民以食為天、食以安為先。剛剛閉幕的全國市場監管工作座談會，明確提出“堅守質量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環境”是今年下半年全國市場監管的4項重點工作之一。其中首要的就是要加強食品藥品安全監管，包括持續加大餐飲業質量安全提升、農村食品安全治理工作力度，重點加強對嬰幼兒食品安全、校園食品安全、網絡餐飲服務食品安全監管。本報記者深入市場一線，調查重點領域食品質量安全現狀、分析背后原因，推出“重點領域食品質量安全觀察系列報道”，共同落實“四個*嚴要求”，守護公眾“舌尖上的安全”。
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36歲的徐女士今年成功晉升為兩個孩子的媽媽，隨著二寶已經半歲，添加輔食成為了當前的“頭等大事”，可已經8年沒有撫養寶寶的她有些犯愁：市場上寶寶的輔食產品不僅品牌眾多，而且價格差異巨大，無奈之下她只好選購了3款不同品牌的產品來“試一試”。
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和徐女士不同，她的鄰居林女士今年初為人母。從懷孕開始，林女士*為關心的問題就是寶寶的奶粉問題，為此他們“全家總動員”，采用了海淘、海外代購以及網購等多種方式挑選奶粉。
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隨著二孩政策的全面實施，直接帶動了嬰幼兒產品市場的增長，其中嬰幼兒食品更是成為受益者，但是許多像徐女士、林女士一樣的消費者，一直對嬰幼兒食品的質量安全心存擔憂。
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專家表示，嬰幼兒食品市場前景廣闊，但是質量安全始終是行業發展的基礎。一方面，企業要強化內部管理，嚴格遵守相關規定，確保產品質量安全；另一方面，相關部門應當完善相應的標準、法規等政策措施，始終保持“嚴”字當頭，確保整個產業健康有序發展，呵護寶寶健康成長。
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嬰幼兒奶粉：安全生產不容一刻放松
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在北京的沃爾瑪、家樂福以及物美、美廉美等超市，中國質量報記者發現嬰幼兒奶粉都會在食品區占據顯眼的位置，大超市會有幾排貨架專門銷售嬰幼兒奶粉，小超市也至少有一排貨架專門擺放。從擺放位置看，國外品牌普遍比國產品牌的位置更佳，且國外品牌奶粉的價格要普遍高于國產品牌。
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相較于線下，線上的嬰幼兒奶粉銷售“更加熱鬧”。在京東、天貓等網購平臺，都有專門的奶粉銷售專區，并且長期推出各種優惠銷售活動，而亞馬遜、W家德國等國外線上平臺則將重點放在了海淘上面，比如W家德國網站上就有眾多國外的奶粉品牌可以直接海淘，其中就包括“愛他美”。
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“為了確保安全，我們選擇了海淘和海外代購，但現在看海淘的風險也挺高的。”林女士說。中國質量報記者隨機采訪了一些消費者，發現林女士的意見比較具有代表性，總體來說，相較于價格來說，消費者更看重奶粉質量。
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“無論是從歷史水平來看，還是從與國際同類產品相比來看，當前國產奶粉的綜合質量水平都是非常好的。”乳業**分析師宋亮接受記者采訪時表示，未來國產奶粉的產品升級與質量提升一方面要通過技術進步提升品質，研發更加符合中國寶寶體質的配方；另一方面要加強原料的質量控制，尤其是奶源的質量安全。
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2016年，維愛佳乳業生產的進口嬰幼兒配方乳粉在當年1~5月，檢出兩批次不合格產品，共計3.8噸，原因均為標簽不合格。國家監督抽檢數據顯示，近幾年嬰幼兒配方乳粉合格率分別為2014年98.3%、2015年99.3%、2016年99.4%、2017年99.72%。另外，多美滋、貝因美、圣元、三元等嬰兒奶粉企業的6家生產工廠近期在原國家食藥監總局組織的食品安全生產規范體系檢查中，被發現存在問題。
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宋亮表示，嬰幼兒奶粉行業質量提升的關鍵點不在于防范而在于生產，如果企業在生產管理方面下功夫的話，就不用過多的去防范和檢測這樣的食品安全問題，因為食品安全源于生產，生產管理好了，質量安全自然解決了。一方面，國家這些年出臺了一系列有關嬰幼兒奶粉生產安全方面的規范，有的號稱“史上*嚴”，構筑了有關奶粉質量安全的“防火墻”；另一方面，企業在執行這些規范方面總體上來說還是不錯的，但也存在兩個方面的問題，一是企業更多的為了滿足“準入”靜態地而非動態地執行安全方面的規范，二是很多企業還是存在百密一疏，比如6家企業被市場監管總局查處存在生產安全方面的瑕疵。因此廣大企業一定要在安全生產方面下足功夫，共同提升行業質量水平。
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嬰幼兒輔食：朝陽產業亟待凈化市場
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相較于嬰幼兒奶粉的豪華陣勢，嬰幼兒輔食一般在超市的陣勢就沒有那么足，但是同樣可以說琳瑯滿目，而且相較于嬰幼兒奶粉，嬰幼兒輔食無論是線上還是線下，品牌更加眾多，價格差異更大。
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智研咨詢發布的《2017-2022年中國嬰幼兒輔食行業市場深度調查及未來前景預測報告》指出：近年來，隨著生活水平的提高，消費觀念的改變以及政府關于改善居民營養水平等政策的出臺，我國嬰幼兒輔食產業逐步進入快速發展時期。比如嬰幼兒輔食重要組成部分的嬰幼兒營養米粉，2006年市場規模僅為11億元，到2015年達到了63.2億元。
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“國內整個嬰幼兒輔食市場目前來看還處于一個‘戰國時代’，產品良莠不齊、魚目混珠，可以看到有很多小企業、不知名的企業生產的產品充斥市場。這是因為目前在整個法規體系建設方面還存在不完善以及監管還有一些空白點，使其有生存發展乃至欺騙消費者的空間。”中國食品產業分析朱丹蓬告訴記者，隨著國家法規政策的完善，比如標準的完善以及監管力度的不斷加大，劣質產品和假冒偽劣產品生存的空間、成長的土壤會得到進一步的壓縮。
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事實上，在市場監管總局以及原國家食藥監管總局的監督抽查中，經常有嬰幼兒輔食產品出現質量不合格，比如市場監管總局今年5月發布的特殊膳食食品、方便食品和嬰幼兒配方食品等3類食品國家監督抽查結果中，不合格樣品4批次產品均為嬰幼兒米粉類產品。
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記者在采訪中發現，在給寶寶添加輔食過程中，媽媽們*擔心的就是寶寶食品的安全問題，尤其現在很多家庭都選擇購買制作好的成品輔食，對安全問題也就更加關注。有超過9成的消費者擔心嬰幼兒食品的質量安全問題、6成的消費者會通過“質量安全認證標識”來判斷產品的質量安全。
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另外，我國有關嬰幼兒輔食的標準也在不斷完善之中，國家衛健委日前在發布植物油、醬油、食醋、礦泉水等27項食品安全國家標準時還發布了關于嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值的公告。依據嬰幼兒谷類輔助食品中鎘風險評估結論，制定嬰幼兒谷類輔助食品中鎘的臨時限量值為0.06mg/kg。
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朱丹蓬表示，相較于嬰幼兒奶粉的嚴格監管，嬰幼兒輔食目前相對來說還是一個空白點和監管的盲區，因此如何把新國標予以完善是對整個嬰幼兒輔食產業質量提升和產業結構升級的一個*直接*有效的方法。
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