??? 具備新職能的省食品藥品監(jiān)督管理局正在組建中。

??? 繼日前我省組建省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、省新聞出版廣電局后，昨日我省召開了電視電話會議，對食品藥品監(jiān)督管理體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)事宜進(jìn)行了部署。這也意味著我省開始著手組建具備新職能的食品藥品監(jiān)督管理局。

??? 按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國家層面組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，地方也要進(jìn)行對應(yīng)的改革以完善食品藥品監(jiān)督管理體制。

??? 此次改革，食品藥品監(jiān)督管理局名字不改，但整合后具備更完善的職能。將食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理等職能進(jìn)行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

??? 相關(guān)人士也表示，食品藥品安全是重大的基本民生問題，實(shí)踐中食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，有人用"五龍治水"來形容責(zé)任難以完全落實(shí)，"就像沈陽當(dāng)年處理"毒豆芽"事件上，*初一些部門都表示不屬于自身職權(quán)。"

??? 而此次機(jī)構(gòu)改革和管理體制改革都會相應(yīng)地解決這些問題，食品安全等問題很難再出現(xiàn)"婆婆很多，遇事婆婆又不管"的分環(huán)節(jié)管理局面，一個部門統(tǒng)一對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋和無縫隙管理，效果會更好。

??? 相關(guān)鏈接

??? "毒豆芽"事件曾考驗(yàn)"多龍治水"體制

??? 2011年沈陽查獲40噸"毒豆芽",但一度多個職能部門均表示不屬于自身職責(zé)。

??? 工商部門曾表示：在現(xiàn)實(shí)生活中，存在未取得食品生產(chǎn)許可證同時無照經(jīng)營的行為，這種行為不能一概以"無照經(jīng)營"處罰，否則就掩蓋了無食品生產(chǎn)許可證的事實(shí)。同時，對食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，而不應(yīng)該由工商部門負(fù)責(zé)。

??? 質(zhì)監(jiān)部門曾表示：如果將豆芽菜作為產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的產(chǎn)品，將會導(dǎo)致立法和執(zhí)法的混亂。歸農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管合適。如果由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，那是不合適的。

??? 農(nóng)委部門曾表示：按規(guī)定，在農(nóng)業(yè)活動中獲得的動物、植物、微生物初級產(chǎn)品是初級農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。而豆芽菜不是初級農(nóng)產(chǎn)品，是初級農(nóng)產(chǎn)品的加工品，不應(yīng)由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

??? 雖然*后"毒豆芽"事件在沈陽市公安局、沈陽市打假辦協(xié)調(diào)下得到解決。但當(dāng)時沈陽市打假辦相關(guān)人士就曾表示，應(yīng)從國家層面來劃清行政主管部門的職責(zé)，防止此類現(xiàn)象發(fā)生。

??? 遼寧將組建綜合監(jiān)督局

??? 北國網(wǎng)、遼沈晚報首席記者孫澤鋒報道在遼寧省衛(wèi)計(jì)委剛剛宣布成立后，遼寧省的衛(wèi)生監(jiān)督格局也將隨之發(fā)生改變，昨日北國網(wǎng)、遼沈晚報記者從省衛(wèi)計(jì)委了解到：遼寧將組建綜合監(jiān)督局。

??? 國家衛(wèi)生計(jì)生委成立后不久，即開始調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的職能和作用，新組建了綜合監(jiān)督局。這成為遼寧省調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督格局的大背景。

??? 業(yè)內(nèi)人士也對此次調(diào)整寄予厚望，他們認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督的職能調(diào)整，將改變原本醫(yī)院內(nèi)的事由醫(yī)政部門管理，醫(yī)院外的事由衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督的舊模式。尤其是，衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)也將由社會監(jiān)督向衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)監(jiān)督轉(zhuǎn)化，這意味著，衛(wèi)生監(jiān)督部門可能將加大專項(xiàng)整治和大案要案查處的力度。

??? 遼寧省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局副局長王義新昨日向北國網(wǎng)、遼沈晚報記者透露：他昨日剛剛獲悉遼寧即將設(shè)立綜合監(jiān)督部門的消息，但目前管理部門的職能變化等內(nèi)容尚不清楚。

??? 王義新解釋了設(shè)立綜合監(jiān)督部門的優(yōu)勢，這將有利于實(shí)現(xiàn)全方位的衛(wèi)生監(jiān)督。不單是那些黑診所、游醫(yī)落入打擊非法行醫(yī)行為的范圍，個別醫(yī)院曾出現(xiàn)過的非法行為也將被嚴(yán)格打擊。其中包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室；任用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)；醫(yī)療結(jié)構(gòu)超診療范圍執(zhí)業(yè)。

??? 此外，用于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生文書書寫規(guī)范、藥品處方是否符合要求、基本藥物制度的執(zhí)行等，也有可能納入這個即將成立的新監(jiān)督部門。

??? 新聞延伸

??? 按照國家衛(wèi)計(jì)委的先例，綜合監(jiān)督局的職責(zé)可能涉及：針對公共衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和計(jì)劃生育的監(jiān)督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導(dǎo)規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。

??? 相關(guān)鏈接

??? 近年來幾次政府機(jī)構(gòu)改革情況

??? 1994年

??? 繼1993年中央政府機(jī)構(gòu)改革完成以后，1994年開始，地方政府機(jī)構(gòu)改革在全國展開。這次改革既精簡了機(jī)構(gòu)和人員，也推行了國家公務(wù)員制度。地方各級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)精簡比例在30-40%之間；人員精簡25%左右，全國約精簡200多萬人。

??? 1998年

??? 這次地方各級政府機(jī)構(gòu)改革完成后，省級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置平均由55個減到40個，人員編制精簡47% .市（地級政府機(jī)構(gòu)平均由45個減少到35個，縣級政府機(jī)構(gòu)平均由28個減少到18個，人員編制精簡19%.全國精減行政編制共計(jì)115萬人。

??? 2003年

??? 地方政府機(jī)構(gòu)改革在中央的統(tǒng)一部署下，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立省、市（地兩級政府國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。其他的機(jī)構(gòu)設(shè)置不搞一刀切，也不要求完全上下對口。

??? 2008年

??? 2008年地方政府機(jī)構(gòu)改革思路清晰，亮點(diǎn)凸顯。一是鼓勵地方因地制宜，二是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，三是"責(zé)任"被提到****的高度，四是以大部制改革為方向。（北國網(wǎng)、遼沈晚報首席記者 呂興琳