食品加工 小作坊由于其具備數量多、分布散、規模小、基礎弱等特點，歷來是日常 監管中的難點和重點，而其中的 白酒小作坊，更因其自身所具有的 傳統工藝久、風險隱患大、安全保障差等因素，在監管上難度更大。為有效解決“散白酒”行業風險隱患，穩步提升白酒小作坊 質量管理水平和 食品安全意識，綏化市市場 監督監督 管理局以問題為導向，以風險隱患為突破口，補短板、強弱項，創新機制、多措并舉，不斷推進白酒小作坊綜合治理。
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一、提高政治站位，**而為，解決無證生產歷史難題
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針對近年來全國各地散裝白酒致死致殘事件多發的現狀，綏化市市場監督管理局立足于本部門職能，提高政治站位，將管好白酒小作坊上升到貫徹落實十九大精神，滿足人民美好生活需要的高度進行部署。局黨組把解決白酒小作坊低、亂、無證生產問題列為攻堅克難的重點工作任務，采取“把關口、找出口”的措施路徑進行解決。一是全面清查摸排，建立監管臺賬。截止2016年底，綏化市所有白酒小作坊均無證生產，為了全面掌握小酒坊的基本情況，綏化市市場監管局組織人員對全市的散裝白酒生產業戶開展全方位摸排和調查，分門別類詳細登記和匯總，準確掌握小酒坊的實際戶數、區域分布、生產經營現狀等基本情況和數據信息，全部建立起小酒坊監管檔案和臺賬，切實提升散裝白酒監管的有效性。綏化市160戶白酒小作坊目前已全部建立了監管臺賬。二是加強部門協調，解決準入資質。因白酒生產受產業政策限制，綏化市市場監管局領導多次協調工信、工商等部門，溝通會商，為小酒坊準入前置進行條件松綁，解決了白酒小作坊不預先核準營業執照的問題。三是實施目錄管理，及時報請批準。結合綏化市散裝白酒生產實際，綏化市市場監管局于2017年3月29日將散裝白酒生產納入食品小作坊品種目錄，報請市政府批準，并向社會進行了通告。2017年7月29日，綏化市市場監管局發出全市**張白酒小作坊生產核準證，添補了綏化市160余家白酒小作坊無生產核準證的空白。截止2018年底，綏化市白酒小作坊已獲證54家。
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二、典型示范**，樹標打樣，變專業標準為實踐標準
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一是打造行政審批標準實體店。針對小酒坊申辦者對核準基本條件、要求、技術標準理解不透的問題，為預防找門路托關系和審批人員拉抻準入標準橡皮筋的問題發生，綏化市市場監管局指導每個縣樹立1到2家白酒小作坊標準實體店，全面發揮實體店所起到的科普宣傳站的功效，讓申辦小酒坊業主對準入要求一看就懂，一學就會。二是強化專業技術培訓指導。兩年來，共分四次組織綏化市100多家白酒小作坊負責人進行培訓，現場觀摩學習審批標準，還專門聘請了原四川瀘州老窖酒業公司技術副總鄭義先生做現場技術指導，講解生產過程關鍵環節控制等知識，全面解決從業者技術不精、專業不懂的問題。
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三、組織同行互查，透明審批，變一家之長為眾家之鑒
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為了增加現場核查工作的透明度，確保審核公平公正，自首批白酒小作坊核準實施以來，綏化市市場監管局在開展小酒坊核準現場核查時，集中組織當地已通過核準或正在申證的小酒坊負責人參與現場核查，對照自身進行集中觀摩和互查，相互間查問題，找不足，嚴格按照驗收標準，對每一家被驗收企業現場實際狀況進行監督和對比，同時監督綏化市市場監管局現場核查工作的公平公正性，既杜絕了將“帶病出生”不符合標準的小酒坊放進來現象，又防止了因勒卡使符合標準條件的小酒坊不準出生的問題。此項活動開展以來，共對50余家小酒坊組織實施了10多次的互查活動，既體現了現場驗收的公正，避免了企業間相互攀比，又保證了新開辦小酒坊整體質量水平的提升。
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四、阻斷廉政風險，強化教育，變被動遵守為主動自律
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一是加強廉政教育，凡是現場核查前，黨組主要領導對參與核查人員先行談話，要求相關人員作出承諾。二是出臺制度，現場核查人員到縣（市、區現場核查時，拒絕請吃，自辦伙食，不得收禮受賄。三是現場張貼公示舉報電話，主動接受群眾和業戶的監督。
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五、加大監管力度，強力推進，嚴厲打擊違法違規行為
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多次部署、督查各地加強對散裝白酒的監管，在加大無證白酒小作坊核準發證力度的同時，持續開展散白酒市場專項整治，嚴厲打擊違法生產經營行為。一是限期整改規范達標準入一批。制定白酒小作坊清理整頓標準，嚴格按照標準進行治理，對限期整改達標的小酒坊，及時辦理準入核準。二是限期整改仍不達標取締一批。針對不符合要求的，下達整改時限，要求當地政府組織有關部門采取措施限時落實整改，對經整改仍不達標的堅決一律關停。三是迫于監管壓力自行關停一批。大力宣傳小酒坊核準要求和治理整頓標準，讓限期內仍未達到要求的小酒坊主動退出，自行關閉。自開展白酒小作坊治理以來，綏化市已檢查散白酒生產加工小作坊74家，發現問題和風險隱患49個，下達責令改正通知書50余份，有效地規范了散白酒市場。
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