監(jiān)管，保障老年人權(quán)益。 ?
政協(xié)委員關(guān)注保健品坑人
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張毅是北京市政協(xié)委員。在剛剛落幕的今年北京市“兩會”上，她帶來了一份關(guān)于“保健品”的提案。“我關(guān)注這個問題已經(jīng)一年多了，一些保健品廠商夸大功效、模糊概念，嚴(yán)重?fù)p害了老年人的權(quán)益。”她表示，老年人是保健品*大的消費(fèi)群體，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，老年人因?yàn)橘I保健品上當(dāng)已不是什么新鮮事。
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據(jù)她的調(diào)研，老年人除了有健康長壽的需求外，他們的出發(fā)點(diǎn)還是為子女考慮。他們天真地認(rèn)為，吃了這些具有神奇效果的保健品，身體就能夠保持健康，這樣就可以給子女減輕負(fù)擔(dān)。于是，許多老人會不惜重金，大量購買保健品。
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然而，這些保健品的功效并不能達(dá)到所宣稱的效果。張毅說，有的保健品沒有任何保健功效，卻通過虛假宣傳，欺騙老年人有治療功效；有的保健品其實(shí)是無法獲得批準(zhǔn)文號的普通食品，為了獲得更大的銷路，千方百計(jì)披上了保健品的“外衣”；有的保健品則是作出類似保健功能的“曖昧表述”，讓老年人難以辨別。她還提到，“會銷”如今已經(jīng)成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動”，“連蒙帶嚇”，讓老人掏錢。
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北京市致誠律師事務(wù)所老年法律事務(wù)部主任張志友告訴記者，保健品的銷售途徑主要有兩種，一種是通過“會銷”授課或體檢的形式，另一種是在一些雜志、報(bào)紙以及電視、廣播投放大量的廣告，通過郵寄貨到付款的方式銷售。
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贈送禮品讓老人難抵誘惑
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“無論是哪種銷售途徑，這里有一個突出的問題，就是銷售渠道的不正規(guī)。”張志友表示，老年人通過這兩種渠道購買到的保健品一旦發(fā)現(xiàn)有問題，連如何維權(quán)都非常困難。
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他提到，在不少案例中，許多老人是被主辦方以“贈送禮品”為誘餌被拉到會場聽講座的。這種推銷方式，常常讓老年人防不勝防。
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*近，家住海淀區(qū)羊坊店的李大媽就險(xiǎn)些“中招”。一次，她去超市購物，在門口被一個熱情的推銷員拉住了。推銷員說，公司做活動免費(fèi)發(fā)放老年鞋，讓她第二天早起到超市門口領(lǐng)取。一聽免費(fèi)，李大媽動了心，當(dāng)時就給推銷員留下了姓名和聯(lián)系電話。李大媽回家跟鄰居一說，對方急忙勸住了她：“可別去。”原來，她的鄰居就參與了免費(fèi)領(lǐng)取老年鞋的活動，結(jié)果被拉到一個不認(rèn)識的地方開了**會，推銷各種保健品，不買不讓走。
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張志友說，在他接觸的一些案例中，一些上當(dāng)受騙的老人撥打了報(bào)警電話，可警方往往無法為他們立案。在一些案例中，老人們購買的保健品甚至沒有銷售方。“有些業(yè)務(wù)員會留下自己的聯(lián)系方式和姓名，但是留下的名字中又有多少是真實(shí)的名字？”
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他表示，即使是用POS機(jī)刷卡付款，小票上顯示的收款方也不是保健品銷售公司。有的顯示的是個體，有的甚至是餐館，還有超市。他指出，銷售的主體找不到，甚至沒有發(fā)票或者收據(jù)，這就讓老年人維權(quán)難上加難。“消費(fèi)的時候缺乏有力的證據(jù)，事后維權(quán)的時候，必然會增加維權(quán)的成本。”
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老人已被銷售人員精準(zhǔn)鎖定
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那么，保健品是怎么盯上老年人的呢？張毅委員介紹，小區(qū)里面的小廣告、熟人的介紹，都是老年人獲取保健品信息的重要渠道。另外，老年人個人信息的泄露，讓各種保健品的銷售電話能夠更加精準(zhǔn)地找到他們。她說，要保護(hù)老年人的權(quán)益，從源頭上就要嚴(yán)厲打擊那些售賣個人信息的人員。
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張毅也在提案里提到，“會銷”如今已經(jīng)成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動”，吸引老年人參加。2017年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品監(jiān)管工作的意見（征求意見稿》，公開向社會征求意見，但對于“會銷”這種模式，并沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施。
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張毅在提案中建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)立法，引導(dǎo)保健品廠商誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。針對部分保健品涉嫌欺詐和虛假宣傳，除了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，還要建立相應(yīng)的投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵公眾對保健品虛假宣傳的舉報(bào)，提高消費(fèi)者尤其是老年人的識假辨假能力。
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她建議，對于保健品的“會銷”模式，相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管。“比如舉行這種活動需要在有關(guān)部門備案，并提交證明相關(guān)資質(zhì)的證件，對于虛假或誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，要加大處罰力度。”對于網(wǎng)絡(luò)銷售的保健品，同樣也要加強(qiáng)監(jiān)管。
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張志友介紹，不少保健品在銷售過程中都存在著虛假宣傳的問題。他也建議，在保健品推銷類型中，市場監(jiān)管部門應(yīng)該重點(diǎn)打擊危害較大的“會銷”方式，同時也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕保健品廣告中存在過度夸大和誘騙的成分。
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沖動消費(fèi)因?yàn)椤叭睈邸?/strong>
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“大部分老人都非常節(jié)省，他們?yōu)榱速I菜便宜點(diǎn)兒寧可多坐幾站公交。”張毅認(rèn)為，有關(guān)部門對保健品市場監(jiān)管不到位，導(dǎo)致不法商家有機(jī)可乘。而部分保健品廠商受利益的驅(qū)使，則想盡辦法“專攻”老年人，把老年人當(dāng)成了他們的提款機(jī)。
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張志友介紹，這些保健品往往并不便宜，有的甚至可以用“天價”形容。“往往成本只有幾十元的保健品會以幾百元，甚至幾千元的價格銷售給老年人。”他說，很多老人花大錢購買保健品后，往往很快就會后悔，這說明購買行為并不能反映他們真實(shí)的意志。在一些講座上，銷售人員在推銷保健品的時候往往會帶有哄騙的戲碼，或者通過“體檢”結(jié)果來嚇唬老人。
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所以，在很多“會銷”上，不少老人跟風(fēng)搶購，非理性一次性購買幾千元甚至上萬元的保健品。“我接觸過一個案例，老人買回來的保健品，如果按照銷售人員建議的劑量吃，還沒吃完這些保健品就都過期了。”
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老年人盲目購買保健品是一個老生常談的問題。為什么還會有那么多老人容易被洗腦呢？張志友表示，這是因?yàn)椴簧倮先诉^分擔(dān)憂自己的身體，他們過度依賴保健品，總是想通過吃某種保健品來治好慢性疾病。一些保健品的宣傳也正是抓住了老年人的這種心理，才會出現(xiàn)老人寧愿相信吃保健品控制三高，也不愿意去醫(yī)院正常看病吃藥的情況。
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“購買保健品的金額有不少都是大額消費(fèi)，而在很多案例中，老人幾乎沒有跟子女溝通。”張志友說，在很多案例的背后，往往存在著老人跟子女溝通不暢的問題。消費(fèi)前不商量，沒有人為老人的沖動和不理性的消費(fèi)把關(guān)，一旦老人事后發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙，卻又因?yàn)槟挲g大、沒精力而陷入維權(quán)僵局。更有甚者，許多老人因?yàn)榕伦优裨梗x擇了忍氣吞聲。
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為什么上當(dāng)受騙的總是老年人？在調(diào)研的過程中，張毅經(jīng)常思考這個問題。她發(fā)現(xiàn)，雖然有的老年人非常睿智，但是對一些打“感情牌”的銷售手段是沒有招架之力的。越是子女不在身邊的老人，越容易在銷售人員的勸說下沖動消費(fèi)。她建議，與其讓銷售人員虛情假意地來問候，不如讓老人感受到真正的溫暖。“建議探索彈性假期制度，讓子女有時間多陪陪老人。”
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