近日， 廣東省 食品藥品 監(jiān)管局公布2017年全省食品藥品稽查成績單：共立案31240宗，同比增長近10%；已查處辦結(jié)案件25643宗，同比增長30.72%。
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從數(shù)量到質(zhì)量，從機制建立到技術(shù)創(chuàng)新，2017年廣東食品藥品“大稽查”工作亮點紛呈。
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整合力量 健全機制
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2017年4月，廣東省食藥監(jiān)局下發(fā)《2017年全省食品藥品安全大稽查工作實施方案》，明確全省稽查系統(tǒng)要以執(zhí)法辦案為中心，以大案要案為重點，整合上下、左右和內(nèi)外力量，提高執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)加大力度打擊食品藥品違法犯罪行為。隨后，全省21個地級市結(jié)合地區(qū)實際，制定了“大稽查”工作方案，快速形成全省上下齊推進的工作氛圍。
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在省級層面，組建了一支由46名骨干組成的稽查隊伍。經(jīng)廣東省法制辦審查同意，該稽查隊取得省級執(zhí)法證件，由廣東省食藥監(jiān)局統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，可依法在全省范圍內(nèi)辦案。在基層層面，各地積*探索“全員大稽查”工作新模式。清遠市英德市、清城區(qū)等基層食藥監(jiān)局將全體具有執(zhí)法資格的人員進行分組，劃區(qū)域參與監(jiān)管和稽查執(zhí)法。廣州市構(gòu)建了由“市局監(jiān)督指導(dǎo)查辦大案要案、區(qū)局組織查辦重點案件、街鎮(zhèn)監(jiān)管所全員查辦一般案件” 的三級聯(lián)動稽查執(zhí)法機制。佛山市以每年組織開展“百日行動”為抓手，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，基層食品藥品監(jiān)管分局全員辦案的工作機制，基層執(zhí)法水平不斷提升。
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此外，廣東省食藥監(jiān)局認真落實2016年出臺的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局重大案件下管一級工作制度》，通過市食藥監(jiān)局上報下管和省食藥監(jiān)局主動下管相結(jié)合的方式，派駐工作組對重大案件進行督辦指導(dǎo)；組織專家進行專業(yè)研判，及時出具認定意見，助力公安機關(guān)及時立案查處。廣東省食藥監(jiān)局先后對“深圳涉嫌經(jīng)營國家明令禁止進口的日本核輻射地區(qū)食品案”“茂名非法生產(chǎn)加工麒麟菜案”“佛山某企業(yè)違法生產(chǎn)食品案”等26宗案件實行下管一級，使一批媒體關(guān)注、跨地區(qū)的重大案件得到依法從嚴查處。其中，納入重大案件下管一級的“深圳非法加工牛百葉案”和“茂名非法生產(chǎn)加工麒麟菜案”的查辦工作，得到國家食品藥品監(jiān)管總局通報表揚。
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瞄準(zhǔn)難點 重拳出擊
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隨著互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易的飛速發(fā)展，不少假冒偽劣食品藥品乘虛而入，給食品藥品監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。阿里巴巴大數(shù)據(jù)顯示，2017年全國互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易中，廣東省商戶總數(shù)和交易金額均位居全國**。維護網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品安全成為廣東食藥監(jiān)管工作的重中之重。
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2017年初，由廣東省食藥監(jiān)局推動，省政法委牽頭，組織省食藥監(jiān)局、省公安廳、省檢察院、省法院、省通信管理局聯(lián)合開展“清網(wǎng)行動”專項打擊行動，重點打擊網(wǎng)絡(luò)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械假冒偽劣、非法添加等違法犯罪行為。
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在“清網(wǎng)行動”中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共摸排各類線索761條，接受群眾舉報網(wǎng)絡(luò)食品藥品違法犯罪線索943條，行政處罰案件808宗；成功查獲了“湛江假冒康寶萊保健食品案”“佛山市某公司生產(chǎn)銷售假冒隱形眼鏡案”“深圳市某公司生產(chǎn)經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案”“廣州市8·09特大制售有毒有害食品案”和“清遠11·21特大假化妝品案”等重大案件，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法犯罪行為。
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創(chuàng)新技術(shù) 精準(zhǔn)打擊
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在互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全監(jiān)管方面，廣東省食藥監(jiān)局提出“嚴格日常監(jiān)管、拓寬挖掘線索、電子取證固證、精準(zhǔn)嚴厲打擊”的思路，逐步構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全新防線。
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2016年底，廣東省食藥監(jiān)局先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》，主動探索網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管工作的新方式、新方法。
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此外，廣東省食藥監(jiān)局通過深化政企合作，培育基于大數(shù)據(jù)分析的線索挖掘新手段，先后與阿里巴巴、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)公司簽訂《食品藥品安全治理協(xié)議》，聯(lián)手開展互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全綜合治理，利用大數(shù)據(jù)手段篩查食品藥品違法行為，初步實現(xiàn)了“以網(wǎng)治網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)”。
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值得一提的是，在電子取證固證方面，由深圳市市場稽查局開發(fā)的“云上稽查”系統(tǒng)，成為打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品違法行為的新利器。該系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)信息源有著強大的適用性，能安全備份行政執(zhí)法過程中的各種證據(jù)記錄，根據(jù)案情需要，直接生成具備仲裁、公正或司法效力的證據(jù)證明材料，避免違法犯罪分子因關(guān)閉網(wǎng)店、銷毀證據(jù)等導(dǎo)致案件難以查處。2017年以來，全省依靠“云上稽查”系統(tǒng)摸排線索810條，立案查處33件，完成行刑銜接32宗，刑拘50余人，批捕30人，追逃5人。
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