截至6月底,上海市靜安區共消除無證無照 食品經營戶數884戶,治理率達****。靜安區從三個方面入手,做好三件事,全面開展轄區無證無照食品經營治理工作。
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做好頂層設計,工作納入考核。區政府與各街鎮、相關部門簽訂食品安全工作目標責任書,將食品安全納入黨政班子年度績效考核。在以往工作基礎上,制定治理工作路線圖、任務書和治理目標,并完善機制,實現證照管理制度化、規范化、常態化。
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年初,全區違法違規經營綜合治理推進暨食品安全工作會議明確提出工作的總體目標、要求等。區食藥安委印發《靜安區進一步加強無證無照食品經營治理工作方案》,規范工作流程,明確任務時間表,特別是明確各街鎮、各部門間的責任分工、治理目標、時間節點。
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做好準備課,夯實整治基礎。靜安區老街、老房多;地域、歷史遺留等原因造成無法辦理證照多;沿街住房破墻開店多,處于無序狀態。
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面對復雜情況,區食藥安辦認真剖析,精細做好準備。
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全面排摸,鎖定存量。全面排摸無證照食品經營戶鎖定存量,制定經營戶點位表、電子地圖和“一戶一檔”。在此基礎上,采取打扶結合、疏堵并舉方式,開展分類治理。幫扶一批有條件整改的無證戶、關停取締一批問題嚴重的無證戶、備案納管一些市民需求且不擾民的無證戶。僅上半年,疏導辦證298戶、備案33戶、取締311戶、關停196戶、歇業9戶、轉變業態37戶,共消除無證照經營戶884戶,基本消除無證照經營現象。
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完善機制,齊步推進。各街鎮積*落實食品安全黨政同責和屬地管理責任,鎖定目標,全面打響治理攻堅戰。天目西路、北站等街道制定集中治理計劃和工作方案,實行街道領導班子成員與村(居委分片聯系負責層層分級式的網格化管理模式。
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打好“組合拳”,精準發力得成果。為提高治理實效,區政府加強協調,各街鎮形成共識,加大各部門聯動力度,組織優勢“兵力”,精準出擊,重拳治理,以高壓態勢持續治理。
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重拳之一,“聯合出擊,集中治理”。街道食藥安辦、市場監管等多部門組成工作小組,明確職責,以定期召開會議、微信工作群、郵件等方式,互通排摸、收集等情況,形成良好信息溝通共享機制,在街道統籌協調下制定計劃開展聯合執法。
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重拳之二“疏堵結合,溫情執法”。治理中,采取搭建平臺、對接資源、扶持引進信譽高、需求旺的餐飲主體等方式,方便居民需求,并鼓勵和引導食品攤販租用具備合法經營條件的經營場所,實行限時錯市經營;對石門二路等街道的15家經營早點的攤販實行備案管理;對彭浦新村等街道的33家居民需求大、不破壞環境的便民飲食實行小餐飲備案管理。
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重拳之三“推廣經驗,防止回潮”。彭浦新村街道治理和防止“回潮”的成功經驗受到許昆林副市長的肯定和表揚。各街鎮學習“彭浦經驗”,全天候巡查、固守,防止回潮,一旦發現,堅決取締。治理過程中,執法人員全程佩戴執法儀等設備,嚴格執行口頭告知及文書發放程序,“教科書”式執法形象,得到群眾一致好評和贊揚。