四川省13部門成立聯合檢查組開展“保健”市場檢查
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
本報訊 市場 監管總局近期舉行聯合整治“ 保健”市場亂象百日行動媒體通氣會，公布了14個典型案例，其中3起涉及四川。為了有效推進整治“保健”市場亂象百日行動，四川省市場監管局、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳等13個部門加強執法聯動，召開專項工作聯席會議，組成5個聯合 檢查組在成都市進一步開展專項檢查，取得階段性成效。
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5個聯合檢查組對與群眾日常消費密切相關的行業和領域進行現場檢查，整治發布虛假違法廣告、銷售假冒偽劣商品、保健食品宣傳治療作用、直銷企業及其分支機構開展違規直銷及傳銷等違法違規行為。
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省市場監管局會同省公安廳、省商務廳等部門對四川福能源生物科技有限公司和**（中國有限公司四川分公司開展聯合檢查。檢查組按職責分工，采取現場查閱資料、現場提問、現場查看影視資料、現場核實信息等方式對企業直銷保健品產品目錄、產品宣傳資料、直銷會議報備材料、服務網點、相關制度等進行核查。對四川福能源生物科技有限公司直銷會議變更后報備不及時問題，現場要求整改；對其銷售的“靈山紅韻紅蕎茶”（非直銷產品宣傳單中使用“降血脂”“降血壓”等涉嫌廣告違法行為責成屬地市場監管部門予以調查處理。對**（中國有限公司四川分公司展廳直銷產品與非直銷產品擺放不規范問題，現場要求整改。同時，針對檢查中發現的問題，檢查組要求被檢查的直銷企業增強守法意識，嚴格遵守《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》等法規，守法依規開展經營活動；對存在的問題進行自查，梳理產生問題的原因，并限時整改到位；以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，汲取“權健事件”教訓，為直銷行業健康發展作表率。
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省廣電局會同省市場監管局、省委網信辦、省通管局、省藥監局等部門對四川廣播電視臺、成都市廣播電視臺開展聯合檢查。檢查組通過聽取專題匯報、查閱廣告審批備案檔案材料、現場查看在播廣告等方式，全面查閱兩家機構主體責任落實情況，同時要求各機構務必提高政治站位，把握正確輿論導向，進一步梳理虛假違法廣告經營死角，嚴格按照《廣告法》《廣播電視廣告播出管理辦法》的有關規定，切實做到守法經營。
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省中醫藥局會同省市場監管局、省衛健委、省藥監局等部門對成都銅雀臺整形美容醫院、華人醫聯整形美容醫院、青羊志洪中西醫診所、錦江同源堂中醫診所等開展聯合檢查。檢查組對醫療機構和醫務人員相關資質、權限等進行現場查驗，對4家機構存在的涉嫌使用未取得藥學專業技術職務任職資格人員從事處方調劑工作、宣傳未確切建立的名醫會診機制、經許可批準的診療科目停止運行后未及時申請注銷變更、處方與機構注冊名稱不一致等違法違規行為，現場下達《衛生監督意見書》。同時，督促屬地監管部門強化監管，教育引導經營者依法規范經營，切實保障人民群眾健康安全。
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省藥監局會同省市場監管局、省衛健委、省中醫藥局等部門對金牛區量力健康城、科欣保健品市場、四川合縱藥易健康之家等開展聯合檢查。檢查組圍繞保健食品是否經許可生產、是否取得注冊批準證書以及產品原配料、標簽及說明書與注冊批準證書是否一致，對一類醫療器械生產、二類醫療器械經營是否經過備案，對普通保健用品是否存在虛假廣告、夸大宣傳治療和預防疾病作用等問題進行核查。同時，檢查組以專題座談會的形式，宣講整治“保健”市場亂象百日行動的背景和目的，要求保健品交易市場開辦方嚴格落實主體責任，對入駐企業加強自查，規范集中交易市場秩序。要求藥品連鎖企業總部強化門店管理，防止保健品生產方擅自在所屬門店張貼違法廣告，違規虛假宣傳，杜絕組織藥店中老年會員參加違法會銷活動現象。
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省民政廳會同省市場監管局、省公安廳、省住建廳、省文旅廳、省農業農村廳等部門，對華星路和美之家社區日間照料中心、宏濟路社區日間照料中心、樂水苑社區日間照料中心、靜頤養老助殘中心等社會福利性機構開展聯合檢查，嚴查非法會銷、傳銷行為。檢查組對華星路和美之家社區日間照料中心涉嫌通過免費體檢形式向老年人推銷保健產品的行為，現場責令其整改。同時，省民政廳**時間將此次檢查情況通報各市（州民政局，要求各地通過安全檢查、養老院服務質量建設專項行動等途徑，加大對轄區內養老場所、日間照料服務中心抽查力度，對違法行為及時進行處置，確?！鞍偃招袆印蓖七M有力。
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四川整治“保健”市場亂象典型案例
宜賓查處涉嫌假借四川電視臺新聞頻道名義搞“保健”商品促銷案
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案情簡介：2019年1月7日，四川省宜賓市翠屏區工商局根據舉報，對市區一酒店底樓大廳某商家打著“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草、燕窩養生文化節”的旗號搞“保健”商品促銷活動開展檢查。執法人員現場發現當事人正在展銷冬蟲夏草、三七、西洋參片等藥材和保健品。另外，展廳宣傳畫上印有“四川電視臺新聞頻道首屆蟲草節燕窩養生文化節”“三七活血第—，可治—切血液病”等廣告內容。商家現場不能提供上述宣傳內容的合法依據，也不能提供經營藥品、保健品的相關證照，涉嫌虛假宣傳和無證無照經營。執法人員依法查封了貨值30余萬元的藥材及保健品，并責令當事人停止經營活動。目前，此案正在進一步調查中。
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辦案心得：本案中，辦案機關在接到舉報后，迅速啟動快速反應處置機制，**時間趕赴現場，同時始終文明執法，采用全程錄音錄像的方式及時固定證據。執法人員通過穩定現場負責人情緒有效控制現場，對老年消費者進行法律宣傳教育，*終成功查辦此案。在調查中，當事人提供的證據顯示，四川廣播電視臺新聞頻道（簡稱廣播電視臺的合作對象是浙江某文化產業發展公司（簡稱文化公司，但當事人無法證明其與廣播電視臺、文化公司有合作關系。辦案人員已分別向廣播電視臺和文化公司郵寄了公函，進一步查清事實。
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點評：本案發生在歲末年初，是保健品會銷市場*活躍的時候。本案的查辦有力震懾了其他不法經營分子，警示保健品經營者守法經營。當事人涉嫌打著廣播電視臺的旗號銷售保健品，嚴重損害了廣播電視臺形象。辦案機關敢于“亮劍”，強化保健品市場整治，有力維護了老年消費者的合法權益。
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成都查處聚鵬商貿有限公司銷售不符合食品安全國家標準食品案
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案情簡介：四川成都聚鵬商貿有限公司經營“某嬰寶”系列產品。經調查，當事人經營的5種“某嬰寶”系列產品經檢驗不符合食品安全標準。成都市市場監管局認為，當事人的行為違反了《 食品安全法》第三十四條**款第（四項的規定。依據《食品安全法》**百二十四條之規定，該局責令當事人停止經營涉案產品并予以警告、沒收違法經營的產品，并處罰款20萬元。
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辦案心得：本案中，商家利用現代人追求健康的心理，在產品包裝上強調產品“調理腸道”及特別添加了對人體有益物質，故意模糊了普通食品與保健食品之間的界限，夸大宣稱食品的營養和功效，屬于典型的“掛羊頭賣狗肉”。辦案機關以*快的速度收集并固定了“鐵證”，完成處罰程序，充分體現了“快速反應、快速調查、快速處罰”的執法原則，有力維護了公平競爭的市場秩序。
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點評：隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高，科學飲食、合理營養、促進健康已成為社會的基本需求。保健食品市場在快速發展的同時，也成為許多不法商販獲取高額利潤的灰色空間。目前市場上普遍存在普通食品“變身”嬰幼兒等特殊人群的特殊膳食或者保健食品的情況，給消費者造成誤導。本案的查處對清理保健食品、特殊食品市場亂象，保護消費者合法權益、維護公平的市場秩序有重要意義。
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攀枝花查處仁和區鑫康美容館發布違法廣告及虛假宣傳案
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案情簡介：四川省攀枝花市仁和區鑫康美容館從事美容、火療并銷售權健公司產品等經營活動。當事人經營場所廣告牌宣傳“權健中醫秘方調理鼻炎、頸椎病、高血壓、腦梗……”等內容，其LED顯示屏滾動發布“本草養生堂中醫秘方專業調理……對前列腺、痛經、宮寒、不孕不育等癥狀有立竿見影的效果……”等內容。同時，當事人對進店咨詢或進行火療的顧客，明示或暗示其“火療”“骨正基”鞋墊等產品能夠治療數十種疾病。此案目前正在查辦中。
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辦案心得：由于當事人經營場所隱蔽，辦案機關通過前期摸排，對現場證據予以全面固定，嚴查以“調理”為名、實為宣傳其產品具有治療效果的虛假宣傳行為，有力打擊了這一市場亂象，維護了消費者的合法權益。
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點評：本案立案于“權健”事件之前，針對“權健”事件，執法人員在開展虛假宣傳調查的同時，還對當事人是否涉嫌傳銷開展調查，體現了執法人員高度的執法敏銳性，以及不畏難題、深挖嚴查的辦案作風。
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□四川省市場監管局
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