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全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉:完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管解決“最后一公里”問題

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? ? 近年來,全國主要 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率均在97%以上,沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 事件,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。但全國人大代表、安徽省 獸藥 飼料監(jiān)察所副所長張莉認(rèn)為,全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管體系建設(shè)還不完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有完全排除,當(dāng)前還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
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  **,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全、能力還不夠強(qiáng)、隊(duì)伍還不夠壯,基層監(jiān)管能力手段不足的問題仍然存在。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),基層監(jiān)管“*后一公里”的問題還沒有得到全面解決。
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  其次,對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平支持的政策和措施力度不夠大。多年來,工作的著眼點(diǎn)主要在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上,相關(guān)政策、考核、評(píng)價(jià)、支持措施等方面對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究和投入相對(duì)不足。客觀地講,雖然制度在不斷完善,但對(duì)照新形勢(shì)新要求,還有很多短板需要補(bǔ)齊。特別是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面大的支持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策不多。
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  此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)難度大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平總體不高,加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和制約因素在短期內(nèi)還難以改變,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性市場(chǎng)環(huán)境還沒有充分形成,生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新能力總體不強(qiáng),效益體現(xiàn)不充分,部分生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低,農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等問題比較突出。這種以小農(nóng)戶為主要經(jīng)營模式的生產(chǎn)方式,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和監(jiān)管帶來了很大困難。
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  同時(shí),消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、消費(fèi)認(rèn)知和假冒偽劣產(chǎn)品識(shí)別等還不足。廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高,由于宣傳推廣和普及的力度不夠大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、消費(fèi)知識(shí)、假冒偽劣產(chǎn)品等缺乏識(shí)別,對(duì)一些虛假信息信以為真,個(gè)別地方出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的信息擴(kuò)散迅速并被不斷放大,影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
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  對(duì)此,張莉建議,**,應(yīng)從國家層面出臺(tái)政策支持加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。2013年,國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,時(shí)過5年,對(duì)照新形勢(shì)新要求,針對(duì)全國普遍存在的突出困難和問題,還有很多短板待補(bǔ)齊。建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,國家重新出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)系統(tǒng)性政策文件,對(duì)于一些直接影響質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域,如質(zhì)量追溯、準(zhǔn)出準(zhǔn)入等,從政策引導(dǎo)到保障機(jī)制,多下力氣、力求突破。
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  同時(shí),應(yīng)盡快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法并與 食品安全法有效銜接,實(shí)現(xiàn)“兩法”并行、各有側(cè)重。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)主體責(zé)任、地方政府屬地管理責(zé)任延伸,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任邊界要明確,違法違規(guī)處罰力度等方面修改和完善。
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  加大對(duì)消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及和宣傳推廣力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、政府部門和廣大消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分。突出表現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的消費(fèi)信心不足,對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品缺乏識(shí)別等。當(dāng)前,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者科普宣傳推廣。建議充分發(fā)揮國家主流媒體主渠道的作用,在國家主流媒體建立專欄,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),宣傳推廣安全優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn),對(duì)大眾關(guān)注的一些虛假信息及時(shí)澄清等。同時(shí)善用微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體,用通俗易懂的語言進(jìn)行科普解讀。
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  *后,統(tǒng)籌國家每年對(duì)各省(市、自治區(qū)政府有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的考核。建議全國就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭對(duì)各省(市、自治區(qū)政府實(shí)行一次考核,考核結(jié)果統(tǒng)一納入到食品安全、質(zhì)量安全、“雙打”等績效考評(píng)中。
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