國以民為本，民以食為天，食以安為先。12月13日，記者從青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，市 食藥監(jiān)局將開展線上線下同步 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)外賣，讓 餐飲安全沒有法外之地。據(jù)悉，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲單位，市食藥監(jiān)局已在全市范圍內(nèi)核查問題單位3875家，其中，停業(yè)87家，責(zé)令整改1865家，平臺下線752家。下一步，該局將重點(diǎn)對入網(wǎng)餐飲 服務(wù)提供者沒有實(shí)體門店，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法取得 食品經(jīng)營許可證，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者委托他人加工制作或超范圍進(jìn)行經(jīng)營等6個(gè)方面進(jìn)行 監(jiān)督 檢查。
線上核查>>>
前10個(gè)月下線
5200余家餐飲單位
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“時(shí)代在發(fā)展，保障食安也要與時(shí)俱進(jìn)。”發(fā)布會上，市食藥監(jiān)局副局長趙樹民表示，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，特別是微信、支付寶等的廣泛應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)購物提供了便利條件。“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，即通常說的網(wǎng)絡(luò)外賣是近年來迅猛發(fā)展的一種餐飲消費(fèi)形式，深受學(xué)生、白領(lǐng)等階層歡迎。”趙樹民表示，青島市目前有“美團(tuán)”、“餓了么（含百度”兩大網(wǎng)絡(luò)平臺從事餐飲外賣服務(wù)，還有百勝集團(tuán)旗下“宅急送”為肯德基、必勝客等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)送餐，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者達(dá)2.3萬戶以上，主要平臺的日均訂單量達(dá)27萬份，有些入網(wǎng)經(jīng)營者日訂單達(dá)150份以上，網(wǎng)絡(luò)外賣儼然已成為群眾*常使用的餐飲消費(fèi)形式之一。
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面對如此龐大的外賣經(jīng)營群體和消費(fèi)群體，保障網(wǎng)絡(luò)外賣的食品安全責(zé)任重大。據(jù)趙樹民介紹，自2018年3月以來，市食藥監(jiān)局開展了“凈網(wǎng)”行動，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)線上線下同標(biāo)同質(zhì)。
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據(jù)悉，“凈網(wǎng)”行動是2015年青島市在全國**開展的網(wǎng)絡(luò)外賣治理行動的延續(xù)和深化。市食藥監(jiān)局嚴(yán)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺開展自查，督促網(wǎng)絡(luò)平臺依法履行入網(wǎng)審核和信息公示等主體責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)平臺從監(jiān)督入網(wǎng)資質(zhì)信息審核和公示情況入手，發(fā)現(xiàn)并督促平臺關(guān)閉下線不合格入網(wǎng)經(jīng)營業(yè)戶，今年1～10月，全市共發(fā)現(xiàn)并下線5200余家，攔截申請上網(wǎng)信息不全的商戶3500余家次。
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線下核查>>>
已停業(yè)87家
責(zé)令整改1865家
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趙樹民表示，在進(jìn)行線上核查的同時(shí)，市食藥監(jiān)局雙管齊下，“對問題網(wǎng)絡(luò)餐飲單位進(jìn)行線下核查工作。對存在上傳信息不真實(shí)的，要求網(wǎng)絡(luò)平臺重新審查備案；對存在無證、借用他人證照等違法行為的，由各級食藥監(jiān)管部門依法查處；對現(xiàn)場經(jīng)營不規(guī)范、存在臟亂差等情況的，依法督促整改和規(guī)范。”其中，重點(diǎn)對前期初步篩查的4160家疑似問題單位逐一部署、進(jìn)一步線下核查，目前核查工作基本結(jié)束，全市共核查問題單位3875家，其中，已停業(yè)87家，責(zé)令整改1865家，平臺下線752家，其余餐飲單位未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
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除此之外，該局還對網(wǎng)絡(luò)外賣的“網(wǎng)紅”商戶、熱點(diǎn)商戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。今年7月下旬到8月中旬，組織對各區(qū)市銷售量前十的125家入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者進(jìn)行了突擊檢查，并對現(xiàn)場食品安全管理情況進(jìn)行了評分。經(jīng)查，這些餐飲店大多數(shù)得分在90分以上，現(xiàn)場隨機(jī)組織的160批次食品抽檢顯示食品質(zhì)量全部合格。檢查中發(fā)現(xiàn)65家餐飲店經(jīng)營場所衛(wèi)生較差、加工過程不規(guī)范，全部依法給予了整改處理。
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按照市食藥監(jiān)局的行政指導(dǎo)，餓了么與美團(tuán)兩大平臺積*落實(shí)平臺管理責(zé)任，探索網(wǎng)絡(luò)外賣管理的新方式。據(jù)悉，餓了么平臺上已有200余家餐飲店的后廚或分餐區(qū)域安裝了攝像頭，消費(fèi)者可通過手機(jī)APP在線實(shí)時(shí)觀看外賣后廚加工情況；同時(shí)，還啟用100萬張外賣食品專用封簽，避免外賣小哥在送餐過程中掉包、偷吃或報(bào)復(fù)性投放異物。美團(tuán)也完成了食安封簽的準(zhǔn)備工作，啟動了“明廚亮灶”工程。
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下步計(jì)劃>>>
重點(diǎn)對6個(gè)方面
進(jìn)行監(jiān)督檢查
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對于網(wǎng)絡(luò)餐飲單位的下一步監(jiān)管計(jì)劃，趙樹民也在發(fā)布會上有所透露。他表示，市食藥監(jiān)局將結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在全國范圍開展的“保護(hù)千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟活動，重點(diǎn)對6個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者沒有實(shí)體門店，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營許可證，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者委托他人加工制作或超范圍進(jìn)行經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者或入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供使用不符合法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品配送容器、餐具和包裝材料，以及網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺提供者未核實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者條件或?qū)θ刖W(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不到位，監(jiān)管部門對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺是否依法履行監(jiān)管。
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同時(shí)，加大對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的監(jiān)管力度和抽檢頻次，“開展線上線下常態(tài)化整治，嚴(yán)懲食品安全違法行為，確保線上線下產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)，讓市民每一份外賣都吃得安心。”趙樹民表示。另外，督促美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)第三方平臺依法履行食品安全經(jīng)營的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部食品安全管理，依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行加工制作、配送，切實(shí)保障消費(fèi)者飲食安全。
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■延伸 食藥監(jiān)將啟用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控
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發(fā)布會現(xiàn)場，市食藥監(jiān)局餐飲處處長顧天舒對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了解讀。據(jù)了解，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的興起，2015年，全國人大在修訂后的《 食品安全法》中對網(wǎng)絡(luò)食品交易行為作了規(guī)定。隨后，原國家食藥監(jiān)總局于2016年、2017年分別出臺了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。這其中，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲中涉及的各方責(zé)任和義務(wù)。其中，專門開展“跑腿”業(yè)務(wù)服務(wù)的平臺，僅提供人力服務(wù)，并非餐飲服務(wù)的一種類型，不屬于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》調(diào)整的范圍。但借助網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和平臺送餐人員開展“跑腿”服務(wù)代購餐食的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，加強(qiáng)對送餐人員的管理。
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另據(jù)他透露，市食藥監(jiān)部門將啟用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺交易情況，在線抓取違法違規(guī)線索，并安排線下核實(shí)和依法處理。
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