??? 昨日，針對成都食品藥品監管體制改革，成都市人民政府新聞辦公室舉行了新聞發布會。記者從新聞發布會上獲悉，體制改革后，從生產、流通到餐桌的食品安全問題，都由市食藥監局一個部門監管。這意味著，成都市食品安全監管"多龍治水"的局面將徹底結束，食藥監部門在食品安全監管領域將挑起大梁。屆時，全市將有700多人從質監、工商、商務等部門劃轉到食藥監部門。遇到食品安全問題，市民只要撥打12331進行舉報、投訴即可。

??? 職能整合

??? 食品安全一個部門管

??? 與全國一樣，過去成都的食品安全監管模式，也存在分段管理、多頭管理、職責交叉、資源分散配置等問題。本輪食品監管的機構改革，*主要的變化就是將以往各個部門分段監管的職責進行整合。按照四川省改革意見的說法，就是要"著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題。"

??? 改革后的市食藥監局，將整合原市食藥監局的全部職責及市質監局、市工商局和市商務局的部分相關職能。重新組建市食品藥品監督管理局（簡稱：市食藥監局，加掛市食品安全委員會辦公室（簡稱：市食安辦牌子。

??? 市質監局生產環節食品安全和化妝品監管職責、市工商局流通環節食品安全監管職責、市商務局酒類流通食品安全監管職責，都將劃入市食藥監局。原食藥監、質監、工商、商務等部門的相關職能整合到一個部門，生產、流通、餐飲三個環節的監管都集中到了新組建的市食藥監局。也就是說，今后，從食品的生產到端上餐桌，食品安全問題都將由新組建的市食藥監局監管。

??? 根據改革的需要和職責的調整，原食品安全協調處和高新區藥品監管處被撤銷。而市紀委、市監察局派駐的紀檢監察機構將按照有關規定設置。

??? 食品藥品安全屬地化管理

??? 市委編辦副主任曾珂介紹，這次改革的一個重點，就是落實食品藥品安全屬地管理責任，將原食品藥品監管雙重管理體制調整為市、區（市縣分級管理。

??? 同時，各區（市縣參照市上相應組建食藥監局（掛食安辦牌子，為區（市縣政府工作部門，業務上接受市食藥監局的指導。

??? 監管重心下移

??? 街道將設食品藥品監管所

??? 據介紹，為切實推進監管工作重心下移，各區（市縣將根據人口、面積、交通、經濟發展等因素，按區域設立鄉鎮（街道食品藥品監督管理所，為區（市縣食藥監局派出行政機構，會同區域內鄉鎮政府或街道辦事處承擔食藥安全監管職責。據成都晚報

??? 新設職位點擊

??? 增設副局級安全總監2名

??? 據了解，新組建的成都市食藥監局共新增了7個處室。包括：綜合協調處、食品生產監管處、食品流通監管處、食品風險檢測處、化妝品監管處、應急管理處和科技與宣傳處。按照計劃，改革工作將于本月中旬前基本完成。

??? 新組建的市食藥監局配備行政編制105名。其中引人注目的是，增設了副局級的食品安全總監和藥品安全總監各1名。"這是成都首次出現食藥安全總監。"成都市食藥監局副局長陳建說，考慮到食品、藥品的專業性強，引入食藥安全總監主要是承擔技術工作，負責食品藥品標準、食品藥品檢驗檢測等工作。據華西都市報

??? 成都市食藥監局

??? 發展史

??? 2000年1月

??? 成都市藥品監督管理局成立，同時撤銷成都市醫藥管理局。在此之前，由成都市醫藥管理局承擔藥品生產、流通等監管職能。

??? 2006年7月

??? 成都市藥品監督管理局更名為成都市食品藥品監管局，將食品納入監管職能之中。

??? 2011年

??? 成都市食藥監局的職能進一步擴充，包括餐飲服務許可等食品安全監管和保健食品、化妝品安全監管的職責劃入市食藥監局。

??? 2013年11月

??? 成都市食藥監局重新組建，職能涵蓋原市食藥監局的全部職責，以及成都市質監局、工商局、商務局部分監管職責，并加掛成都市食品安全委員會辦公室牌子。據華西都市報

??? 屬地管理

??? 實行市、區（市縣分級管理體制

??? 根據日前印發的《成都市人民政府關于改革完善市、區（市縣食品藥品監督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，今后，成都市食品藥品安全將進行屬地管理，實行市、區（市縣分級管理體制：各區（市縣都要相應組建食藥監局（掛食安辦牌子，并按區域設立鄉鎮（街道食品藥品監督管理所。各區（市縣屬于區（市縣政府工作部門，業務上接受市食藥監局的指導，領導班子則由同級黨委管理，主要負責人的任免須事先征求市食藥監局的意見。

??? "現行的食品藥品監管雙重管理體制轉變為分級管理體制后，將更能有效地整合資源，在人財物各方面加大保障力度，確保監管責任落實。"陳建介紹。同時，將健全基層監管體系，通過設立基層監管所、協管員隊伍等，建監管觸角延伸到鄉鎮、村社、真正建立起橫向到邊、縱向到底監管網絡，將食品藥品生產經營行為置于全覆蓋監管之下。

??? 成都高新區、天府新區成都片區要組建食藥監局（掛食安辦牌子，為管委會工作機構，并組建相應的食品藥品稽查大隊。高新區和天府新區成都片區，可結合實際，參照區（市縣設立鄉鎮（街道食藥監管所，并建立村（社區食品藥品監管協管員隊伍。

??? 技術保障

??? 首設食品藥品安全總監

??? 值得一提的是，改革后，市食藥監局還將配備兩名副局級總監--食品安全總監和藥品安全總監。這是成都市食藥監局首次設置"總監"職務。陳建介紹，食品總監和藥品總監主要承擔技術工作，食品藥品標準，食品藥品生產流通標準政策的貫徹報告，以及食品藥品檢驗檢測工作。這跟以往的領導職務有著較大的差別，"以往的領導職務，主要承擔行政工作，而總監主要承擔技術的監督和指導協調工作。

??? 據介紹，由于食品藥品的專業性都非常強，"需要既要懂專業，又要懂管理的**人才，從專業角度，統籌監管決策和監管措施。"這是市食藥監局為了保證食品藥品在安全性和有效性上，借鑒現代企業管理制度，專門設置的崗位。

??? 專家聲音>>>

??? 結束多頭管理 讓投訴舉報一步到位

??? "這次改革是一件深得人心、拍手稱快的事。"四川大學公關管理學院教授、博士生導師屈錫華表示。他說，食品安全是老百姓*為關注的民生問題，以前多方渠道走不通，要投訴找不到地方的情況也有，效率不高不說，還會出現"你推我，我推你"現象，解決不了問題。現在，結束這種多頭管理的現象，投訴舉報能一步到位，對老百姓來說，是*大的好事。

??? 屈教授認為，政府與市場的關系應該是，不該管的不要管，該管的就要管到底。改革后，能做到一站式服務，一旦發現問題還能一追到底，不能推諉了，提高了工作效率。雖然合成了一個拳頭，但是也要讓這個拳頭變得更加有力。現在有了相應的機構來辦事，以后不僅在處罰力度上要加大，而且要有相應配套的政策法規，對執法人員進行嚴格的人員培訓和監督，更要注意提升執法人員的素質。

??? 新聞鏈接>>>

??? 市食藥監管改革路徑

??? 2000年以前市衛生局承擔藥政、藥檢職能，而市醫藥管理局承擔藥品生產、流通等監管職能。

??? 2000年1月成都市藥品監督管理局成立，同時撤銷成都市醫藥管理局。

??? 2006年7月成都市藥品監督管理局增加食品監管職能，更名為成都市食品藥品監管局。

??? 2011年成都市政府公布"三定方案",將市衛生局承擔的餐飲服務許可，餐飲業、食堂等餐飲服務環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃入市食藥局。

??? 2013年新一輪大部制改革啟動，成都市宣布，整合原市食藥監局的全部職責及市質監局、市工商局、市商務局部分監管職責，重新組建市食品藥品監督管理局，加掛市食品安全委員會辦公室的牌子。