成為大勢，進出口檢驗檢測市場將會以第三方檢測為主，那么檢驗檢疫機構如何發展?如何更好地發揮作用?

檢驗檢測認證機構是檢測執法的技術保障部門，在市場經營和發展中具有什么樣的優勢?

一是檢驗檢測認證機構是檢驗檢疫行政技術支持和技術保障部門，是我國檢測實驗室中檢測能力*強的機構之一。長期以來，直面國際貿易技術措施，幫助出口企業解決貿易技術措施難題，建立了檢驗檢疫實驗室，配備了先進的檢測設備，能解決高難的檢測項目，檢測技術在國內**。實驗室檢測項目涉及行業眾多。

二是技術人才實力雄厚。檢驗檢測認證機構集中了檢驗檢疫系統一大批具有較高素質、水平和豐富技術經驗的人才，檢測技術人員中不乏博士、院士、研究員、教授和高工。

三是長期從事進出境檢驗檢疫工作，有很強的技術優勢，能及時了解、掌握國際*新檢驗檢測技術，并擁有良好的合作關系，具有完善的國內外先進標準和法規信息的數據庫。

四是檢驗檢測認證機構質量管理體系是中國計量認證和CNAS認可實驗室，經常參與國際組織的能力驗證及合格評定活動，大部分機構已獲得國際組織、外國政府機構以及國際大企業的認證認可。

檢驗檢測認證機構為法定的檢驗檢疫業務和檢驗檢疫決策提供免費的技術數據，面對“管檢分離”檢驗檢測認證機構應該如何去做?

一是轉變檢驗檢疫職能，檢驗檢測認證機構完全市場化。隨著管檢的逐步分離和檢驗檢測認證機構的整合重組，按照政事分開的原則，檢驗檢疫實驗室與行政主體徹底剝離，變檢驗檢疫職能為政府純監管業務，技術執法(公務員)和技術保障(事業編制)實施分離，將衛生檢疫、動物檢疫、植物檢疫、食品檢測業務全部市場化，實驗室逐步剝離出去，有償購買第三方檢驗、檢測和檢疫服務，不再設立技術保障機構，檢驗檢疫實驗室經營從“事業”轉變到“產業”，市場化運營、企業化管理，逐步弱化公益性服務的性質。按照全國“一盤棋”的思路，實驗室統一規劃、統一建設、統一品牌、統一經營管理。被剝離的實驗室由國家或由各省成立綜合的檢驗檢測技術事業機構(集團化)，逐步過度到經營市場化、公司化運作國有檢驗檢測認證機構，探索國有資本退出。一方面有償為檢驗檢疫官方提供法定的檢測任務，并承擔檢驗檢疫機構有關科研工作，提供檢驗檢疫機構政策決策依據。積*申請相關的資質認可，拓展檢測功能，優化檢測手段，確定以市場為導向的檢測項目開發以及認可擴項。另一方面市場化運作，為第三方提供委托的檢測任務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力，提高檢測市場占有份額。

二是檢驗檢疫實驗室與行政主體部分剝離，半市場化運作。各地檢疫檢驗實驗室與各地檢驗檢疫機構部分剝離，按照檢驗檢測認證機構整合的要求，由各省綜合設置檢驗檢測技術機構，仍保留衛生檢疫、動物檢疫、植物檢疫、食品檢測業務的公益性質，強調國家行政執法的主題地位，將不適宜市場化的檢驗檢疫業務納入到公益檢測機構。業務可以分為兩種模式：一種是官方政府實驗室，完成進出境檢驗檢疫的法定檢測任務，承擔檢驗檢疫機構的有關科研工作，提供檢驗檢疫機構政策決策依據。主要解決“做專做精”問題，提升檢驗檢測、科研創新、標準研制和綜合服務等核心能力。另一種是作為第三方實驗室，重組成公益二類事業單位，接受進出口企業委托的檢測任務，解決企業為應對國際貿易技術壁壘，檢測設備投入大的困難，同時為相關方委托檢驗提供檢測服務，向企業提供面向設計開發、生產制造、售后服務等過程的檢測分析。

三是檢驗檢疫機構進行分類改革，完善政府公益實驗室。檢驗檢疫實驗室與行政主體一體化，由各省綜合設置公益檢驗檢測認證機構，建立有效的檢驗檢疫技術檢測平臺，作為檢驗檢疫機構行政執法的重要技術支撐，強調國家行政執法的主題地位，保留衛生檢疫、動物檢疫、植物檢疫、食品檢測業務的公益性質，將不適宜市場化的檢驗檢疫業務納入公益檢測機構。開展對社會檢驗檢測實驗室的檢測數據評價、能力驗證、質量監控等公益業務，突出“安全、衛生、健康、環保、反欺詐”等檢驗檢疫科學技術研究，為政府加強口岸安全、核生化防控、進出境查驗、外來傳染病防控和外來有害生物防控提供有力的技術支撐，全面提升檢測水平，切實做到“檢得出、檢得快、檢得準”。擴大檢測領域對外開放，被剝離的實驗室和檢測業務交給市場，可以通過拍賣、租賃等方式將經營性檢測業務交給市場經營，逐步過度到企業化、市場化，主要解決“體制機制”問題。口岸建設的重點進行轉移，口岸需要建立實驗室的，不再設立事業單位，按照國家技術類公務員隊伍建設要求，建立技術類公務員隊伍，補充到基層、口岸檢驗檢疫實驗室，為檢驗檢疫機構執法把關。