為分析探討新形勢下推動 中國 保健食品產業健康有序發展的關鍵舉措，10月30日，由中國營養保健食品協會舉辦的2018（第二屆中國保健食品行業會議在 北京召開。來自國內外行業組織、產學研機構代表約500 人參加會議。

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　　中國營養保健食品協會會長邊振甲總結了保健食品產業的發展歷程，他指出，中國保健食品產業將傳統中醫藥理念與現代營養科學有機融合，締造產業發展藍海，取得了巨大進步與發展，使其從中國食品行業的處子成長為中國健康產業的支柱，為國家經濟建設以及國民健康做出了積*貢獻。邊振甲介紹，中國保健食品產業發展有幾個主要特點：一是產業規模大幅增長，結構調整迫在眉睫。我國現有保健食品生產企業2317家，從業人員近千萬，產業規模超4000億元，但加快結構調整是保健食品產業轉變發展方式的緊迫任務。二是產品品種更趨多樣，升級換代大勢所趨。我國已批準“藍帽子”注冊的保健食品17470個，備案產品700多個，但功能集中，面對消費者快速變化的消費需求，產品需要盡快優化，換代升級。三是經營體系日漸成熟，頑疾之痛亟待解決，科學技術、產品品質與品牌、資本支撐、營銷細分、有效管理成為產業發展主要推動力。但欺詐和虛假宣傳問題嚴重仍然是行業之痛，需要社會各方持續努力，徹底根除。四是管理制度不斷完善，政策掣肘仍需突圍。

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　　邊振甲認為，中國保健食品產業當前正處在轉型升級的關鍵時期，政策**、科技創新、國際融合、品牌推動、規范營銷是擺在保健食品行業的重要課題。未來，行業企業應堅持發展的重點原則：提高科技支撐，促進自主創新；重營養結構，發展天然營養保健食品；凈化市場環境，維護公平競爭；突出多種優勢，促進集聚發展；提高核心競爭力，培育和保護知名品牌；堅持綠色發展，提高資源利用效率。

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　　原衛生部副部長、中國保健協會原理事長、中國衛生監督協會會長張鳳樓表示，我國保健食品發展至今，一直處于整頓當中發展、發展中整頓，在整頓當中不斷完善法律、不斷嚴格監管的過程中。2015年修訂的 食品安全法做了生產經營許可，標簽、標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、虛假銷售、非法添加等方面的法律規定，明確了保健食品不等于保健品，我國保健食品業進入新的更加嚴格的發展階段。張鳳樓認為，中國保健食品業對于調整產業結構、拉動內需、擴大就業、增加稅收、增強體質、減少醫療費用開支、增強國民經濟和秩序發展有重要作用。加強保健食品法律支撐、引導輿論更加專業、行業依法誠信經營、克服虛假宣傳將有助于行業有序、規范發展。

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　　國家市場監督管理總局特殊食品安全監督管理司稽查專員張晉京介紹，經過二十多年的砥礪奮進，中國保健食品產業取得了令人矚目的成就。從1995年食品安全法明確對保健食品實行上市前的注冊管理制度以來，伴隨著中國保健食品產業不斷壯大，監管制度也得到了改進和完善。隨著我國經濟發展進入新時代，強化市場機制，滿足消費者的健康需求，維護消費者健康權益是廣大人民群眾的迫切要求，也是政府職能轉變的重要方向和任務。今年，國家對市場監管和執法體制進行了改革完善，組建了國家市場監督管理總局，新成立特殊食品安全管理司來統籌監管保健食品、嬰幼兒配方食品、食品安全法明確的特殊食品，負責注冊備案，生產經營許可以及日常的經營管理工作。

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　　張晉京表示，在新的歷史起點上做好保健食品的監管工作，一是以保健食品原料目錄和功能目錄為抓手，減少注冊審批范圍，逐步擴大備案，逐步形成備案是多數、注冊審批是少數監管新格局。二是落實市場主體責任，激發市場的創新活力，進一步強化企業對生產經營保健食品的安全性、有效性和質量可控性，由企業來負主體責任，政府將更多的監管力量投入到事中、事后的監管中。三是提升注冊備案的效能，秉承數據跑路，在線服務，優化審批流程，強化注冊備案監管工作的便民、高效、公開和透明。四是進一步理清產品定位，強化事中、事后的監管。理清保健品和保健食品、保健食品和普通食品、保健食品和藥品等不同產品之間的關系，理清其定位，突出保健食品的食品屬性，清晰界定與食品、藥品的區別，重點治亂，持續保持嚴厲打擊、虛假宣傳的力度。

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　　會上，來自原國家食品藥品監督管理總局保健食品審評中心、中國食品發酵工業研究院、中國食品藥品檢定研究院、中國農業大學、中共中央黨校、美國天然產品聯盟、國際膳食補充劑聯盟等的專家教授進行了專題演講。中國保健食品領軍企業的負責人就中國保健食品的變革之路進行了交流分享。中國營養保健食品協會會同17家地方保健食品行業組織，決定聯合啟動2019年開展中國保健食品行業推進計劃，從政策法規宣講、安全質量提升、經營管理規范、社會責任實踐等方面推動行業健康發展。