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堵住保健食品虛假宣傳源頭需“逆向監(jiān)管”

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

   編者按
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   廣告宣傳是人們認知、購買商品的重要渠道。然而在很長一段時期里, 保健食品廣告卻成為虛假廣告的“重災區(qū)”,夸大功效、代替治療的言辭屢屢出現(xiàn),隨之而來的各種推銷手段更是套路滿滿,對 消費者造成嚴重誤導。為消除這一“頑疾”,今年7月, 國務院 食品安全辦等9部門啟動對 食品、保健食品欺詐和 虛假宣傳的整治工作,并明確提出“保健食品廣告的內(nèi)容應當真實合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病 預防、治療功能,不得替代藥物;要重點治理利用網(wǎng)絡、會銷、電視購物、直銷等方式進行違法營銷宣傳的行為”。針對保健食品領域存在的虛假宣傳和推銷亂象,本版特別約請食藥 監(jiān)管人員開出整治“藥方”,以供參考。
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  中國消費者協(xié)會去年發(fā)布的《保健食品消費者認知度調(diào)查報告》顯示,超六成消費者不相信所謂的保健食品廣告宣傳。保健食品虛假廣告屢禁不止,究其原因是多方面的。筆者認為,客觀原因是法律法規(guī)不完善和監(jiān)督執(zhí)法力度不夠,使不法分子有空可鉆;主觀原因則是經(jīng)營者受利益驅動,無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效,直接宣傳療效,蒙騙廣大消費者。而一些媒體出于經(jīng)濟效益的考慮,對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度,任憑違法廣告在媒體上發(fā)布傳播。這其中廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者(媒體互為利益共同體,加之廣告主及發(fā)布者并不確定,違法追究存在一定難度,于是造成了虛假保健食品廣告泛濫的局面。
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  要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”,除了嚴格廣告審批和加強廣告監(jiān)測外,關鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害,依法嚴懲,才能從根本上鏟除保健食品虛假宣傳滋生蔓延的土壤。目前,食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、發(fā)布載體、廣告運營商雖然沒有直接的執(zhí)法權,但其肩負著對虛假宣傳保健食品產(chǎn)品的監(jiān)管責任,完全可以通過產(chǎn)品監(jiān)管達到對保健食品虛假宣傳的“逆向監(jiān)管”。因此,食藥監(jiān)管部門要主動出擊,采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法,加強源頭治理,對發(fā)布廣告的保健食品廠家實行跟蹤監(jiān)督,增加檢查頻次,發(fā)現(xiàn)問題從重處理,并將違規(guī)不良行為記錄在案,列入誠信評定。
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  與此同時,食藥監(jiān)管、工商等部門要按照職責分工,嚴格落實新修訂《 食品安全法》、新修訂《廣告法》并加大執(zhí)法力度,加強對重點廣告主、重點廣告公司、重點媒體的檢查和監(jiān)測,把日常監(jiān)管與專項整治有機結合起來;落實聯(lián)合執(zhí)法工作機制,形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強大合力,積*配合、及時溝通,建立虛假宣傳保健食品的協(xié)調(diào)、移送、查辦和查處結果通報機制,并會同宣傳、廣電和新聞出版部門,落實對媒體廣告的各項管理制度,強化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
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  此外,食藥監(jiān)管部門還可采取消費警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段,建立曝光違法廣告的經(jīng)常性發(fā)布機制和發(fā)布平臺,使曝光違法廣告常態(tài)化,尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體依法嚴加懲處,直至依法責令其退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴重的,責令暫停該產(chǎn)品的銷售;對涉嫌構成虛假廣告罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
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