近年來，由于網絡交易的便利性，網售 食品、藥品、醫療器械、 化妝品等日漸成風， 但隨之而來的外賣平臺 食品質量不合格、網售假藥劣藥、 廣告宣傳不實等違法 事件時常發生。因購物過程虛擬化、網絡化，商品 流通渠道多，涉及人員和地域廣泛，相關違法行為取證問題成為查處食品藥品網絡違法行為的難題之一。
違法行為復雜多變
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與傳統食品藥品違法行為相比，食品藥品網絡違法行為調查取證更為復雜，主要體現在以下幾個方面。
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網絡環境復雜 ?目前，食品藥品網絡銷售多為第三方提供銷售平臺或自行建立網站，同一生產商可能通過多個平臺進行銷售，或通過微信、微博等社交平臺銷售，而這些平臺又是由不同的網絡服務提供商以不同的技術方法建立，網絡環境較為復雜。
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流通渠道多 ?食品藥品的線下流通可能有郵寄、找人代送、貨點自取等多種方式。另外，因代購、代售等情況的普遍存在，許多名義上的消費者實際是代別人購買、名義上的銷售者實際并不具備銷售食品藥品的資格。還有不法分子以生產企業內部員工等名義銷售來源不明的食品藥品等情況。
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牽涉人員多，涉及地域廣 ?在食品藥品網絡銷售便捷的外表下，產品的實際流通、交易往往涉及多層生產商、中間銷售商、備貨倉庫、寄送人員及其他人員，產品可能經過多道流通手續，從生產地轉移到倉庫，再轉移到快遞公司的各收貨點、中轉站，再到消費者手中，地域范圍較廣。
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在以上各因素作用下，不法分子利用線上與線下分離的特點開展違法活動，違法行為可發生在多個層面上，對其查處必然涉及網頁、音頻、視頻、交易記錄、交易數據等電子證據的取證。而這些證據的特有屬性決定了其很容易被刪改或者損壞，而我國目前在電子證據概念、性質、證明力、提取和固定方法及程序等方面的法律規定不夠完備，導致查找和確認相關證據資料時面臨困難。
相關法規不斷完善
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為解決上述問題，適應新形勢下查處食品藥品網絡違法行為的需要，2016年10月1日，《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式施行，該辦法在取證方面補充完善了以下內容：一是明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者對網絡食品安全信息的真實性負責，按照食品藥品監管部門的要求，負有提供網絡食品交易相關數據和信息等信息保障義務；二是明確了第三方平臺提供者建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度的義務；三是明確了縣級以上地方食品藥品監管部門對網絡食品安全違法行為進行調查處理時，可以通過進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查、對網絡交易的食品進行抽樣檢驗、調取網絡交易的技術監測和記錄資料等方法調查取證。
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2018年2月9日，藥品網絡銷售監督管理辦法向社會公開征求意見，該辦法確定了線上線下一致原則，鼓勵“網訂店取、網訂店送”，堅持風險管控、問題導向等原則，以完善藥品網絡銷售的監管。
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以上規定的出臺，表明國家對食品藥品網絡違法行為關注度進一步提高，這些法規和辦法對監管責任分擔、取證原則和流程等進行了基礎性規定，提出了一些調取交易數據、通過購買相關商品進行抽樣檢驗等取證方法，在一定程度上為該類違法行為的查處、取證提供了指導；但是對在取證過程中的證據固定、提取方式以及刪除數據的恢復等問題未作明確規定，仍不能完全滿足該類違法行為取證過程的實際需要。
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取證難題依然存在
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在食品藥品網絡違法行為查處的實踐中，尚存在以下難題。
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取證面臨技術難題 ?因不同網站或通訊工具的網絡服務提供商技術水平不一、采用的技術手段不同，數據格式多樣，涉及數據存儲、備份、恢復以及解碼、提取等多個方面，獲取相關證據及分析形成結論的過程需要聯系各個網絡服務提供商，通過多種不同的技術手段進行，而對于食品藥品經營實體進行取證又涉及多類人員、多個地域，因此獲取證據難度較高。
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證據與被調查主體對應難 ?因涉案的食品藥品銷售、流通渠道多，流通過程涉及生產商、運送商、消費者多個主體，取證不僅要針對產品本身，還要針對流通中是否有調換、延期等問題，增加了取證的復雜程度。
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證據的效力有待商榷 ?在復雜的分析技術、多種渠道的證據來源、多個被調查主體等因素的共同作用下，獲取證據采用的調查方法、使用的技術手段、調查的時間節點對證據的權威性、時效性、真實性影響較大，取證者要保證證據的證明效力較為困難，而效力不足的證據，往往需要重復取證，耗費大量人力物力。
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問題導向精準施策
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針對以上問題，為解決目前食品藥品網絡違法行為的取證難問題，筆者有以下幾點建議。
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提高第三方平臺及入網食品生產經營者準入標準 ?對數據存儲、恢復、提取能力進行嚴格要求，并對數據存儲、傳輸格式按照統一標準進行要求，不具備相關技術條件或不符合數據格式標準的平臺不得從事實際經營。進一步規范食品藥品網絡買賣主體實名制問題，要求銷售平臺在銷售記錄中對生產者、銷售者、選取的寄送者及購買者的身份信息逐一核驗并完整記錄，采用人臉認證等身份認證手段加強購買者是否為本人的校驗，記錄留存時間不得短于符合食品藥品違法行為查處取證期間。
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充分運用電子信息網絡技術加強管理和固定證據 ?建立食品藥品網售平臺大數據庫，對食品藥品經營企業網售平臺逐店建檔，實現對其資質、產品質量、售后服務進行數據歸集、監測跟蹤，對相關數據進行一定的分析、過濾并建立索引。建立食品藥品網絡交易關鍵證據抓取、留存平臺，運用電子設備取證，實現電子數據的搜集獲取、電子數據證據固定、損毀電子數據的修補和恢復等，以保證在違法行為查處中發現證據及時固定、對刪除證據及時恢復原狀。
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完善電子證據相關立法，建立專業鑒定機構 在立法層面對有關食品藥品電子證據的概念、性質、分類、形式、效力予以明確，使電子證據在違法行為查處中的提取、固定以及效力認定有法可依。同時，建立專業的網絡取證鑒定機構和市場準入制度，提高網絡取證主體資格的嚴格性和專業權威性，減少網絡取證中的弄虛作假，提高證據證明力。
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