消費(fèi)者“舌尖上的安全”提出了建議。 ?
銷售靠口碑 “朋友圈美食”監(jiān)管存空白
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“隨著智能手機(jī)的普及和微信、微博用戶群的日益壯大，微商的影響力日漸廣泛。利用‘朋友圈’這個(gè)天然宣傳平臺(tái)做起美食生意的例子屢見不鮮。”省政協(xié)委員周建玲表示，美食微商作為微商里的新興勢力，通過朋友圈發(fā)送讓人垂涎三尺的圖片，同時(shí)主打“綠色環(huán)保”、“物美價(jià)廉”、“無添加劑”、“良心定制”等口號，再加上快捷方便的送貨上門服務(wù)，吸引了許多消費(fèi)者的關(guān)注與購買。“微信是基于熟人關(guān)系的社交平臺(tái)，這種以情感為支撐的關(guān)系更容易產(chǎn)生信任，引發(fā)購物沖動(dòng)。不過，這種更為私密、個(gè)人化的購買，也意味著維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。”
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“美食微商的注冊過程，不需要驗(yàn)證任何相關(guān)許可證，有些甚至沒有實(shí)體店鋪，消費(fèi)者在購買時(shí)往往只注重外觀和口感，完全忽略了商家的相關(guān)資質(zhì)。”周建玲委員表示，經(jīng)營者是否有營業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員是否有健康證，烹調(diào)衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，食材進(jìn)貨、保鮮是否合格等等方面，想要查證也有很大難度。“因此一旦發(fā)生食品安全問題，很難追究食品售賣方的相關(guān)法律責(zé)任，消費(fèi)者也往往難以獲得賠償。”
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目前，我國針對第三方平臺(tái)銷售食品的問題暫無明確監(jiān)管部門。工商部門負(fù)責(zé)對外經(jīng)營商戶的監(jiān)管工作，但家庭經(jīng)營不在管理范疇之內(nèi)；食品衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)稽查有實(shí)體門店的餐飲單位，但通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售的虛擬店家并不在列；質(zhì)檢部門只對具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并已取得許可證的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管。況且微信朋友圈作為社交平臺(tái)，并不是嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，因此在朋友圈出售美食的微商，還暫時(shí)處于無監(jiān)管的“真空”地帶。
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“廚房店”隨處可見 外賣食品安全存隱患
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“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，各種‘網(wǎng)上訂餐’和‘電話訂餐’日益受到大眾青睞，人們足不出戶，就能在電腦、手機(jī)上訂購各色餐食，并由配送員送貨上門。”從事餐飲業(yè)的政協(xié)委員王新發(fā)告訴記者，目前我省開通網(wǎng)上訂餐的中小餐館眾多，使得“外賣”食品的安全問題更加復(fù)雜化，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和處理更加困難。
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王新發(fā)委員表示，目前我省“外賣”行業(yè)在線商家無證照經(jīng)營現(xiàn)象屢見不鮮，部分商家在未取得《食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，依然進(jìn)行網(wǎng)上交易。“其中不乏一些開設(shè)在城中村或居民樓內(nèi)的小作坊、小餐館，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生狀況、食品原材料來源、從業(yè)人員健康狀況等存在隱患，卻仍然出現(xiàn)在知名訂餐平臺(tái)，并獲得了不錯(cuò)的銷售量。”此外，一批只做外賣，不提供堂食的“廚房店”也隨處可見，“比如提供簡易午餐、晚餐、甜品、燒烤的‘廚房店’，主要靠微信朋友圈口碑傳播發(fā)展壯大。商家只需租用一小塊店面，在不具備食品生產(chǎn)加工經(jīng)營條件下，就能從事在線外賣服務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了食品行業(yè)秩序。”
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“目前的外賣行業(yè)，仍處于‘野蠻增長’的階段。”王新發(fā)委員認(rèn)為，部分訂餐網(wǎng)站平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻低，致使許多證照不全的小餐館混雜其中。而一旦發(fā)生問題，消費(fèi)者往往投訴無門，“維權(quán)難”也成為網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)目前面臨的問題之一。
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提升準(zhǔn)入門檻 健全退出機(jī)制規(guī)范經(jīng)營者
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今年“兩會(huì)”，周建玲和王新發(fā)分別提交了《關(guān)于加強(qiáng)微商食品安全監(jiān)管的建議》和《關(guān)于加大“外賣”食品安全監(jiān)管的建議》的提案。其中不僅對微信食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐所存在的問題和原因進(jìn)行了分析，也對如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提出了行之有效的建議。
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“要想實(shí)施有效監(jiān)管，必須做到政策法規(guī)先行。”周建玲委員表示，應(yīng)該盡快出臺(tái)有針對性的法律規(guī)定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)主責(zé)單位，理順監(jiān)管主體間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面。“同時(shí)在準(zhǔn)入門檻的提高、真實(shí)身份的查驗(yàn)、經(jīng)營證照的核查辦理等方面加大管理力度，采取先辦證、再經(jīng)營的措施，從源頭規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人堅(jiān)決處理，絕不姑息。”
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“除了對網(wǎng)上訂餐網(wǎng)站和外賣APP公司等的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，加強(qiáng)準(zhǔn)入和實(shí)際操作過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管外，還可以創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)的監(jiān)管模式，將線上送餐平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫與政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫對接，通過檢測入網(wǎng)餐飲單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)管。”王新發(fā)委員建議，要厘清食品安全問題責(zé)任，由訂餐網(wǎng)站對入網(wǎng)餐館進(jìn)行預(yù)先審核，明確各方權(quán)責(zé)。如果因外賣平臺(tái)疏于管理或監(jiān)管不力而造成食品安全事故，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。他還提到，要健全網(wǎng)上訂餐退出機(jī)制。暢通電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者留存證據(jù)、及時(shí)舉報(bào)、依法維權(quán)，凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐市場環(huán)境。“對外賣食品不符合規(guī)定或引發(fā)食品安全問題的，由監(jiān)管部門對經(jīng)營者調(diào)查、取證、處罰，并強(qiáng)制其退出網(wǎng)上訂餐平臺(tái)。”
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