??? 編者按：

??? 鹽，源于山海，歸于飯堂，而又受制于廟堂。鹽的暴利之說由來已久，但甚少有人知道其暴利從何而來，又去往何方，就像大家都知道鹽的味道，卻大都不知道鹽是如何生產出來的。

??? 歷時一周的時間，時代周報記者深入福建、廣東、湖北等鹽產地，試圖厘清鹽業暴利的來龍去脈。沿途，我們經歷了一粒鹽由開采到出售，其價格成倍暴漲的驚心動魄，我們看到鹽業公司投資的住宅樓拔地而起，我們聽到鹽農一邊曬鹽一邊唱著古老的歌謠，我們看見礦工被鹽塵熏得通紅的雙眼，而私鹽販子也并不像古代小說中所寫的強人，而是一群為了生計提心吊膽的可憐人。

??? 在一條封閉的食鹽暴利鏈條里面，比暴利更深刻的是一張張鮮活的面孔。

??? 本報記者 胡志毅?? 發自湖北云夢

??? 鹽的暴利早已廣為人知。

??? 10月17日，為了厘清鹽業暴利的來龍去脈，時代周報記者來到湖北省的主要產鹽之地-云夢縣。在為期近一周的采訪中，記者看到了一粒鹽從礦山到鹽廠，再到鹽業公司，*后擺上超市貨架的全部過程。

??? 記者發現，在這個因為壟斷而封閉的過程中，鹽的身價在每一個節點上都在成倍地暴漲，而在暴利之下，鹽產業鏈從外表卻掩飾著一層衰敗景象。

??? 作為云夢主要產鹽基地的中鹽宏博有限公司（下稱中鹽宏博仍然使用的是20年前的落后設備和陳舊廠房，但卻并不能阻礙其在產鹽過程中牟取暴利。

??? 作為食鹽監管企業的當地鹽業公司，辦公所在只是一座三層小樓，工作人員不足20人，卻因為鹽業的壟斷專營而積累著大量的財富。

??? 財富的去向令人關注，與外表的沒落和渺小形成鮮明對比的是，中鹽宏博在云夢投資的樓盤卻光鮮大氣，銷售火熱，而各地鹽業公司也紛紛進軍房地產業，大肆圈地擴張。

??? 鹽礦到鹽廠 成本200塊/噸

??? 湖北云夢縣，乃古代云夢澤所在，巖鹽資源豐富，素有"鹽海膏都"之稱。如今，云夢縣巖鹽礦床主要集中在隔蒲鎮，當地人稱之為"采鹵區".

??? 10月17日正午，隔譜鎮鹽礦，采鹽的工人三三兩兩蹲在食堂外的屋檐下扒著午飯，遠處礦洞外的抽水機震耳欲聾，略帶咸味的鹽礦粉塵四散。飯菜兩葷兩素，據工人們講這樣的伙食在當地其他企業來說"算不錯的了".這些工人大多來自當地，每個月工資1600元，"工資不高，但工作輕松".

??? 隔蒲鹽礦的開采類似于采石油，通常都是成對地打深井。從一端把清水注入到地底幾百米處，將含鹽的礦物化開形成鹵水，再將鹵水由塑料管運送到十幾里之外的鹽廠。這**程和幾百年前沒什么區別，只是用電力代替了人力。

??? 鹵水需要通過熱電廠產生的蒸汽將鹵水濃縮成20%左右的鹽晶體，然后經過洗鹽、離心、干燥等步驟制成鹽產品。

??? 一般來說，一噸鹽需要消耗4立方米的鹵水，而消耗一噸煤能制成4噸鹽。從鹽礦到鹽廠的過程中，"加上人工、煤礦等成本，一噸鹽的成本大概在200元/噸。"一位在鹽礦工作多年的工人對時代周報記者說道。

??? 鹽廠到鹽業公司 出廠價500元/噸

??? 鹵水從鹽礦被輸往鹽廠然后制成鹽成品，而位于云夢縣城南一隅的中鹽宏博就是當地主要產鹽企業之一。

??? 10月20日，在當地人指點之下，記者找到中鹽宏博廠區，從外表看，鹽廠顯得破敗不堪而又頗顯神秘，大門旁沒有明顯的公司標識。

??? 廠區右側是制鹽車間，兩根灰色煙囪冒出淡淡的黑煙。走入其中，巨大的轟鳴聲不斷傳來，運輸管道旁的水池內可以清晰看到流出的深綠色液體。廠區內有包括熱電、制鹽、分裝在內的多個生產部門，廠房均顯破舊。

??? 事實上，由于制鹽技術沒有提升，中鹽宏博自1989年建廠至今廠區設備再沒有進行過任何更新，下午兩點半上班時間，工人三三兩兩的走進廠區。這里的一切實在很難讓人將其與壟斷和暴利掛鉤。

??? 生產調度中心經理湯鎮環在鹽廠已工作了28年。據其透露，鹽廠的產能每年能達到120多萬噸。除掉5萬噸食用碘鹽的銷售由湖北鹽業公司統一配給外，其余部分都是由公司自行銷售。

??? 而中鹽宏博銷售部門王經理向記者證實，五萬噸食鹽的出廠價平均在500元/噸。

??? 鹽業公司到商戶 售價1050元/噸

??? 云夢縣鹽業公司所在地只是一棟三層小樓，工作人員也只有20人左右，但在云夢縣鹽產業鏈中，鹽業公司卻權力頗大。

??? "鹽廠和我們是相對獨立的部門。"云夢縣鹽業公司二樓鹽政科室相關負責人接受了記者的采訪。據其介紹，各地鹽務管理局和鹽業公司是同一套辦公人員，鹽務管理局局長兼任鹽業公司總經理，頗有些政企合一的意味。

??? 湖北鹽業系統分為省、市、縣三級管理。云夢縣鹽業公司由孝感市鹽業公司管理，而孝感市鹽業公司屬湖北省鹽業公司管理。

??? 即便國家早在1995年就已經放開了工業鹽的經營許可，但至今全國多地的鹽務管理條例仍與上位法沖突，規定工業鹽必須由各地鹽業專營公司批發銷售。

??? 事實上，云夢鹽業公司不僅負責當地食用鹽的配給和管理，同時仍保留對工業鹽市場的監管。而這樣的監管也往往意味著工業鹽市場的不完全開放。

??? 上述負責人告訴記者，食鹽的銷售商必須取得當地鹽業公司頒發的食鹽專營許可證。鹽業公司從鹽廠采購食鹽，按照份額配送至各家商戶。"我們對商戶采取免費配送制。一噸食鹽價格是1050元，貨車運到各個商戶處，由其按需購買。"

??? 從鹽廠到鹽業公司，鹽的價格翻了一倍多。而據了解，鹽業公司給中鹽宏博每年食鹽的配額是5萬噸，每噸以500多元的價格收購。以此計算，光是鹽業公司光是從中鹽宏博產量中獲得的差價就超過2500萬元。

??? 商戶到消費者 售價3000元左右/噸

??? 目前，超市的普通精鹽的包裝一般是每袋500克，其*低售價大概是每袋1.2元，有些食鹽每袋要賣到1.5元，甚至更高。按照這個數據來計算，消費者買到手中的食鹽，每噸售價要在3000元左右。對于其中利潤的去向，云夢縣鹽業公司的相關負責人僅表示售價由物價局制定，鹽業公司有專門會計部門進行核算。

??? 房地產成暴利出口

??? 隨著調查的深入，時代周報記者發現，因為壟斷專營，食鹽產業完全是一個封閉的利益鏈條，暴利在鏈條中呈倍增長，其去向卻不為人知，而正是這種封閉成為滋生腐敗和混亂的溫床。

??? 事實上，作為生產方的中鹽宏博沒有給員工帶來如外界想象般壟斷行業應有優厚的待遇。實際上，廠里每月人均工資算進加班費也僅僅是1600元左右。

??? 中鹽宏博一內部人士告訴記者，廠里有1200多人。由于工資太低，工人們都離開鹽廠。現在正常上班的*多不過幾百人。

??? 令人感到驚訝的是，處于壟斷的鹽廠近幾年實際上一直處于虧損狀態，每年虧損額高達2000多萬元。

??? 對此，中鹽宏博辦公室主任黃漢彪向記者坦承鹽廠近年來確實處于虧損狀態。"采鹵區去年塌方，因而導致鹽廠效益下降。"黃解釋道。

??? "這個廠只有垮！"中鹽宏博的一位車間工人提到鹽廠時顯得*為憤慨。據其透露，由于管理不善等原因，鹽廠負債累累。而另一位中鹽宏博一內部人士對此進行了證實，據其介紹，中鹽宏博外債高達4億多元。

??? 鹽廠的沒落有很大原因歸結封閉的管理系統、利潤穩定所帶來的管理混亂和不思進取。上述知情人告訴記者，廠區內一直存在資產被偷盜現象。施工機械、器材等時常被人運到廠區外變賣。

??? 而更讓人值得玩味的是，表面虧損連連的中鹽宏博，卻利用自身在當地的影響力還頻頻涉足房地產業。

??? 就在離中鹽宏博廠房僅數百米的位置，宏博花園2期項目正在建設中。據工地施工人員告訴記者，正在施工的包括兩棟樓，而投資項目的湖北博海置業正是是中鹽宏博集團有限公司旗下子公司。

??? 資料顯示，宏博花園1期1號樓共16層，144套商品房于2009年開始預售，售價每平米3200元左右，目前，宏博花園1期已經售完。

??? 事實上，相比制鹽企業的中鹽宏博，作為暴利*大額度獲益者的各地鹽業公司早已邁入房地產行業。

??? 2010年8月，安徽鹽業總公司在蕪湖當地政府進行的一次土地拍賣中戰勝其他兩家開發商，如今正在開發一處被稱為"白金灣"的高檔樓盤。

??? 在貴州、湖南等地，鹽業公司紛紛成立房地產開發公司，種種跡象表明，房地產正成為鹽業暴利的出口。

??? 中國鹽業制度變遷

??? 公元前221年，秦代-西漢： 鹽業由官營

??? 東漢：征稅制，任民制鹽，自由販運

??? 三國-西晉 : 設司鹽校尉等官，實行專賣制

??? 隋代： 基本不管鹽，不專賣，且免征鹽稅

??? 唐中期--明朝（1617年：官督商銷制，由民制、官收、商運、商銷。

??? 明（1617年-清代：實行民制、商收、商運、商銷

??? 1912-1927:北洋政府為借外債，簽訂《善后借款合同》，鹽政部門為鹽務署、稽核所，鹽稅受外國控制

??? 1927-1948:中國鹽政經歷了商專賣、官專賣、*終實行鹽業自由貿易。

??? 1949年后：我國鹽務機構經過多次調整，但鹽業一直實行專賣制度。

??? 1995年：工業鹽退出專賣。

??? 現今：我國食鹽實行專賣制度

??? （數據整理：唐曉君

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