人民網北京10月17日電 （宋立功 10月16日，雙匯集團及其合作伙伴、江西弋陽籍傷殘退伍軍人陳會云在京招開新聞溝通會，通報雙匯弋陽批零中心被打砸事件，舉報弋陽縣有關生豬屠宰和批零業務存在大量違法現象。弋陽縣有關部門連夜回應表示將依法處理。

陳會云在媒體溝通會現場 宋立功攝

　　雙匯集團作為亞洲*大的生豬生產企業，其核心競爭力來自兩個方面，一是先進強大的生產體系，二是推廣冷鏈銷售，不斷完善的批零銷售網點。雙匯集團從自身發展的角度出發，在上游，不斷收購、并購大型的生豬生產工廠的同時，瞄準優質生豬出欄基地，建設高標準的生豬屠宰流水生產線；在下游，深入縣鄉尋找合作伙伴，建設縣鎮小型雙匯冷鮮肉批零中心，利用冷鏈銷售，把市場的觸角伸向廣大的市場。

　　南昌雙匯就此應運而生。雙匯集團副總裁、新聞發言人劉金濤表示，。“江西生豬資源豐富，品質好，其實新工廠屠宰的是江西的生豬，服務的是全國市場”。

　　雙匯弋陽批零中心豬肉價格便宜

　　雙匯弋陽批零中心實際是南昌雙匯的一家合作商戶，由弋陽籍傷殘退伍軍人陳會云投資并管理運營。

　　據陳會云講，他是江西弋陽人，1989年出生，19歲參軍入伍，在武警河南總隊服役期間因公受傷，腰椎不能大角度彎曲，不能從事重體力勞動。2013年3月，他發現弋陽縣市場上的豬肉價格還很貴，而南昌雙匯的豬肉比較便宜，就主動與雙匯的業務人員聯系。在參觀了南昌雙匯的生產基地，參加了雙匯的經銷商業務培訓后，陳會云從親戚朋友那里借款20萬元，申辦了營業執照，雇傭了方有明等人，在弋陽縣城開辦了“雙匯冷鮮肉批零中心”，于2013年9月25日開業。開業后，由于價格比當地豬肉每斤便宜兩塊五左右，優質價廉，非常受市場歡迎，連續三天營業額超過15000元，而當地*好的肉鋪，**的銷售額也不過兩三千元。由于雙匯肉價較低，引發當地生豬屠宰、銷售企業和個人多次上門鬧事，認為雙匯豬肉價格過低，沖擊市場，要求弋陽雙匯冷鮮肉批零中心提高豬肉價格。

　　雙匯集團副總裁、發言人劉金濤認為：其實，南昌雙匯的冷鮮肉制品主要以供應華東長三角地區為主，其次供應華南的港澳地區，真正在江西本地市面上流通的不足10%的量。

　　弋陽縣政府26日發文，26日凌晨即“執法”

　　2013年9月26日，弋陽縣人民政府辦公室發布了名為“弋陽縣政府【2013】145號”文件，該文件要求對弋陽豬肉市場從嚴管理，施行準入制度，對外來豬肉要求施行二次檢疫，要求辦理衛生許可證，從業人員必須要有衛生部門提供的體檢合格證明，等等。

　　據陳會云稱，2013年9月26日凌晨四點，弋陽縣商務局執法人員就拿著弋陽縣人民政府辦公室【2013】145號文件到弋陽雙匯冷鮮肉批零中心執法，要求雙匯肉必須先備案、二次檢疫才能銷售。

　　據陳會云介紹，從9月25日雙匯冷鮮肉批零中心開業以來，每天都有人到門口阻攔雙匯送貨冷藏車進入弋陽境內，禁止其卸貨、運輸，對雙匯送貨車進行扣留，對店員方有明進行毆打、侮辱。*終導致10月3日店員方有明再次被毆打時揮刀自衛，發生傷害事件。

（弋陽雙匯批零中心被砸照片 照片由雙匯集團提供

　　雙匯方面認為弋陽縣【2013】145號文件明顯違法

　　雙匯集團認為，弋陽縣人民政府辦公室【2013】145號文件明顯違法。

　　例如，弋陽縣【2013】145號文件要求外地豬肉必須在當地定點屠宰場屠宰并檢驗檢疫、鮮肉應有生產地法定行政機關指定的檢測機構出具的違禁藥物無殘留的有效檢測報告，這違背了我國《反壟斷法》和國務院頒布的《生豬屠宰管理條例》。

　　我國《反壟斷法》規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區之間的自由流通：對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規定歧視性價格；對外地商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；（三采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場。

　　我國《生豬屠宰管理條例》第十九條規定，地方人民政府及其有關部門不得限制外地生豬定點屠宰廠（場經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品進入本地市場。

　　弋陽縣【2013】145號文第三條要求經營者應當向縣內貿辦備案，并提供冷鮮肉生產企業的屠宰許可證、食品流通許可證等相關證照，第四條要求白條肉不準肉案銷售及熱鮮肉限制。這主要違背了我國《行政許可法》和反壟斷法的相關規定。

　　我國《行政許可法》第十五條第三款“地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。”

　　國務院頒布的《生豬屠宰管理條例》第十九條規定，地方人民政府及其有關部門不得限制外地生豬定點屠宰廠（場經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品進入本地市場。

　　我國《反不正當競爭法》第七條 也規定，政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。

　　2010年，江西省政府辦公廳發布《省政府辦公廳關于公布省政府及省政府辦公廳規范性文件清理結果的通知》（贛府廳發〔2010〕91號，要求清理省內各地不適應社會主義市場經濟發展的各種規范性文件。

　　在10月16日的新聞媒體溝通會上，雙匯集團發問道，弋陽縣政府出臺限制外地品牌豬肉進入本地銷售的2013第145號文件，嚴重違背國務院《生豬屠宰管理條例》以及我國的《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，文件出臺前經過聽證和公示了嗎？

　　弋陽縣的回應

　　10月16日，人民網致電弋陽縣領導，詢問有關情況。16日深夜，宜陽縣委宣傳部對人民網的采訪進行了回復。

　　回復說，弋陽縣個體經營戶陳文云于2013年9月經工商部門注冊登記了“弋陽縣雙匯冷鮮肉批零中心”，核準經營范圍為“冷鮮肉”銷售，并于9月26日開始經營雙匯冷鮮肉。在銷售過程中，本地生豬產品經營戶認為其超出范圍經營了“熱鮮肉”，強烈不滿。10月3日，當地部分生豬產品經營戶到弋陽縣雙匯冷鮮肉店，要求雙匯冷鮮肉店停止“熱鮮肉”銷售。在此過程中，生豬產品經營戶陳禮林、時獻忠與弋陽縣雙匯冷鮮肉店工作人員方有明發生肢體沖突，方有明持刀傷害了陳禮林和時獻忠。

　　回復稱， 10月3日，沖突發生后，弋陽縣公安局110巡警**時間趕到現場，及時將受傷的陳禮林、時獻忠送往縣**人民醫院救治。并于當晚依法將違法嫌疑人方有明行政拘留。經上饒市法醫鑒定中心鑒定，時獻忠人體損傷程度為輕傷**，陳禮林人體損傷程度為輕傷乙級。10月12日，縣公安局依法將嫌疑人方有明刑事拘留。事發當天，時獻忠女兒時麗因其父被傷害情緒失控，到方有明工作的陳文云店鋪砸壞其經營用的電子磅秤、驗鈔機等物品。經調查取證后，縣公安局于10月3日對時麗進行了行政拘留十天的處罰；對陳禮林、時獻忠涉及的毆打他人、損壞財物的行為也已依法給予治安處罰。從目前調查情況來看，此次沖突主要是由當事雙方因經營利益糾紛引起的。

　　回復表示，下一步，縣公安、工商、內貿辦等部門將繼續就該糾紛進行調查，并按照公正、公平、公開原則依法處理。

　　回復沒有提及弋陽縣【2013】145號文件是否違法的問題。人民網將繼續關注事件進展。