“一兩個人,一兩臺機器、設備,幾袋原輔料,一兩間屋子……”這是市民對 食品加工 小作坊的普遍認識。食品加工小作坊主要分布在城鄉結合部、城中村,這些小作坊以“家庭店”、“夫妻廠”形式存在。豆腐、掛面、年糕……這些餐桌上的常見食品,大多來源于遍布城鄉的食品小作坊。雖然小作坊生產環境普遍存在臟亂差現象,更談不上原料和成品自檢或送檢等品質監管。但是 食品生產小作坊具有一定的市場需求,與其強勢打擊取締一味堵的方式,不如加強 管理,進行疏導,采取疏堵相結合進行監管,更符合客觀現實。
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根據上述實際情況,為了加強 食品安全管理,規范食品 生產加工小作坊和 食品攤販的生產經營行為,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國 食品安全法》等有關法律 法規規定,2015年我省發布了《 廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。為了認真貫徹《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,今年初,市食藥局發布了我市食品生產加工小作坊禁止性目錄,進一步引導和規范食品生產小作坊管理,以此促進食品生產小作坊健康有序發展,同時確保小作坊生產的食品是安全可靠的。
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發布我市禁止性目錄,嚴格按目錄開展食品小作坊登記管理
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2017年1月22日,深圳市市場和質量監督管理委員會對外發布《深圳市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄(**版》。根據目錄,深圳市按規定可以辦理“身份證”的4類18種食品小作坊包括:谷物粉類制成品(生濕面制品、生干面制品、米粉制品、河粉,醬鹵肉制品(醬鹵肉類、糟肉類、白煮類、其他醬鹵肉制品,熏燒烤肉制品(熏肉、烤肉、烤雞腿、烤鴨、叉燒肉、坪山窯雞、大鵬窯雞、其他熏燒烤肉制品,干制水產品(大鵬魚干、沙井蠔豉等等;除了這4類食品品種外,生產加工其他食品品種的,應當依法取得食品生產許可;今后,該委還將根據食品安全監督抽檢結果,食品安全風險評估結果和日常監管等情況,在食品安全風險可控的前提下對目錄進行適時調整。
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大力開展食品小作坊宣傳引導工作,凝聚社會治理合力
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市食品藥品監管局設計并印制了1000冊《深圳市食品生產加工小作坊登記管理指南》和1000張食品小作坊宣傳海報,發放給摸底的食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小作坊,進一步規范食品小作坊登記工作。通過報紙、網絡宣傳、張貼海報、發放宣傳冊、組織培訓班等方式,提高我市食品小作坊登記及規范管理工作的社會知曉度。
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全面開展食品小作坊登記管理培訓,完成全市摸底食品小作坊培訓工作
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市食品藥品監管局通過召開培訓班、推進會等手段積*推動登記管理工作,全市共召開培訓宣貫或推動會21場次。4月17日及21日,市食品藥品監督管理局分別組織了兩期全市食品小作坊登記管理培訓班,全市149家摸底的谷物粉類制成品、肉制品和干制水產品食品小作坊負責人以及市食品藥品監管局95名監管人員共244人參加了培訓。培訓班上食品專家解讀了《廣東省食品藥品監督管理局食品生產加工小作坊登記管理辦法》和《深圳市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄(**版》,結合、谷物粉類制成品、肉制品和干制水產品的生產工藝,對現場核查要點及注意事項作了圖文并茂、深入淺出、通俗易懂的講解。培訓特別安排了現場答疑,參訓人員積*與專家進行互動,培訓現場氣氛活躍。兩期培訓班的順利舉辦,完成了對全市所有摸底食品小作坊的登記培訓,為全面推進我市食品小作坊登記管理工作打下了堅實的基礎。
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深入開展食品小作坊專項整治,實施分類監管
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2017年3月30日,市食品藥品監管局組織召開了深圳市食品小作坊監管工作推進會,傳達了省食藥局對食品小作坊監管的工作要求,研究部署了我市食品小作坊監管工作,匯報了各轄區食品小作坊摸底的基本情況、登記工作進展、監管工作思路,介紹了周邊城市食品小作坊監管工作進展情況,并就食品小作坊登記和監管中的困難、工作措施及建議等進行了交流討論,有效地推進我市食品小作坊規范管理。該局食品生產處、食藥準入處、許可審查中心、市標準院、市檢測院及各區局有關負責人和業務骨干共約60人參加了會議。
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接下來,我市將深入開展食品小作坊專項整治,全面實施小作坊禁止生產品種目錄管理、深入開展食品小作坊普查建檔、加大食品小作坊現場監督監督檢查及抽樣檢驗力度。市食品藥品監管局將以“治劣保優”的監管理念,對食品小作坊進行分類監管:對生產條件較好的食品小作坊進行扶持,幫助進一步提升;指導推動生產條件一般的進行整改,以達到食品小作坊的登記條件;對難以達到登記條件的食品小作坊給予堅決取締;對違法生產經營的予以嚴處。
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根據深圳創建國家食品安全示范城市推進計劃安排,目前市食品藥品監管局正制定食品小作坊良好操作規范,明確技術要求,引導其進入固定集中區域、規范管理,待完善后對外發布。
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研究解決食品小作坊標準問題,推進登記管理
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據了解,基層反映深圳市食品小作坊準許生產的食品種類中,生濕(干面制品、沙井蠔豉等沒有國家標準或地方標準,此類食品加工小作坊制定企業產品標準存在困難,相關產品標準的缺失為我市食品小作坊難以登記的主要原因。為更好地推進我市食品生產加工小作坊登記及規范管理,市食品藥品監管局正委托深圳市標準院組織研究食品小作坊標準化指導性技術文件(包括《蠔豉》、《河粉》、《生濕(干面制品》、《熟肉制品》和《魚干》,按步驟開展食品小作坊登記工作。
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