編者按
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飲食用藥安全是民生之本。為營造誠實守信、公平競爭的網絡市場環境，各地食藥 監管部門在已有經驗基礎上，持續展開 食品藥品“凈網”行動，加大網絡食品藥品違法行為打擊力度，推動企業落實主體責任。本版刊發福建泉州、江蘇鎮江、山東濱州在網絡食品藥品監管方面的有益探索，以及業內人士觀點，以期給各地“凈網”行動以借鑒。
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泉州為網絡訂餐加上安全鎖
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根據美團外賣、餓了么、百度外賣三大網絡訂餐平臺提供的*新數據，2017年，三大平臺在福建省泉州市的有效訂單量約3638萬單，平均日訂單量約10萬份。截至今年7月，三大平臺在泉州入駐的商戶已近2萬家。那么，這些網絡餐飲店的食品安全情況到底如何？泉州市食品藥品監管局近日與多位泉州市人大代表、政協委員和市民代表以及多家檢測機構，先后對轄區內的浦西萬達“匠”和風料理、涂門街的“牛肉俺”等多家網絡訂餐網紅店進行了突擊檢查。
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泉州市食藥監局食品安全總監肖朝暉介紹：“此次突擊檢查發現了一些問題，比如‘匠’和風料理的料包過期8個月、現場未能提供食品原料進貨查驗記錄和采購索票索證、直接接觸食品人員無健康證等。對于這些問題，我們進行了現場執法和取證，之后還會進行相應處罰。”
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對于這樣的突擊檢查，社會各界紛紛點贊。市民代表魏佳蕓表示：“我們很少有機會實地了解網絡餐飲店的餐飲衛生情況。此次能跟著執法人員的腳步，深入餐飲店后廚、倉儲間等查看，今后訂餐，心里也有了底。”泉州市政協委員張招山以及泉州市人大代表鄭玉寶都表示，這類行動應該多多開展，市民能夠參與到現場監督和隨機抽檢中很有意義，能夠推動泉州餐飲行業健康發展。
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據了解，為切實加強網絡訂餐食品安全監管，近年來，泉州市食藥監局按照“線上線下一致”原則，先后開展了“凈網”行動、“2017—云劍聯盟”等專項整治，有效打擊網絡食品安全違法行為。泉州市還成立了泉州市食品藥品執法支隊網絡監管中心，專門負責網絡食品藥品安全監管工作。“針對網絡餐飲服務行業的監督抽驗，我們還委托有資質的第三方機構，采取模擬消費者購物的模式，由承檢機構通過手機APP下單購買樣品，直接送實驗室進行檢驗，真正做到‘不發通知、不打招呼’。”肖朝暉說。
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除此之外，泉州市還積*組織各地開展社會宣傳，發布相關提醒和警示，引導消費者選擇正規網絡訂餐單位消費，鼓勵消費者投訴舉報網絡訂餐中遇到的違法行為。“由外賣小哥擔任食品安全信使，在送餐過程中發放消費提醒；在部分配送箱上加貼‘食品藥品有問題撥打12331來幫你'’食藥糾紛氣難消，就打12331‘的宣傳貼紙等，均起到了良好的宣傳效果。”肖朝暉介紹說。
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鎮江開展藥品“凈網2018”專項行動
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□ 本報記者 ?張丹
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近日，江蘇省鎮江市食品藥品監管局聯合市通信行業管理辦公室、公安局等共同發文，部署藥品“凈網2018”專項行動。
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此次專項行動為期6個月。行動期間，鎮江市計劃偵破一批利用互聯網銷售假藥大案要案，查處一批互聯網違法售藥案件，懲治一批實施生產假藥犯罪的源頭犯罪分子，整頓、關閉、曝光一批違法售藥網站，查處一批互聯網藥品違法廣告和虛假信息，督促互聯網企業落實主體責任。
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據介紹，鎮江市目前共有互聯網藥品交易網站4家、互聯網藥品信息網站12家，對藥品互聯網交易的監管一直是日常監管的重要組成部分。近年來，隨著網上藥店的興起，鎮江市進一步完善了互聯網藥品交易監管制度，例如，對于網上零售藥店，監管人員每個月都會進行督查，重點對其發布的藥品信息進行審查，每年還會對網上藥店進行現場檢查；鎮江市食藥監局專門成立了投訴舉報受理中心和網上食品藥品安全投訴平臺，開通24小時投訴舉報電話，指定專人對輿情進行分析和研判；同時，建立聯席會議制度，與相關部門互通信息資源。
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據鎮江市食藥監局相關人員介紹，該局還在微信公眾號開展知識問答活動，公布假冒偽劣藥品信息和監管動態。同時，由該局牽頭，定期召開公安局、檢察院、衛計委、工商局等部門參與的聯席會議，通報藥品網絡市場監管情況，共商監管策略。另外，對各地已辦結或待辦結的網絡銷售藥品案件進行“回頭看”，加強案件上下游環節的深度偵查，構建長效監管機制。加大對互聯網藥品信息監測力度，對廣告經營者、發布者進行監督檢查，加大對入網商家的資質審查，不定期對其經營的藥品進行抽驗。
濱州嚴厲打擊互聯網制售假藥行為
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□ 本報記者 ?蔣紅瑜
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近日，山東省食品藥品監管局投訴舉報中心接到舉報稱，濱州市鄒平縣某淘寶網店疑似銷售違禁減肥藥品，山東省食藥監局立即告知鄒平縣食品藥品監管局。之后，鄒平縣食藥監局執法人員聯合濱州市食品藥品監管局稽查支隊執法人員及公安部門執法人員，**時間趕到該店實體門店檢查，現場查扣了包括投訴舉報產品在內的5種減肥產品。目前，該案正在進一步調查處理中。
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“濱州有5家擁有互聯網藥品信息服務資格證的企業，但是只有兩家在正常運營。”濱州市食品藥品監管局稽查支隊督查科科長解曉燕介紹，近期，濱州市食藥監局在全市范圍內開展了藥品“凈網2018”專項行動，嚴厲打擊利用互聯網制售假藥犯罪和違法售藥行為，推動企業落實主體責任。
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截至目前，濱州市共出動檢查人員524人次，檢查藥品使用和經營單位202家。濱州市食藥監局相關負責人表示，濱州市將加強部門協作，密切關注互聯網售藥的廣告宣傳及相關信息，逐步推動互聯網售藥監管的規范化、常態化。
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“希望國家能盡快出臺藥品互聯網交易管理辦法，統一監管尺度，同時加強互聯網藥品交易監管業務培訓，提高監管人員的專業性，提高監管效能。”該負責人說。
想說就說
“網”住新問題 “凈”出新高度
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□ 瞿暉
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動動手指，就可實現網上購藥、訂餐，這種簡便快捷的購物方式，深受百姓青睞。然而，在享受網購便利的同時，人們的疑慮也由此而生：網絡訂餐使用的食材是否新鮮？網購的藥品、醫療器械是否從正規渠道購進？質量是否有保證？互聯網交易的興起，是社會的進步，但便捷的網絡銷售也在一定程度上加大了食品藥品安全風險隱患。網絡銷售食品、藥品一旦脫離監管，對消費者輕則造成經濟損失，重則貽誤病情甚至危害生命。因此，要以“網”治網，把網上藥店及網絡訂餐服務單位的問題通過“網”篩查出來，并牢牢“網”住這些問題，再有針對性地治理整頓。
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隨著網上藥店的興起，鎮江市食品藥品監管局進一步完善互聯網藥品交易監管制度，監管人員每個月都會對網上零售藥店進行督查，每年還會對網上藥店進行現場檢查；泉州市食品藥品監管局于2017年5月成立泉州市食品藥品執法支隊網絡監管中心……各地通過開展“凈網”行動，嚴格把住了網絡市場食品、藥品質量安全關。
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“互聯網+”推動“監管+”，倒逼著社會治理結構進行線下與線上融合。以網治網、“凈網”專項行動，就是在新業態出現的時候，應時而生的監管手段。市場的變化要求監管的跟進，“凈網”行動無疑有助于消除互聯網的監管盲區，強化對網絡食品藥品的監管，順應了時代發展的要求，把復雜的線上交易同線下交易進行深度融合，做到線上線下標準一致、要求一致、監管一致。
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安全是底線。“凈網”行動進一步增強了企業的安全責任意識和誠信意識，推動了互聯網交易服務環境的法制化進程。隨著新生態的應勢而動，監管部門的應勢而謀，老百姓網上購買食品、藥品時將不僅有速度，更有質量安全上的保證。
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