圖為北京市昌平區食品藥品監管局突擊檢查批發市場的“五毛零食”。
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對于食品藥品監管系統來說，圍繞提高效能推動基礎基層工作取得更大進展，是2017年的重點工作之一。基礎，離不開基層，離不開黨政同責，強化地方政府對 食品藥品安全的重視；離不開“四有兩責”的落實，檢驗 檢測能力的提升；更離不開完善法制基礎，加強法治建設。
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2017年，各地食品藥品監管部門為筑牢食品藥品安全基礎，奮力拼搏，砥礪前行。
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落實“四有兩責”
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在寸土寸金的北京，海淀區中關村街道食品藥品監管所（以下簡稱“中關村監管所”占地787平方米，設有執法處理室、執法檔案室、快檢室、辦事窗口、培訓室、信息化室、值班室、執法裝備庫、罰沒物品庫（簡稱“七室兩庫”，達到了國家食品藥品監管總局下發的《食品藥品監管鄉鎮（街道派出機構辦公業務用房建設指導意見》的要求。
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從建所之初僅有兩間辦公用房到如今擁有“七室兩庫”，有何奧秘？“有為才有位。在屬地政府和海淀區食品藥品監管局的指導下，我們堅定落實好‘四有兩責’，目前已開始打造精品所。” 該所常務副所長孔平說。
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所謂精品所，就是在硬件條件達到北京市基層食品藥品監管示范所要求的基礎上，注重文化建設、精細化管理，致力于軟實力發展。中關村監管所里有一個“時間軸”走廊，以圖文形式記錄了該所從建立之初到現在每一年的發展主題、點滴變化。所里人每每從這里走過，就仿佛看到了人民對食品藥品安全的期盼和自己為監督工作奉獻的那些難忘歲月。
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海淀區甘家口街道食品藥品監管所也是一家精品所。該所提出，“立人先立己”，從打造一塵不染的工作環境做起，要求餐飲企業做到的，所里要**做到，以自身正能量帶動企業提升管理水平。
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北京市海淀區共有29家基層監管所，辦公用房總面積由8935平方米增加至9450平方米，幾乎都達到了規范化建設標準，并且正在向精品所推進。
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而在西部地區的陜西省，在推進基層落實“四有兩責”方面，各基層監管所通過“以獎代補”的方式積*爭取省級財政支持，取得了良好效果。2015年~2017年，陜西省級財政共落實“以獎代補”專項資金4億元，引導和調動市、縣級政府投入近3億元，有力提升了基層監管能力。到2017年年底，陜西省有1/3的縣區、50%的鄉鎮監管所，達到了示范縣和基層監管示范所的標準。
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廣東省在落實“四有兩責”方面，強化檢驗檢測手段建設。承擔檢驗檢測工作的“藍馬甲”，活躍在當地農貿市場，成為一道亮麗的風景。2017年，廣東省在2060家農貿市場開展了食用農產品快速檢測工作，圓滿完成了年度食品檢驗量3批次/年/千人的民生實事工作任務。
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2017年，寧夏完成自治區（銀川市食品藥品檢驗檢測中心和石嘴山、吳忠、中衛、固原四市食品藥品檢驗檢測能力建設項目，推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點項目，進一步完善了區、市、縣三級檢驗檢測體系，提高了執法監管的專業化、科學化水平。
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推動黨政同責
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“雙安雙創”是2017年許多市縣的重點工作。寧夏提出，縣級政府**創建自治區食品安全先進縣，并由自治區食安辦考核驗收?？己私M在考核驗收時，發現一個縣剛剛達到驗收分值標準，創建工作不太扎實。自治區食藥監局黨組開會研究認為，該縣還有提高標準的空間，決定對其延期命名。此事在全區產生了較大反響，并起到了很好的促進作用。
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為推動屬地政府落實政治責任，把食品藥品安全放在突出位置，山東省出新招、出狠招。2017年12月4日，山東省食安委派出8個督查組，對全省17個市政府的食品安全工作開展專項督查。
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督查工作嚴格保密，待督查組抵達被督查市后現場宣布。督查期間，各督查組通過監督電話接收群眾來電、來函，收集群眾反映的問題。各督查組給各市政府反饋的主要內容，在當地主要媒體上公布。
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2017年，各地落實黨政同責擲地有聲。廣西制定了落實食品安全黨政同責制度——《廣西壯族自治區食品安全黨政同責暫行規定》，進一步強化各級黨委、政府及有關部門食品安全工作的主要職責。貴州省也將落實黨政同責內容列入全省2017年食品安全工作重點安排，以及對各市（州黨委、政府食品安全考核工作內容，由省委督查室與省食安辦共同組織實施。甘肅省委、省政府印發了《關于進一步加強食品藥品安全工作的意見》，明確提出到2020年使全省食品藥品安全責任全面落實，治理體系和治理能力更加完善，監管能力和執法水平全面提高，食品藥品產業健康發展，生產經營者誠信意識普遍增強，群眾滿意度明顯提升。廣東省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關于落實食品安全黨政同責的意見》，要求健全食品安全責任體系，提升治理能力和保障水平，并就黨政同責提出了具體要求。新疆維吾爾自治區黨委辦公廳印發了《關于落實食品安全黨政同責的意見》，要求把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程，納入各級黨政領導班子和領導干部年度（績效考核，納入社會治安綜合治理考核，做到一同決策部署、一同推進落實、一同評議考核。
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夯實法治基礎
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2017年，各地食品藥品監管部門不斷完善、健全食品藥品安全法律法規，為實現食品藥品安全的長治久安打下了堅實基礎。
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2017年9月1日，廣東省食品藥品監管局與該省海洋漁業廳聯合制定的《廣東省水產品質量安全管理條例》正式實施，這是《 食品安全法》修訂后全國**個水產品地方性法規。這一年，《廣東省化妝品安全條例》也被該省人大確定為2017年立法工作計劃預備項目。此外，廣東省食藥監局組織實施了《廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理員的管理辦法》等，出臺了《疫苗儲存和運輸監督管理辦法》，制定了《廣東省藥品現代物流技術指南（試行》，以推動食品藥品行業的規?；鸵幏痘l展。
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2017年1月5日，《貴州省食品安全條例》在貴州省十二屆人大常委會第二十六次會議上全票表決通過。此后，貴州省食品藥品監管局配套出臺了《貴州省食品生產加工小作坊監督管理辦法》、《貴州省食品生產加工小作坊禁止生產品種目錄》等系列規范性文件。
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被稱為“三小”的小作坊、小餐飲、小攤販，一頭維系著百姓的溫飽，一頭維系著公共安全。在“三小”治理方面，2017年地方立法亮點頻現。廣西頒布實施了《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，并配套出臺了相關管理辦法。寧夏回族自治區食品藥品監管局結合《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的修訂實施，研究制定了小作坊、小經營店和小攤販登記備案細則，進一步完善制度體系。
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吉林省專門制定了《食品送貨車監督管理辦法》，為食品安全把好每個細節。該局計劃兩年內實現1200臺送貨車車體噴字、配發標志牌、安裝管理軟件工作，目前已完成1185臺送貨車的車體噴字工作，為234家批發企業安裝了管理軟件。
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從地方食品安全條例出臺，到為保證水產品質量立規矩；從為遍布城鄉的“三小”治理出良策，到對食品送貨車的精細化監管，全國食藥監管系統正在夯實法治之基石。
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2017年，保證食品藥品安全逐漸成為各市縣黨委政府的首要任務，遵循“四個*嚴”，強化“四有兩責”，加速推進食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，滿足人民“舌尖上的安全”。這，不僅是2017年全國食品藥品監管系統向人民交付的答卷，更是今后的行動指南。
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