? ? 圖為 食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、 中國人民大學法學院研究員劉品新副教授。
中國經(jīng)濟網(wǎng) 裴小閣/攝
?? ? 2014年7月31日,中國食品安全30人論壇
福喜 事件 研討會在 北京召開,中國人民大學法學院教授劉品新就福喜事件闡述自己的觀點,他表示,*嚴格的 食品安全監(jiān)管不僅要成立專業(yè)的部門,更應該建立一個有效的食品安全的 調(diào)查、推定的體制。 ?
? ? 劉品新表示:“福喜事件不僅涉及到跨國公司,還涉及到麥當勞、肯德基和其他快餐店。外資的食品企業(yè)涉及食品不安全事件不是**次,也不會是*后一次。對于此類事件該如何處理呢?我認為,應該按照我國的法律進行嚴格的究責。福喜事件究責,難點可能在事實的調(diào)查和認定方面,但這并不能說我國法制不完善,其實我國《 食品安全法》修了幾次,相關配套制度不少,所以不能簡單認為在西方不會出現(xiàn)此類食品安全的問題。”
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? ? 他認為,對于跨國公司究責難在于我國沒有一套有效的行政執(zhí)法或者刑事司法的體制,在這種行政執(zhí)法司法體制中*難的是事實認定,就是認定是誰的責任、哪些人有責任、法人承擔多大責任等等。我國的食品安全問題的事實調(diào)查與認定難,就是因為中國的食品安全企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)沒有誠信的檔案制度。在國外憑借產(chǎn)品的編號就能食品安全追溯,這是因為食品檔案比較完整。目前,我國的情況是食品安全企業(yè)不保管相關的檔案或者檔案不健全,福喜事件被曝光后,有關執(zhí)法部門調(diào)查竟然用了很長時間處理公事阻撓的問題,這是中國食品安全治理中的核心的一個障礙。
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? ? 這個問題該怎么解決?劉品新認為,在食品安全治理的領域。**,如果發(fā)現(xiàn)被查的單位提供的檔案是虛假的,食品安全企業(yè)不能拿出完整的檔案,使相關的執(zhí)法部門核查這個環(huán)節(jié)有沒有問題,應該推定負有法律責任;第二,進行阻撓調(diào)查的推定,如果法官調(diào)查取證,企業(yè)阻撓取證,是應該承擔法律責任。
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? ? 劉品新表示,*嚴格的食品安全監(jiān)管不僅僅是要成立一個專業(yè)的部門和隊伍,更應該設立一個有效的食品安全的這種調(diào)查、推定的體制。
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? ? “現(xiàn)在國內(nèi)外有新型的語音系統(tǒng),叫做電子證據(jù)鑒定,這個部門都是一些搞電子技術的專家,對涉案的電腦、手機、硬盤等進行鑒定,然后還原真相。在做這個事的時候,有一個前提條件,就是要防止鑒定專家造假,怎么防止呢?實際上有可信防篡改的技術,比如說校驗技術等等防止電子證據(jù)造假。我舉這個例子是告訴大家,既然現(xiàn)在能防止電子檔案造假,實際上也可以完全借鑒這種方法,用在治理食品安全企業(yè)的電子檔案造假。因此,我認為推定制度不僅是可行的,而且是非常有前景的。” 劉品新稱。
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? ? 背景介紹:
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? ? 近日,福喜“過期肉”事件讓世界震驚。一家美國百年企業(yè),號稱世界上*安全的工廠,數(shù)十家跨國食品企業(yè)的供應商,卻被曝光使用過期肉。事件目前仍在調(diào)查中。2014年7月31日,中國食品安全30人論壇組織有關專家就福喜事件及引發(fā)的社會關注熱點進行了深層次、多角度的研討。
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? ? 中國食品安全30人論壇是由經(jīng)濟日報主辦,中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的,集食品各細分領域**專家的智囊機構,在政府部門和食品企業(yè)、學術機構、新聞媒體和社會公眾之間建立起緊密溝通的平臺,主要承擔食品安全領域的重大課題調(diào)研,食品安全輿情研究與輿論引導,食品安全事件的風險評估、快速反應與信息發(fā)布,面向公眾的食品安全科普活動,面向新聞記者的培訓等工作。今年已曾成功舉辦“兩會議食廳”、“都市媒體訓練營”等多項活動。
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