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“畜禽禁養”要兩大部委給評理:吃肉可以,養豬不許?

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

? ? 一頭豬、一只雞和一只鴨,鬧哄哄地吵到了 環保部和 農業部。
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? ? 原因是 畜禽糞便污染了環境。而*新的動因則是由于群眾 投訴越來越多,環保力度的持續加大,一些地方政府開始“一刀切”地限制 畜禽養殖,轉移或關閉各類 養殖場。
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? ? 這讓養殖業者感到不安。“只想吃肉,不想養豬”“簡單地一關了之、一禁了之”“沒有臭、沒有污染,但也沒有肉吃了”。有業者稱,“恐怕現在誰喊話,都澆滅不了一些地方政府拆豬場的熱情。”更有業者抱怨:“一些地方政府連限養區、適養區的豬場也容不下,何至于此?”
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? ? 但對于畜禽養殖業者的反對聲,環保部門表示,當前通過透支資源、生態和環境紅利獲得經濟增長的方式也已無法持續,改善生態環境、優化發展環境,既是民心所向,也已到了刻不容緩的節點。
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? ? 畜禽禁養波及多地
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? ? 今年上半年,福建省南平市以環保督察為契機,全面開展畜禽養殖污染專項整治行動。截至4月25日,共拆除生豬養殖場11396家,拆除面積730.12萬平方米,削減生豬364.11萬頭。
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? ? 其中,延平區拆除生豬養殖場8288家,拆除面積537.96萬平方米,削減生豬303.87萬頭,養殖總量削減至10萬多頭。
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? ? 南平市政府今年5月一份工作動態稱,浦城縣加大對畜禽養殖污染的整治力度,截至目前,共拆除生豬養殖場513家,其中禁養區206戶,可養區307戶;拆除養殖場面積36.48萬平方米,削減生豬6萬多頭。
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? ? 南平市是福建省生豬養殖重點區域,僅延平區年出欄生豬就有上百萬頭。但由于養殖分散,污水處理不達標,部分河流污染嚴重。
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? ? 據福建日報報道,整治期間,南平市委常委會(擴大會議直接開到現場、開到一線,對延平區前期畜禽養殖污染整治工作不力的3名處級干部問責處理,其中免職一人。
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? ? 延平區實行區、鎮、村干部的屬地監管責任,網格化管理,嚴防違法新建或擴建養殖場。對已經拆除的養殖場實行繼續跟蹤,防止異地轉移;對已經整改達標的養殖場,加強日常監管,一旦發現問題,立即采取強制性措施,堅決做到“零復養”“零搶建”。
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? ? 昔日多個養豬村成為“無豬村”,母親河開始回歸清澈。
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? ? 當地環保部門的監測數據顯示,延平轄區小流域水質明顯改善,境內20條水質污染的小流域中已有16條消除劣Ⅴ類水質;南平境內3條主要河流總體水質狀況得到明顯改善,水域功能達標率、I-III類水質比例均達****;12條小流域摘掉劣Ⅴ類“黑臭水體”的帽子。

? ? 在湖南,截至5月16日,在中央第六環保督察組交辦湖南省的2932件信訪件中,畜禽養殖類污染達322件,在13類污染問題中排第五。
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? ? 這些信訪件反映,慈利縣養殖業污染下游黃石水庫的水質,影響常德市桃源縣百姓飲水;鼎城區石公橋白云村一個規模約17萬羽的大型養雞場存在環境污染問題,雞場污水呈黑色,直排到村里水庫,距離村自來水廠約600米遠,位于*近的取水口上游約兩三公里;澧縣甘溪巖金家水庫有人承包養豬,生豬存欄200頭左右,死豬、豬糞直接丟棄在水庫內等。
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? ? 對于這些養殖場,當地政府實施關閉退出,清理豬場原有污染物,還拆除了相應建筑物。株洲成露養殖有限公司在今年4月被查處后未及時整改,再查時仍超標排放,環保部門,采取按日連續處罰方式,日處罰款1.008萬元,30天共計罰款30.24萬元。
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? ? 今年5月,廣東省環境保護廳從省內調集約2000名環境執法人員,進駐9市,將開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。“畜禽養殖業污染整治”被列為重點督查內容之一。
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? ? 在江蘇,截至5月5日,鹽城、南通、連云港、泰州、揚州等13個設區市全部完成畜禽養殖禁養區的劃定,應關停養殖場戶9131家,已關閉搬遷養殖場戶6211家。江蘇省還規定,2017年6月底前,關閉或搬遷通榆河一級保護區內的所有規模化畜禽養殖場。
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? ? 江西省也規定,全面推進畜禽養殖禁養區、限養區和可養區“三區”劃定。禁養區劃定后,2017年底前完成確需關閉或搬遷的養殖場、養殖小區的關閉或搬遷。到2020年底全省規模化畜禽養殖場(小區配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施比例達到80%。
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? ? 據**財經記者了解,“畜禽養殖業污染整治”今年還在四川、安徽、浙江、重慶、天津、山東等地開展,多數地方政府要求研究確定關閉、搬遷的養殖場區名單,依法制訂關閉、搬遷方案。
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? ? 業界屢屢發聲“抱怨”
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? ? 但對于聲聲告急的畜禽禁養腳步,養殖業和相關主管部門感覺坐不住了,紛紛發聲。
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? ? “養豬是傳統行業,也是民生行業,真心希望地方政府積*作為,引導豬場轉型,而不是視為‘包袱’,恨不得一拆了之。”
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? ? “只想吃肉,不想養豬,這并非是一個有能力、有責任、有遠見的政府行為。”
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? ? “豬糧安天下。養豬人渴望擁有一個公開、透明、穩定的政策環境。”
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? ? 據農業部官網,5月18-19日,農業部副部長于康震在青島市調研畜牧業綠色發展和現代畜牧業建設時表示,“要科學合理劃定畜禽養殖禁養區,不能盲目擴大范圍走*端,一禁了之,以免給畜牧業生產和畜產品供給帶來重大影響。”
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? ? 在5月9日農業部新聞辦公室舉行的新聞發布會上,農業部畜牧業司司長馬有祥也曾表示:“不應該忘記畜牧業為城鄉居民肉蛋奶供應提供有力保障,為農民增收、保障就業做出了很大貢獻。這是畜牧業的基本面或者說是根本。”
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? ? 馬有祥說,“畜禽糞污是規模養殖帶來的副產物,可以說是發展中的問題”“發展中的問題要用發展的辦法來解決。如果簡單地關停養殖場、禁養限養,它不是發展,那是不發展。”
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? ? “如果每個鄉、每個縣都這么想、都這么做,后果是什么?后果就是沒有臭、沒有污染,但也沒有肉吃了。這不是我們追求的目標,不能簡單一關了之。”馬有祥表示,既不能無視養殖污染而單純地追求畜牧業發展,也不能不顧歷史發展階段和基本條件,“一禁了之、一關了之,在一些地方特別突出,這是需要提醒注意的。”
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? ? 發布會上,針對南方水網地區因為水環境相對比較敏感,承載能力相對有限,養殖和水環境的矛盾比較突出的問題,馬有祥介紹,農業部正在指導南方水網地區根據土地承載能力,科學確定適宜養殖規模。同時,引導生豬生產向東北等環境容量大的地區轉移。
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? ? “現在看生豬北上趨勢非常明顯,大量生豬養殖向東北以及內蒙四省區轉移,東北地區發展有基礎、有資源、有空間,是承接生豬產業轉移的重點區域。”馬有祥說。
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? ? 目前我國畜禽規模化養殖水平達到56%,百姓消費的肉蛋奶大半都是規模養殖場生產出來的。但規模養殖場在產生規模效益的同時,確實也產生了相當規模的糞污。
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? ? 環保部門的監測數據顯示,一頭豬產生的廢水相當于七個人的生活廢水;一個規模化養殖場的排污量不亞于一個中型工業企業的排污量。
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? ? 環保部門的調查顯示,每年,我國豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達22億噸,是全國工業固體廢物的2.4倍,糞便中COD的含量是全國工業和生活污水排放COD之和的5倍。畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業污染源的96%、38%和56%,已成為農村三大面源污染之一。
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? ? **財經記者此前曾隨環保督查人員到重慶梁灘河沿岸檢查,站在梁灘河畔,水面漆黑如鏡,死寂般寧靜,散發著陣陣惡臭。
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? ? 當地環保部門提供的資料證實,梁灘河全流域有畜禽養殖場78戶,養鴨戶34戶,年出欄肉鴨1000萬只,養殖污染嚴重是導致梁灘河污染的重要原因。僅沙坪壩區土主鎮和西永鎮每年就有6萬噸鴨糞排入梁灘河。
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? ? 沙坪壩區政府此前公布的數字顯示,流域內有500多戶養鴨戶,共1500萬只鴨子,這些鴨子每年產生40至50萬噸糞水,其中約25萬噸直流進梁灘河。正在田里干活的農民王多祿對**財經記者說:“河水要是濺到皮膚上,渾身都會發癢。”
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? ? 2011年以來,重慶市實施了梁灘河畜禽養殖搬遷和河道清淤等工程,僅淤泥就清走了55萬立方米。
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? ? 資源化利用仍在路上
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? ? 畜禽糞污,小事不小。
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? ? 在2016年12月21日召開的中央財經領導小組第14次會議上,習近平總書記強調,加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化,關系6億多農村居民生產生活環境,關系農村能源革命,關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染,是一件利國利民利長遠的大好事。
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? ? 習近平要求,要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,力爭在“十三五”時期,基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。
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? ? “今年中央財政擬安排專門資金,采取以獎代補方式,聚焦畜牧大縣和規模養殖場,整縣推進畜禽糞污資源化利用,統籌現有各種項目,重點支持畜禽糞污處理和利用設施建設。”在5月9日農業部新聞發布會上,農業部新聞發言人葉貞琴介紹,將成立國家畜禽養殖廢棄物資源化處理科技創新聯盟,總結提煉有效模式,指導地方和規模養殖場科學治理畜禽糞污。

? ? 相關表格 資料來源:環境保護部
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? ? 據**財經記者了解,從糞污處理水平看,近年來,各地出現了多種針對不同畜種、不同養殖規模的糞污處理模式,形式多樣,但真正大面積推廣的經濟高效的處理模式不多。
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? ? 于康震2015年曾在全國畜禽標準化規模養殖暨糞污綜合利用現場會上分析,一方面原因是技術模式不成熟、不完備。干糞好利用,污水難處理,沼氣、沼渣、沼液利用技術工藝不配套,技術上的缺陷往往容易造成二次污染。另一方面原因是經濟上不可行。不僅固定資產投入大,而且運行成本昂貴,讓一些養殖場戶望而卻步。
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? ? 統計數據顯示,全國每年產生的畜禽糞污綜合利用率不到60%。農業部計劃,通過畜禽糞污資源化利用行動的實施,使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,到2020年基本解決大規模養殖場糞污資源化利用問題。
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? ? “依靠先進的技術手段和處理設施,畜禽糞便處理和病死畜禽處理都可以實現盈利。”6日下午,江蘇一家生物技術有限公司有關負責人稱。
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? ? 該公司給**財經記者提供的一份《農業養殖廢棄物無害化處理項目報告》顯示,通過生物發酵方法,處理畜禽糞便,輔料需100元/噸,生產成本為100元/噸,終端產物為有機肥,產成率為120%,按終端產品價格400元/噸計算,利潤能達到250元/噸。生產過程中無廢水廢氣產生;通過生物發酵方法,處理病死畜禽,利潤能達到300元/噸。
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? ? 對于具體的生物發酵方法,該公司列出了五項處理路徑:畜禽糞便就地經過多層自卸式高溫固態發酵系統發酵,制備有機肥;病死畜禽及餐廚垃圾高溫生物降解設備無害化處理,制備昆蟲飼料;養殖污水經過“MBR(膜生物反應器污水處理技術”處理,可達到排放標準;使用微生物除臭菌種改善畜禽養殖場空氣狀況;使用固體有機廢棄物進行黑水虻養殖,生產高蛋白飼料。
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? ? 據農業部測算,如果全國畜禽固體糞便全部利用,每年可生產有機肥3.5億噸,糞便綜合利用具有巨大的經濟、生態和社會價值。
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? ? “沒有什么東西天生是污染物。”環保部水環境管理司農村處調研員孔源表示,畜禽糞便等廢棄物如果處理利用得當,是非常寶貴的生物質資源,對于土壤有機質的提升、土地生態狀況的保護和改善以及農作物生產的保障,都有不可替代的作用。
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? ? 據**財經記者了解,福建等多地政府在拆豬舍的同時,也在“轉”上下功夫,引導生豬退養戶實現轉產轉業,組織開展食用菌種植技術、休閑觀光旅游業等專業技能培訓。延平區南山鎮后溪村把村里閑置的200多畝土地進行流轉,種植時令水果蔬菜,發展生態種植產業,已經見效。
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