??? 北京市政協(xié)十二屆二次會(huì)議今天上午舉行第二次全體會(huì)議，15名委員將進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。大會(huì)發(fā)言首次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播，要求每位委員發(fā)言時(shí)間不要超過(guò)7分鐘。李煥喜委員代表民進(jìn)北京市委發(fā)言時(shí)表示，長(zhǎng)期過(guò)量超采地下水，已經(jīng)對(duì)北京城市安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

??? 一是經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的過(guò)量超采，地下水資源更加匱乏。由于長(zhǎng)期過(guò)量超采，地下水累計(jì)超采總量?jī)赡昵熬鸵殉^(guò)100億立方米。一些地區(qū)的水井到用水高峰時(shí)期已經(jīng)不能連續(xù)供水，地下水資源面臨日趨枯竭和難以維系的境地。

??? 二是隨著城市不斷擴(kuò)大、人口過(guò)快增長(zhǎng)和地表來(lái)水逐年減少，已經(jīng)形成對(duì)地下水的過(guò)度依賴。北京每年的地下水開采用量，已經(jīng)連續(xù)十多年接近或超過(guò)城市年度用水總量的70%.長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。

??? 三是隨著地下水位持續(xù)下降，地區(qū)生態(tài)平衡受到嚴(yán)重影響。由于機(jī)井越打越深，"漏斗"現(xiàn)象越來(lái)越多，一些地下含水層已經(jīng)或接近疏干，"地下荒漠化"逐年加劇。隨著地下水位持續(xù)下降，地表生態(tài)也日趨惡化，河道斷流、濕地萎縮、泉井枯竭、溪流絕跡現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

??? 四是過(guò)量超采地下水導(dǎo)致的地面不均勻沉降，已經(jīng)影響到城市基礎(chǔ)設(shè)施安全。有專家擔(dān)心，地面沉降不僅會(huì)影響自來(lái)水、天然氣、熱力等地下管道安全，還有可能給軌道和地鐵交通帶來(lái)潛在威脅，因?yàn)檫@些設(shè)施對(duì)不均勻沉降也十分敏感，關(guān)鍵區(qū)段幾個(gè)毫米的不均勻沉降就有可能構(gòu)成安全隱患。

??? 對(duì)此，李煥喜委員建議，要進(jìn)一步健全和完善北京地下水的產(chǎn)權(quán)和管理制度，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)區(qū)域發(fā)展功能定位和居民生活用水需求，設(shè)置北京地下水年度開采總量紅線和區(qū)、縣地下水年度用量紅線，建立用水倒逼機(jī)制，控制人口增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把用水量和用水效益納入各級(jí)政府的責(zé)任和考核范圍。

??? 同時(shí)，加大執(zhí)法檢查和違規(guī)處罰力度，嚴(yán)格限制和規(guī)范奢侈型高耗水行業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)私采、亂采、超采等違法違規(guī)行為的處罰力度，堅(jiān)決遏制以無(wú)償、廉價(jià)、盜用等方式超量開采地下水的不軌行為。加強(qiáng)對(duì)地下水過(guò)量超采及相關(guān)安全問(wèn)題的科學(xué)研究。開展地下水科普教育，適當(dāng)提高過(guò)量用水的消費(fèi)價(jià)格，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與節(jié)約集約型用水城市建設(shè)。