??? 北京市推行“奶粉進藥店”半年以來，如今正面臨消費者冷落的尷尬。

??? 日前有報道稱，北京市食藥監局有關負責人透露，該市將逐步實現合格嬰幼兒配方奶粉完全進藥店銷售。如果要達到“完全”進入藥店，意味著將從現有試點的207家增至5300多家的全覆蓋。

??? 《**財經日報》記者昨日走訪了首批試點藥店之一的永安堂大藥房（東四店，發現嬰幼兒配方奶粉專區冷冷清清，在記者停留的半個小時里，沒有看到有消費者前來購買。

??? 乳業資深專家王丁棉向本報記者表示，他對北京半年前推行的上述新政試點“不反對，但也不樂觀”。“如果藥店價格跟超市等其他渠道差不多，消費者為何要來藥店買？增加一個銷售渠道無可厚非，但是政府不能過多干預市場，應該讓企業和消費者‘順其自然’。”

??? “第四渠道”的尷尬

??? 初衷往往都是美好的，但是終究還是繞不開現實的考驗。

??? 2013年10月26日，中國國際貿易學會國際品牌管理中心牽頭的“奶粉進藥店”試點正式啟動，在北京四家連鎖藥店醫保全新、嘉事堂、金象和永安堂的5個門店，通過設立ATM機的方式，消費者可以“自助”購買到11個品牌的嬰幼兒奶粉。

??? 當時進入首批試點的奶粉品牌包括伊利、貝因美、飛鶴、雅士利、三元等7個國產品牌，以及惠氏、多美滋、雀巢和雅培等4個外資品牌。

??? 中國國際貿易學會國際品牌管理中心主任許京此前對外表示，此次奶粉進藥店的品牌奶粉均由廠商直接發貨，并在每罐奶粉罐身貼上監管二維碼直運到北京，然后通過有醫藥物流配送標準的第三方物流進行配送，進入藥店裝入奶粉售賣機中，全程封閉，每一環節均可追溯，一旦出現任何問題便于追責。

??? 東方艾格乳業首席分析師陳渝昨日向本報記者稱：“政策試點半年以來，效果并不是很好，政府可以通過引導，增加一個奶粉銷售渠道，但不能把藥店限制為‘**’渠道，否則就是對消費者權利的剝奪。”

??? 在永安堂大藥房（東四店的嬰幼兒配方奶粉專區，記者發現確實有一臺自動售貨機，不過專區周圍冷冷清清，幾個店員在旁邊聊天。當記者詢問如何使用該機器時，店員前來支招，不過隨后又離開了，并沒有繼續講解和推銷。該藥店中僅有少數幾個品牌有贈品活動，未見折扣優惠，惠氏金裝幼兒樂罐裝配方奶粉的售價是178元。

??? 隨后，記者來到附近的沃爾瑪超市看到，嬰幼兒配方奶粉占據了一整排貨架，美贊臣、惠氏、多美滋等多個品牌均有不同力度的折扣或贈品活動。上述惠氏金裝幼兒樂罐裝配方奶粉在沃爾瑪則是折扣價148元，兩位年輕女士正在選購雅培親護配方奶粉，她們正在和銷售人員商量，希望能爭取到一些贈品。

??? “這項工作在中國市場推行有點‘想當然’的感覺，并不能從根本上真正解決大家對國產奶粉的信任問題”，王丁棉認為，奶粉的安全事故，絕大多數出現在生產環節，政府不該過多干預銷售終端，*好應該“順其自然”。

??? 這種觀點也得到了西部乳業發展協作會秘書長、西安市乳業協會秘書長王偉民的認同，他認為，“奶粉質量好壞，與在藥房還是超市售賣沒有必然聯系，不能靠拍腦袋推行，國家可以引導消費者到藥店購買，但是市場經濟環境下搞渠道壟斷是行不通的。”

??? 在“奶粉進藥店”之前，國內奶粉銷售主要有商超、母嬰店和網購等渠道。有業內人士直言，藥店實際上是新興的第四渠道，但能否被廣大消費者接受，從目前來看還是相當困難的。

??? 提振國產奶粉信心

??? 自推出以來就飽受爭議的“奶粉進入藥店”新政，其初衷毋庸置疑是美好的，對嬰幼兒配方奶粉這種特殊食品進行嚴格監控，保障食品安全健康。

??? 再繼續深入推敲，之所以這種千方百計的嚴控，還是源于國內乳粉領域的信任危機。如何重新提振消費者對國產奶粉的信心，并有效管理“洋奶粉”的安全，成為擺在國家有關部門面前的考題。

??? “奶粉進入藥店”也僅僅是從終端著手的一步棋，與此同時，國家也從源頭上出臺了相關文件。日前，國家認監委公布了兩批共計46家嬰幼兒乳品生產企業在華注冊名單，未經注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口中國。

??? 乳業分析師宋亮對此表示，“此舉從源頭上保證國內銷售的進口奶粉乳品符合中國食品安全要求。國家對洋奶粉的新規，能規避大批海外代購及海外小規模代工行為，杜絕國外仿制大品牌奶粉流入國內”。

??? 近日，國家食藥監局通報稱，國內嬰幼兒配方乳粉生產許可證審查和再審核工作已經進入收官階段，5月31日止，如果無法取得新的生產許可證，將無法繼續生產銷售嬰幼兒奶粉。

??? 2013年12月25日發布的新版《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版》也被稱為乳業“*嚴奶粉新規”，設定了更加嚴格的審查項目和許可條件。該細則要求企業應當具備自建自控奶源，嬰幼兒配方乳粉生產企業應按照危害分析和關鍵控制點體系（HACCP、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范（GMP等要求建立運行質量管理體系，以及嚴格的信息化管理、產品追溯及召回制度等。

??? 除此之外，三元股份（600429.SH日前還獲得北京市千萬元的財政補貼，用于三元的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產業化”研發項目。

??? “2008年發生的三聚氰胺事件是一個分水嶺，在此之前，乳業在行業運行和企業管理上處于混亂失控狀態，造假流行、消費者提心吊膽不敢放心飲用；2008年之后，國家對乳業的管控更加嚴格并日趨規范，企業運行得更加有序，但***恢復信心仍存一定距離。”王丁棉認為，抓食品安全，不僅要抓原料和加工環節不出問題，對人的教育和素質的提升也不能疏忽，同樣要引起足夠的重視。