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首例懲罰性賠償公益訴訟勝訴，釋放哪些信號(hào)？| 新年消費(fèi)寶典

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

?　　據(jù) 中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：2019年新春佳節(jié)來(lái)臨之際，為使廣大 消費(fèi)者歡度新春、放心消費(fèi)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)作出了一系列消費(fèi)提示，今天來(lái)關(guān)注被稱(chēng)為首例懲罰性賠償公益訴訟的 廣東 假鹽系列公益訴訟案勝訴，此案釋放了哪些信號(hào)？有哪些可借鑒經(jīng)驗(yàn)？
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　 　廣東假鹽系列公益訴訟勝訴 判決賠償金額共計(jì)131.4萬(wàn)
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　　一包食鹽的價(jià)格非常便宜，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一旦買(mǎi)了假鹽，財(cái)產(chǎn)損失看似很小，但非碘鹽對(duì)人體的損害不可小覷。中南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡敏予曾在長(zhǎng)沙市檢察院提起的民事公益訴訟案中出庭作證，說(shuō)明假鹽的危害：“碘是一種微量元素，我們?nèi)诵枰牧亢苌伲撬址浅Ｖ匾瑡D女孕育胎兒的時(shí)候如果缺它的話，就會(huì)導(dǎo)致胎兒出現(xiàn)神經(jīng)畸形，甚至出生后出現(xiàn)肝小病。”

　　2017年4月，廣州市檢察院向廣東省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)出四份檢察建議書(shū)，建議省消委會(huì)就四起食品安全犯罪案件向法院提起消費(fèi)公益訴訟，當(dāng)年10月，廣東省消委會(huì)分別就彭某勝等人生產(chǎn)銷(xiāo)售假鹽，向廣州中院提起四個(gè)消費(fèi)民事公益訴訟。
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　　2018年5月，廣州中院對(duì)其中三案作出一審判決。廣東省消委會(huì)新聞部主任柯桀文介紹：“判令三案合共八名被告共支付賠償金167480元，由法院收繳國(guó)庫(kù)。被告于判決生效之日起10日內(nèi)，在廣東省省級(jí)媒體發(fā)表經(jīng)法院認(rèn)可的賠禮道歉說(shuō)明，承擔(dān)案件大部分受理費(fèi)用。”
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　　2018年9月底，*后一起公益訴訟假鹽案一審判決，判令彭某勝等七名被告支付賠償金共1146463.3元，并在省級(jí)媒體公開(kāi)道歉。至此，廣東假鹽系列公益訴訟案共判賠償金額131.4萬(wàn)，包括提供生產(chǎn)場(chǎng)地和被雇傭勞動(dòng)的參與者在內(nèi)的15名被告為此付出了沉重代價(jià)。廣東省消委會(huì)法律顧問(wèn)陳聯(lián)書(shū)說(shuō)：“希望通過(guò)這種嚴(yán)厲的懲罰來(lái)加大這些違法犯罪者的成本。”
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　 　廣州中院法官：案例體現(xiàn)公益訴訟保護(hù)多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益優(yōu)勢(shì)
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　　廣州中院法官李琦認(rèn)為，此系列案體現(xiàn)了消費(fèi)民事公益訴訟的優(yōu)勢(shì)：“侵害大規(guī)模消費(fèi)者或者是不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益的案件在不斷增多，而僅僅依靠消費(fèi)者個(gè)人來(lái)維權(quán)，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)法治發(fā)展的需求，這個(gè)時(shí)候消費(fèi)民事公益訴訟的優(yōu)勢(shì)就得以凸顯了。這個(gè)制度不僅能夠降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，提高經(jīng)營(yíng)者的失信成本，還能夠節(jié)約司法資源，提高司法效率。”

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家朱巍分析，消費(fèi)公益訴訟提起確認(rèn)之訴比較常見(jiàn)，因?yàn)檫@樣消費(fèi)者可以有更多選擇，“確認(rèn)他違法，那么消費(fèi)者既可以按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，也可以按照 食品安全法，可以有多種選擇途徑。只要前面確認(rèn)違法了，消費(fèi)者自己可以請(qǐng)求十倍賠償。”
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　　朱巍分析，懲罰性賠償通常賠償?shù)闹黧w是消費(fèi)者，由消委會(huì)提起公益訴訟，賠償金如何處理是個(gè)問(wèn)題，“到底是上繳國(guó)庫(kù)還是分?jǐn)偨o消費(fèi)者，或者是用作下次的維權(quán)工作，這個(gè)是后續(xù)需要解決的問(wèn)題。”
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　　廣東省消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊淑娜表示，此次假鹽公益訴訟系列案對(duì)此作出了探索：“我們?cè)谔剿鬟@類(lèi)公益訴訟的過(guò)程中，也是一個(gè)非常大的一個(gè)難點(diǎn)跟障礙，所以這次通過(guò)法院的判決之后，我們也給出了很好的一個(gè)處理方案——權(quán)利人不能也沒(méi)有主張權(quán)利的情況下，由法院來(lái)上繳國(guó)庫(kù)。”
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　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家邱寶昌分析，廣東假鹽公益訴訟系列案的判決體現(xiàn)了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法、侵權(quán)責(zé)任法、民事訴訟法等法律的立法精神，“懲罰性賠償可以是兩倍可以是三倍十倍甚至更高的倍數(shù)，這個(gè)也與我們侵權(quán)責(zé)任法第47條的規(guī)定也是相吻合的，也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者明知的有缺陷生產(chǎn)銷(xiāo)售給消費(fèi)者造成人身傷亡和重大損失的，可以要求他承擔(dān)懲罰性的賠償。”
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　　 專(zhuān)家：應(yīng)進(jìn)一步放大公益訴訟社會(huì)效益
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　　專(zhuān)家分析，要用公益訴訟放大懲罰性賠償?shù)耐亓蜕鐣?huì)效益，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者組織公益訴訟主體的范疇，給予更多政策支持；還要保障受害消費(fèi)者從賠償金中獲取應(yīng)得的救濟(jì)份額，一攬子解決消費(fèi)者私益訴訟的訴求。
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　　邱寶昌：“懲罰性賠償和損害賠償在民事公益訴訟的司法案例當(dāng)中，還是不多的。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者要適用重拳，要對(duì)他們要有震懾，對(duì)那種嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益，像生命健康權(quán)等，絕不能只有一個(gè)停止侵權(quán)之訴，應(yīng)該把停止侵權(quán)和損害賠償、懲罰性賠償都要提起。這樣才能對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者形成重拳打擊，才有震懾。”
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　　“千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”是每個(gè)人的幸福生活的基本保障。廣東假鹽公益訴訟系列案的提起，源于檢察建議的推動(dòng)，*高檢發(fā)布的2018年1到11月的數(shù)據(jù)表明，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)也已顯現(xiàn)。*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹：“各地檢察機(jī)關(guān)從食品安全、飲用水安全等關(guān)系到人民群眾切身利益方面入手，認(rèn)真開(kāi)展‘保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全’專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。共辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件29916件，在案件總數(shù)中的占比從試點(diǎn)期間不到1%增長(zhǎng)到34.02%，是兩年試點(diǎn)期間的360倍。”
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