??? 今天上午，市一中院集中宣判了五件銷售有毒、有害食品案件，并在宣判后召開(kāi)"生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件審理情況暨消費(fèi)提示"新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)近三年來(lái)審理的涉及保健食品的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件進(jìn)行了分析和通報(bào)。我國(guó)保健食品監(jiān)管仍存在"重審批、輕監(jiān)管"的問(wèn)題，在法律加大對(duì)此類犯罪的打擊處罰的同時(shí)，法官也建議廣大消費(fèi)者理性科學(xué)對(duì)待保健品。

??? 數(shù)字

??? 產(chǎn)業(yè)超2600億元

??? 保健食品市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)2600億人民幣，并以年均15%的速度增長(zhǎng)。

??? 今天上午記者從一中院獲悉，近三年，一中院轄區(qū)各法院共審理涉及侵犯食品安全類案件共計(jì)147件，其中生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件95件，占此類案件的64.6%,這其中生產(chǎn)、銷售摻有有毒、有害的非食品原料的保健食品案件又占到案件總數(shù)的九成。去年5月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局開(kāi)展了打擊保健食品"四非"專項(xiàng)行動(dòng)，司法機(jī)關(guān)也針對(duì)相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪問(wèn)題嚴(yán)格適用法律進(jìn)行懲處，相關(guān)案件的審理基本集中在2013年度內(nèi)。

??? 今天宣判的五起案件均系2013年市公安機(jī)關(guān)集中打擊一批生產(chǎn)、銷售非法添加違禁成分的保健食品的系列案件。當(dāng)事人通過(guò)非法渠道購(gòu)進(jìn)無(wú)食品生產(chǎn)許可證、保健食品生產(chǎn)許可證的"美國(guó)黑金"、"植物偉哥"、"都邦"等保健食品，通過(guò)成人用品超市、便利店、藥店進(jìn)行銷售，并向消費(fèi)者宣傳上述保健食品能夠提升性功能。被查獲后，經(jīng)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，上述食品中均含有國(guó)家禁止在食品或保健食品中添加的西地那非或他達(dá)拉非成分。

??? 法院經(jīng)二審審理后認(rèn)為，五起案件六名被告人均構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，依法應(yīng)予懲處，并做出有期徒刑一年三個(gè)月至八個(gè)月不等的刑罰。

??? 擔(dān)憂

??? 重審批輕監(jiān)管 企業(yè)擅自開(kāi)工

??? 從這宣判的五起案件中，可以總結(jié)出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、保健品的幾個(gè)特征：

??? 一是生產(chǎn)成本低廉。主要有保健食品中不含任何營(yíng)養(yǎng)成分，根本不具備保健功能，保健食品原材料以次充好、粗制濫造，違法添加違禁成分等表現(xiàn)形式，生產(chǎn)者以低廉的生產(chǎn)成本謀取暴利。

??? 二是銷售渠道多元。由于非法添加有毒有害成分的保健食品未獲準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者往往選擇小型便利店、禮品店、成人用品店等場(chǎng)所，或者以直銷、電話營(yíng)銷、會(huì)議營(yíng)銷等方式進(jìn)行銷售，這些銷售渠道或較為隱蔽，或流動(dòng)性強(qiáng)，給監(jiān)管工作帶來(lái)實(shí)際困難；

??? 三是受眾群體離散。老年人群體向來(lái)是保健食品市場(chǎng)的主力消費(fèi)人群。近些年，中青年消費(fèi)群體呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民和低收入者對(duì)保健食品的消費(fèi)熱情開(kāi)始提升，也由于自身信息閉塞、購(gòu)買渠道不規(guī)范而成為非法生產(chǎn)的保健食品的主要受侵害群體。

??? 四是宣傳手段夸大。市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見(jiàn)，夸大性宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況俯仰皆是。

??? 五是監(jiān)管機(jī)制薄弱。我國(guó)保健食品監(jiān)管仍存在"重審批、輕監(jiān)管"的問(wèn)題，審批時(shí)間長(zhǎng)、門檻高使新功能產(chǎn)品入市難度大。相當(dāng)一部分企業(yè)在難以取得生產(chǎn)許可證和批號(hào)的情況下，選擇擅自生產(chǎn)保健食品并銷售，并在巨大的經(jīng)濟(jì)利益刺激下違法添加有毒、有害非食品原料，嚴(yán)重危害社會(huì)公眾的身心安全。

??? 對(duì)策

??? 加大處罰理性消費(fèi)

??? 2011年5月，全國(guó)人大常委會(huì)在《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八》中對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪進(jìn)行立法修正，加大對(duì)這一行為的處罰力度，2013年5月，兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)此類刑事案件法律適用問(wèn)題的可操作性。

??? 由于食品、藥品糾紛往往涉及人身?yè)p害賠償，不僅會(huì)產(chǎn)生違約責(zé)任，而且還會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，經(jīng)常要受到合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法等一系列法律法規(guī)的調(diào)整，導(dǎo)致案件審理中的實(shí)體和程序問(wèn)題都較為復(fù)雜。

??? 就在本月，*高人民法院向社會(huì)通報(bào)《*高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)食品、藥品、化妝品及保健品中存在的諸多問(wèn)題再次做出明文規(guī)定。

??? 對(duì)于保健品，廣大消費(fèi)者往往存在兩種消費(fèi)誤區(qū)：一是將保健食品替代藥品，二是將保健食品替代食品。實(shí)際上，合格的保健食品雖有一定保健功效，但并不具備預(yù)防、治療疾病的功效。同時(shí)，保健食品在使用中有適宜人群的限制，也不含全面的營(yíng)養(yǎng)成分，功效往往被夸大，不少服用者甚至產(chǎn)生了依賴。"理性看待、科學(xué)購(gòu)買、合理使用",一中院宋振宇法官在接受采訪時(shí)對(duì)記者說(shuō)："廣大市民朋友們選對(duì)、選好了保健食品，才能真正提升生活質(zhì)量。"