??? 海關(guān)總署8日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月包括小麥、大米、玉米在內(nèi)的我國(guó)谷物進(jìn)口量較去年同期增長(zhǎng)80%。糧食進(jìn)口受到關(guān)注。

??? “洋糧食”進(jìn)口增長(zhǎng)原因何在？

??? “國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大大低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，這是我國(guó)谷物進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的一大主要原因。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

??? 以小麥為例，數(shù)據(jù)顯示，從去年11月以來(lái)，小麥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格已連續(xù)9個(gè)月高于進(jìn)口到岸稅后價(jià)格。上個(gè)月美國(guó)墨西哥灣硬紅冬麥到岸稅后價(jià)約每斤1.35元，比我國(guó)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥銷區(qū)價(jià)還低0.12元，每斤小麥要便宜0.1元多。

??? “除了國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛因素之外，品種調(diào)劑方面的需求增加也是很重要的原因。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)指出，隨著國(guó)人生活水平的提高，近年來(lái)從國(guó)外適量進(jìn)口“強(qiáng)筋、弱筋”小麥來(lái)滿足加工面包、蛋糕和高品質(zhì)食品的需求明顯高漲。

??? 此外專家指出，去年進(jìn)口糧食基數(shù)較低也是導(dǎo)致“洋糧食高增”的又一原因。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，去年前7個(gè)月我國(guó)每月進(jìn)口谷物在66萬(wàn)噸和115萬(wàn)噸之間徘徊，而今年同期月均進(jìn)口在160萬(wàn)噸以上。

??? “從2010年起中國(guó)糧食價(jià)格全面高于國(guó)際市場(chǎng)離岸價(jià)，為降低成本，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)加大了糧食進(jìn)口量。在國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走低時(shí)，適量進(jìn)口調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺，符合國(guó)情，同時(shí)也順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際化的大趨勢(shì)。”農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家說(shuō)。

??? “洋糧食”影響幾何？

??? 專家指出，主糧進(jìn)口占我國(guó)糧食產(chǎn)量的比重較低，現(xiàn)階段糧食進(jìn)口的高增不會(huì)影響糧食安全。

??? “雖然今年小麥等谷物的進(jìn)口增長(zhǎng)比較快，但就整體而言，我國(guó)主糧的進(jìn)口量并不高，目前主糧進(jìn)口占國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的比重還不到3%。”程國(guó)強(qiáng)以歷史上糧食進(jìn)口量*多的2012年為例介紹，當(dāng)年大米、小麥、玉米、大麥四種谷物共計(jì)進(jìn)口1360萬(wàn)噸，雖然比上年激增157%，但從比例上看，也僅相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)谷物產(chǎn)量的2.6%。

??? 在李國(guó)祥看來(lái)，目前我國(guó)糧食已保持“十連豐”態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)能力在不斷增強(qiáng)，這是糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的基石。

??? 專家們還表示，在我國(guó)水土資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境壓力較大的背景下，適當(dāng)進(jìn)口外國(guó)糧有利于降低農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)度，增加可持續(xù)發(fā)展能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)確保糧食安全。

??? 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶表示，把“適度進(jìn)口”作為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的組成部分，是新的時(shí)代條件下的必然抉擇，一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)耕地的節(jié)省。

??? “去年我國(guó)凈進(jìn)口的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，如果按國(guó)內(nèi)單產(chǎn)水平計(jì)算，大約需要8.6億畝的播種面積才能生產(chǎn)出來(lái)。從國(guó)外進(jìn)口糧食，相當(dāng)于進(jìn)口了國(guó)外的土地、水、勞動(dòng)力等資源。”葉興慶表示。

??? 價(jià)格倒掛如何解決？

??? 專家提醒，國(guó)內(nèi)外差價(jià)倒掛現(xiàn)象需要引起重視。

??? 中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富認(rèn)為，從全球糧食進(jìn)口規(guī)律看，糧食進(jìn)口對(duì)一個(gè)國(guó)家而言絕非多多益善，有可能會(huì)危及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，造成某些作物耕作面積的萎縮。

??? 葉興慶指出，解決國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的倒掛，要通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大等方式，盡可能放緩國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲速度，保持國(guó)內(nèi)稻谷和小麥生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。

??? 專家們建議，當(dāng)前關(guān)鍵的是理順糧食價(jià)格形成機(jī)制，現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)實(shí)行糧食*低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積*探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用。

??? “另外，也要從我國(guó)的資源稟賦出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。適當(dāng)增加糧食進(jìn)口，加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，這是我國(guó)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的理性抉擇。”葉興慶說(shuō)。