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江蘇海安:銷售半扇未檢豬肉被罰12萬

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

?  ?本報訊 ?因銷售的半扇 豬肉上未加蓋檢驗合格驗訖印章及檢疫標志,同時也未能提供檢驗合格證及 動物檢疫合格的證明,攤主郭某被江蘇省海安縣市場 監督 管理局處以罰款12萬元。郭某不服,提起行政訴訟。
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  近日,江蘇省南通市中級人民法院對這起行政處罰案作出維持一審的終審判決。法院認為,被訴行政處罰決定認定事實清楚,證據確鑿,適用法律、法規正確,程序合法,處罰適當,遂駁回原告的訴訟請求。
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  郭某系海安縣曲塘鎮個體工商戶,經營預包裝食品兼散裝食品和鮮肉零售。2016年9月15日,海安縣市場監督局執法人員在經營場所檢查時發現,郭某銷售的半扇豬肉(計45.85公斤、價值1237.95元未加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章及檢疫標志。郭某也未能提供隨貨同行的肉品品質檢驗合格證及動物檢疫合格證明。海安縣市場監督局認為郭某涉嫌銷售未經檢驗檢疫的豬肉,決定立案調查,并于當日扣押豬肉。
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  2016年9月18日,郭某提交了動物檢疫合格證明一份及肉品品質檢驗合格證兩份,9月26日,郭某又提交了臨沂市蘭山區動物衛生監督所及臨沂市澤潤肉制品加工有限公司分別出具的證明兩份,用該兩份證據證明臨沂市澤潤肉制品有限公司于2016年9月14日生產并銷往南通市海安縣曲塘鎮郭某處的鮮豬肉制品(帶皮白條肉,是經過檢驗檢疫合格的產品,而由于在長途運輸過程中,產品懸掛摩擦才導致肉品胴體檢驗印花不清。
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  2017年1月11日,海安縣市場監督局經調查、告知、聽證等程序后,認為郭某提供的證明等證據與扣押的豬肉沒有關聯性,未能證明案涉豬肉經過檢疫、檢驗,遂對郭某做出行政處罰決定書,認定郭某銷售的豬肉未加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章及檢疫標志,現場又未能提供肉品品質檢驗合格證及動物檢疫合格證明,郭某銷售未按規定進行檢疫的豬肉行為,違反了 食品安全法第三十四條第(八項的規定,根據該法**百二十三條**款第(四項的規定,決定沒收郭某未經檢疫的豬肉45.85公斤,并處罰款12萬元。
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  郭某不服,訴至如東縣人民法院,請求撤銷處罰決定。
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  如東法院經審理認為,食品安全法第三十四條第(八項規定,禁止生產經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經檢驗或檢驗不合格的肉類制品。食品安全法其余條款沒有另行設置“未檢疫”的條款以及罰則。而“未檢疫”的危害風險顯然要大于規程不符合要求的檢疫,“舉輕以明重”,“未按規定進行檢疫”不僅包括不符合規定的檢疫,更應涵蓋應檢而未檢的情形。海安縣市場監督局提供的一系列證據相互印證,能夠證明案涉豬肉沒有經過檢疫。據此,法院判決駁回郭某的訴訟請求。
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  郭某不服,同時還以處罰金額過高為由,向二審法院提出上訴。南通中院經審理維持原判。
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   ■連線法官■

  高額罰款彰顯立法目的
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  該案二審承辦法官張志新介紹說,豬肉及其制品為百姓廣泛食用,我國對豬肉產品建立了嚴格的檢驗、檢疫制度,銷售的豬肉產品,必須經過檢驗、檢疫合格。食品安全法規定,經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足1萬元的,并處10萬元以上15萬元以下罰款。
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  張志新指出,本案高額罰款的背后,彰顯的是食品安全法的立法目的和普遍的社會價值,“民以食為天,食以安為先”,為實現食品安全法保障公眾身體健康和生命安全之立法目的,必須對危害食品安全的行為進行從重處罰。海安縣市場監督局作出的處罰在法定幅度范圍內,根據所經營的貨值作出的裁量得當,且罰當其過,應予以尊重。同時也希望食品經營者要依法經營,誠信經營,履行好經營者應有的法律責任和道德義務。
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