??? 溫州網訊 日前，甌海區食品安全委員會辦公室公布首份食品安全黑名單，有61家商家在生產經營過程中出現違法、違規行為，其責任人受到相應處罰。在全民關注食品安全的當下，對公布食品安全黑名單的做法，不少市民"點贊".

??? 記者從市食安辦獲悉，明年我市計劃加大食品安全黑名單公布力度，各縣（市、區都將相繼公布"黑名單".

??? 【熱問題】

??? 市民對吃不"放心"

??? 近年來，食品安全問題層出不窮。"病死豬"、"染色饅頭"事件剛過，"染色黃魚"、"過期鹵制品回爐"等又接踵而來。關于食品安全問題，人們有太多話要說。

??? 市政府去年做過調查，群眾*關心的民生問題中，食品安全問題名列榜首。今年，在溫州市統計局發布的2013年市民"關注榜"中，市民對于食品藥品安全的關注度繼續"蟬聯"榜首。許多網民對食品安全現狀表示憂慮，這與社會轉型期食品安全事件多發頻發有關。

??? 今年3月，本報報道了我市菜籃子集團水產品批發市場有經營戶添加由檸檬黃和胭脂紅調配成的混合液，對黃魚進行染色，以期賣相更好、銷量更高。

??? 3月底，蒼南、平陽等地被舉報有人大量收購"鄉巴佬"等過期退貨產品，拆包轉賣至甌海婁橋等處，回爐包裝后重新流入市場。

??? ……

??? 一起起食品安全問題相繼被查出。

??? 市食安辦公布的我市今年上半年食品安全檢驗檢測結果情況分析顯示，目前我市食品不安全的主因是人源性因素導致的食品不安全，如非法添加非食用物質及超范圍或濫用食品添加劑；其次是環境污染或操作不當導致的重金屬、微生物超標。

??? 對于當前的食品安全整治，在日前召開的市人大常委會食品安全專題詢問會上，市人大常委會委員、教科文衛委主任委員谷獻旦直言，雖然我市啟動了基層綜合執法改革，但是現在看來效果并不明顯。

??? 市人大代表諸愛珍說，導致食品安全出現問題，主要是缺少兩個"心":一是違法商家的良心，二是管理部門的責任心。現在老百姓對食品的安全感普遍不強，對政府監管和打擊力度頗有責詬。有關部門在執法過程中"以罰代管、以罰代刑",導致商家違法成本低。此外，行業準入門檻低，屢禁不止，這是目前*難解決的問題。

??? 【冷觀察】

??? 公眾對食品安全的信心一再走低，也對相關政府部門的監管效果不滿意。這一次，甌海區**推出了黑名單制度。那么，我市其他地方又采取了哪些舉措？對食品安全建設到底有何幫助？還需要如何提升？

??? 甌海公布首份"黑名單"

??? 甌海區的首份食品安全黑名單中，公布了61家在生產經營過程中出現的違法、違規行為的商家，其中銷售有毒有害食品的商家*引人關注。有4家商家使用焦亞硫酸鈉溶劑浸泡魚腥草待銷售，1家商家屠宰病死豬。在這些責任人中有1人已被法院判處有期徒刑1年，其余責任人也將受到相應的處罰。

??? 另外，有6家商家制作的食品鋁超標，涉及的食品都是人們日常吃的油條、香菌素菜包、饅頭、蛋糕等。

??? 這份"黑名單"中，大部分商家是生產不合格食品、偽造商品條碼、無QS生產許可證等原因被列入的。

??? 一時間，這份"黑名單"令商家紛紛警醒。

??? 甌海區食品藥品監督管理局相關負責人介紹，該區這次推出食品安全黑名單制度管理辦法，對食品生產經營企業（單位在食用農產品種植、養殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物，或者使用回收食品作為原料生產食品等12種情形實施重點監管。

??? 在管理期限內，除依法對違法違規行為給予行政處罰外，上了"黑名單"的商家將不能成為政府采購供應商或重大活動服務接待對象，不得參加各種評先評優。

??? 平陽推出"誠信評價"

??? 與甌海區做法不謀而合的是，平陽縣在全省**編制了《食品加工企業質量誠信評價標準》，在食品加工企業領域推行。

??? 記者了解到，平陽縣的131家食品生產企業，產品涉及二十多個類別，98%都是小微型企業，呈低、小、散分布，企業主素質普遍不高，法律意識薄弱，主體責任意識差，這不僅給監管工作帶來困擾，也存在不少食品安全隱患。該縣去年出臺的《食品加工企業質量誠信評價標準》，從企業誠信管理制度、廠區衛生原料采購、檢驗及不合格品處理、食品添加劑使用要求等方面，督促和迫使企業建立內部誠信管理機制。按照該標準，評價結果分A、B、C、D、E五個等級，其中E級即"黑名單".今年，該縣已對105家企業進行誠信評價，并建立數據庫。

??? 實施一年以來，平陽全縣共發現食品企業失信行為520項，有3家企業被列入"黑名單".一年后效果如何呢？以大米為例，今年的抽樣檢測合格率從去年的60%提高到80%.

??? 業內人士指出，對企業進行誠信評價，以往更多的是針對藥品、醫療器械等領域，用在食品行業是一種新的嘗試。

??? 明年全市鋪開"黑名單"制度

??? 市食品藥品監管局食品安全綜合協調處處長郭寧劍說，甌海、平陽兩地的做法其實一脈相承，食品安全黑名單制度正成為一種有效的信譽懲戒手段，這讓人非常欣慰。因為信譽與商家的利益攸關，當食品生產經營者被列入"黑名單"并公之于眾，其信譽就會受到*大影響，就會影響其產品的銷量，另外在申請用地、貸款等方面也會受到限制。

??? 他透露，明年我市將進一步完善食品安全黑名單制度，各縣（市、區都將公布各自的食品安全黑名單，并制定統一的評分標準，形成數據庫，加大信息公開力度。目前，相關工作正在研究中。

??? 同時，郭寧劍也指出，"黑名單"上公布的是抽樣檢測中不合格的產品，主要分兩類：一類是市民*為關注的產品質量不達標；另一類是包裝和標識上不合格，產品質量沒問題。為了突出打擊的針對性，第二類情況今后將如何公布，如何把握度，還需要作深入探討。

??? 市民聲音

??? 市民監督團成員單建文：食品安全問題不會因為"黑名單"一出而銷聲匿跡，它只是一種監管形式上的創新，保障食品安全主要還是靠監管部門的責任心和執行力。"黑名單"的威力，依然取決于監管力量。

??? 溫州醫科大學教師黃浩：食品安全黑名單應定期公布，常態化曝光。可以把廣大消費者和社會各界拉入監管行列，形成市場制約力量。看了這份"黑名單",消費者自然會遠離不良商家，銀行放貸時會更謹慎，場地出租方會更慎重……

??? 浙江嘉瑞成律師事務所律師方鈞亮：食品安全黑名單制度的推出，大大提升了經營者的違法成本，是對罰款等傳統行政處罰措施的很好補充，通過市場手段迫使經營者主動增強自律意識。

??? 食品安全黑名單制度讓消費者有了知情權、選擇權和監督權，也有助于監管部門有的放矢地對商家進行重點監控。