安徽省政府近日發(fā)出緊急通知，宣布啟動(dòng) 非洲豬瘟 疫情Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。這是自今年8月1日 中國(guó)爆發(fā)首例非洲豬瘟疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《非洲豬瘟疫情 應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)以來(lái)，地方政府**升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
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業(yè)內(nèi)認(rèn)為，安徽地處中部，生豬調(diào)運(yùn)規(guī)模較大，而且還是爆發(fā)疫情*多的省份，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)也是為了更好的控制疫情。
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截至9月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)通報(bào)了15起非洲豬瘟疫情。
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自進(jìn)入9月份以來(lái)，非洲豬瘟疫情就已經(jīng)從單點(diǎn)爆發(fā)向區(qū)域性爆發(fā)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。從發(fā)作時(shí)間來(lái)看，至10日，國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生10起，僅6日**，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就新發(fā)布了4起疫情。而8月份總共才通報(bào)5起。從發(fā)作區(qū)域來(lái)看，僅安徽一省就確診了8起，成為疫情爆發(fā)較多的地區(qū)。
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根據(jù)安徽本地媒體報(bào)道，9月10日，安徽省人民政府就下發(fā)緊急通知，立即啟動(dòng)安徽省非洲豬瘟Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。安徽省教育廳還專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，“建立食品安全教育制度”，教育師生和學(xué)校食堂供應(yīng)商不得購(gòu)置從國(guó)外流入的生鮮或腌制的豬肉產(chǎn)品，防止外疫流入。
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及時(shí)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有助于控制疫情
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自從沈陽(yáng)爆發(fā)首例非洲豬瘟疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，**時(shí)間啟動(dòng)了II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)預(yù)案，重大（II級(jí)疫情是指，在15日內(nèi)，在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，1個(gè)以上（含縣級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情。特別重大（I級(jí)疫情的標(biāo)準(zhǔn)是，在15日內(nèi)，2個(gè)以上（含省級(jí)行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。
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截至9月12日，安徽省4個(gè)縣區(qū)發(fā)生8處疫情，其中南陵縣2處、宣城市宣州區(qū)4處、鳳陽(yáng)縣1處、銅陵市義安區(qū)1處。爆發(fā)8起疫情之后，安徽省隨即升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，在全國(guó)**啟動(dòng)了非洲豬瘟Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
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對(duì)于之前沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝解釋稱(chēng)，*主要的原因在于非洲豬瘟不是人畜共犯病，豬是非洲豬瘟病毒**的自然宿主，除家豬和野豬外，其他動(dòng)物不感染該病毒。雖然對(duì)豬有致命危險(xiǎn)，但對(duì)人卻沒(méi)有危害，屬于典型的傳豬不傳人型病毒。
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另一原因是，非洲豬瘟對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)是頭等威脅的大病，但其生物學(xué)特性決定該疫情傳播力不是特別強(qiáng)，需要密切接觸才會(huì)傳播。跟口蹄疫、瘋牛病不一樣，它不會(huì)借助空氣、粉塵傳播。也就意味著，疫情非常容易控制。
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為何安徽省會(huì)成為非洲豬瘟疫情較多的地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域性集中爆發(fā)趨勢(shì)？布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)接受**財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)表示，安徽地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)眾多，生豬產(chǎn)量較大，但規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)較少，多為年出欄量1000頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)，在某種程度上，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在消毒、防疫方面偏差，增加了疫情爆發(fā)的概率，從而容易出現(xiàn)疫情的區(qū)域性爆發(fā)。
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這背后其實(shí)跟非洲豬瘟的傳播路徑有關(guān)。據(jù)介紹，盡管非洲豬瘟傳入中國(guó)以及跨省傳播的路徑目前仍不得而知，但是從其流行病學(xué)的傳播路徑可以看得出來(lái)，疫情主要通過(guò)活豬、豬肉制品、蜱蟲(chóng)、豬的排泄物及飼料進(jìn)行傳播。其中，活豬調(diào)運(yùn)及飼料傳播的風(fēng)險(xiǎn)大，特別是使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂生豬。如果廚余中含有攜帶病毒的豬肉制品，未經(jīng)有效滅活處理，那么，生豬感染疫情的概率就非常大。
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林國(guó)發(fā)稱(chēng)，安徽屬于生豬生產(chǎn)大省，活豬在調(diào)入調(diào)出的時(shí)候，容易在運(yùn)輸車(chē)上或者運(yùn)輸過(guò)程中豬排泄物感染病毒。而且，養(yǎng)殖散戶(hù)的仔豬有很大比例需要從其它外部購(gòu)買(mǎi)，一方面運(yùn)輸途中可能會(huì)感受病毒，另一方面活豬也可能攜帶病毒。再加上，散戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫消毒及衛(wèi)生環(huán)境較差，還有就是管理不嚴(yán)格，使得人員進(jìn)入具有隨意性。另外，部分散戶(hù)還可能使用廚余喂養(yǎng)生豬，這些環(huán)節(jié)都增加了生豬感染疫情的風(fēng)險(xiǎn)。
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強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了50%有助于養(yǎng)殖戶(hù)保本
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9月13日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出通知，將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為1200元/頭，各地可根據(jù)生豬大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。這意味著，這次強(qiáng)制撲殺的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由口蹄疫疫情時(shí)期的800元/頭提高了50%。
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馮永輝稱(chēng)，一頭兩百斤以上的生豬，養(yǎng)殖成本在1200~1300元，撲殺之后財(cái)政補(bǔ)助800元，養(yǎng)殖戶(hù)損失400多元。不過(guò)，對(duì)于小豬來(lái)說(shuō)，800元的財(cái)政補(bǔ)貼就比較劃算，因?yàn)閯倲嗄痰淖胸i成本只有300元左右。一個(gè)豬場(chǎng)的生豬結(jié)構(gòu)通常是育肥豬占60%，仔豬占20%~30%，母豬占10%。育肥豬里達(dá)到可出欄標(biāo)準(zhǔn)的，占比僅有1/4~1/3。那么，按照800元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖戶(hù)基本可以保本，但也意味著無(wú)任何收益。
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林國(guó)發(fā)稱(chēng)，本次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是基于非洲豬瘟傳播的特殊性，其病毒滅活難度大，提高補(bǔ)助有助于減少養(yǎng)殖戶(hù)瞞報(bào)，做到更快發(fā)現(xiàn)疫情、控制疫情，減少疫情擴(kuò)散的可能性。
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他認(rèn)為，按照當(dāng)前生豬養(yǎng)殖水平及飼料成本情況，我國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)成本在5.8~6.3元/斤左右。按照整體標(biāo)準(zhǔn)體重230斤左右出欄，每頭生豬成本1334~1449元/頭。如今政府提高了撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也能更好得覆蓋掉養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖成本，并可根據(jù)生豬體重范圍對(duì)被撲殺的生豬進(jìn)行分類(lèi)補(bǔ)助，體現(xiàn)補(bǔ)助的公平性。
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但來(lái)自業(yè)內(nèi)的分析還認(rèn)為，因?yàn)閾錃⒀a(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)提高了，還需防止一些養(yǎng)殖戶(hù)套取價(jià)差。目前，小豬價(jià)格在300-400元/頭，而撲殺達(dá)到1200元/頭，如果不區(qū)分生豬體重情況，有差價(jià)的空間。
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鑒于強(qiáng)制撲殺中央財(cái)政補(bǔ)助的資金來(lái)之不易，兩部委的文件也要求嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。財(cái)農(nóng)〔2018〕98號(hào)文件要求，各地要切實(shí)做好因非洲豬瘟撲殺生豬數(shù)量的登記備案、撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的核實(shí)發(fā)放等工作，避免出現(xiàn)謊報(bào)、多報(bào)，套取國(guó)家補(bǔ)助資金的現(xiàn)象“發(fā)生。
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在國(guó)外，類(lèi)似疫情補(bǔ)償，各國(guó)做法不一。林國(guó)發(fā)稱(chēng)，歐洲、美國(guó)的養(yǎng)殖企業(yè)多會(huì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)主要部分，不足部分才由政府進(jìn)行補(bǔ)助。
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