??? 0925《消費主張》：每伴違規被查 監管不力致奶粉伴侶公然銷售

??? 2013年9月12日，《消費主張》播出了節目《你還在給孩子吃奶粉伴侶嗎》。

??? 記者調查發現，多家企業生產的以葡萄糖為主要配料的固體飲料，竟然成了嬰幼兒專用食品，而且，都公然宣稱對嬰幼兒有特別的功效。

??? 這是江西省每伴食品有限公司生產的每伴清清寶，外包裝上有這樣的描述：不僅可以清火，在添加了一些特殊成分之后，還能調理腸胃，提升抵抗力，讓孩子視力更好，大腦更聰明。每伴清清寶究竟是一種什么產品，它宣傳的這些功效是否經過了相關部門的審批呢？

??? 9月12日下午，記者**來到了江西省食品藥品監督管理局。

??? 既然江西省每伴食品有限公司生產的每伴清清寶是針對嬰幼兒這一特定人群的固體飲料，而且號稱能讓嬰幼兒降火，調理腸胃提升抵抗力，還能讓孩子視力更好，大腦更聰明。那么，每伴清清寶究竟是食品、還是保健食品呢？法規處的吳處長通過電話向其他科室進行了核實。

??? 江西省食品藥品監督管理局法規處吳處長：確認沒有，從來沒有在我們這里申報過產品。這家公司也好，這個產品也好，都沒有在我們這里申辦過。

??? 那么，每伴清清寶有沒有在其他部門備案，它依據什么樣的標準進行生產，外包裝上宣傳的這些內容是否經過審批呢？帶著疑問，記者又趕到了江西省質量技術監督局。

??? 經過反復交涉，接待記者的吳處長才找來了兩位食品生產監管處的工作人員。

??? 這是江西省每伴食品有限公司的營業執照復印件，上面顯示，該公司成立于2002年11月16日，經營范圍是嬰幼兒配方谷粉和固體飲料類。

??? 在江西省每伴食品有限公司送交的食品生產許可證申請書上可以看到，申請產品名稱及其品種一欄里寫著：嬰幼兒植物固體飲料和幼兒植物固體飲料。而質監部門*終批準的產品名稱為飲料（固體飲料類。工作人解釋說，因為國家商品目錄中并沒有嬰幼兒植物固體飲料和幼兒植物固體飲料這種名稱，所以只能按固體飲料來批準。那么，每伴清清寶到底屬于普通固體飲料，還是嬰幼兒專用飲料呢？

??? 江西省質量技術監督局工作人員：是屬于固體飲料類。

??? 記者了解到，我國目前還沒有制定具體的固體飲料生產安全標準，廠家基本上都是按照各自的企業標準在生產。每伴清清寶的外包裝上顯示其主要配料是葡萄糖，但是并沒有標注葡萄糖的具體含量。北京大學公共衛生學院的李可基教授認為，母乳和配方奶粉中幾乎包含了嬰幼兒成長所需要的全部營養，如果在給孩子正常吃母乳或者配方奶粉的基礎上，額外再補充大量的葡萄糖，不僅沒有好處，反而還會給孩子的未來埋下健康隱患。

??? 北京大學公共衛生學院教授李可基：這些糖除了熱量，沒有其他營養，對孩子的長期的健康其實是不利的，主要表現在如果孩子能量過多、長得過胖的話，那么會埋下一些將來的健康隱患，特別是一些慢性病的隱患。

??? 那么，每伴清清寶中葡萄糖的含量到底是多少呢？

??? 江西省質量技術監督局的工作人員承認他們這里確實有企業生產標準的備案，但是拒絕向記者提供。

??? 江西省質量技術監督局工作人員：有是有，但是我們不能隨便公開的。

??? 至于普通固體飲料，是否可以自行變更成針對嬰幼兒專用的固體飲料，是否存在超范圍生產，每伴清清寶外包裝上的內容是否經過審批等問題，這里的工作人員一直沒有正面回答這些問題。

??? 每伴清清寶外包裝上的宣傳內容是否屬于廣告行為，是否符合國家規定呢？

??? 第二天一早，記者又分別走訪了江西省工商局和南昌市工商局。

??? 從南昌市工商局記者獲知，節目播出后，南昌市青山湖區工商局已經在**時間對轄區內的江西省每伴食品有限公司進行了執法檢查。

??? 南昌市青山湖區工商局市場科科長 黃長龍：產品的外包裝可以視為廣告，我們今天直接到廠家，把外包裝取證，然后進一步再核實，按照包裝上的內容，如果宣傳虛假，就可以用不正當競爭法，如果是使用功效什么的，就按廣告法，法制科會統一根據材料做出一個判斷。目前我們看的話就涉嫌有這方面的行為，上面標注什么給小孩子眼睛更明亮，腦袋更聰明，從食品法上來看是不允許標的。

??? 目前，南昌市青山湖區工商局已經對江西省每伴食品有限公司進行立案調查。

??? 每伴清清寶應該屬于固體飲料，為何會針對嬰幼兒銷售，以嬰幼兒專用食品的身份進入市場呢？能夠讓嬰幼兒降火，調理腸胃提升抵抗力，還能讓孩子視力更好，大腦更聰明，這些宣傳的依據是什么呢？

??? 隨后，記者又趕到了位于南昌市昌東工業區東升大道1666號的每伴食品有限公司。發現該公司的生產車間大門緊閉，財務部總監甘金程告訴記者，他們已經接到省質量技術監督局的通知，開始停產整頓。

??? 甘金程：（每伴清清寶到底屬于一個什么樣的產品？它應該是一個普通的固體飲料，作為產品，可以定位哪一段群體，（為什么要定位為嬰幼兒呢？因為我們感覺嬰幼兒群體的上火概率比較高，從中醫角度來說，奶粉熱量比較高，而且小孩本身也是屬于偏熱性的體質，小孩吃熱量高的產品容易上火。

??? 原來，每伴清清寶所以要定位嬰幼兒為消費群體，只是一種營銷策略。

??? 在我國，嬰幼兒食品屬于"特殊膳食用食品",其對應的標準有《嬰兒配方食品》、《輔助營養補充品通用標準》，這些標準從食品的營養以及安全性等各方面，對嬰幼兒食品都有嚴格的特殊規定和限制。那么，每伴清清寶是否符合這些要求呢？

??? 甘金程：（孩子上火以后，喝你這個產品就能清火，依據是什么？我們的依據，

??? **個是原料，我們的植物原料在藥典里面都可以查得到的，都是具有降火功能的，第二，實踐檢驗，上火的小孩喝了確實是有效果，而且他們很多都是返回來

??? 再來找我們的產品買的，（這個有科學的依據嗎？我們有市場調查。

??? 原料具有降火功能，那么嬰幼兒喝了就能起到清火作用，難道這一切的依據僅僅是一個簡單的市場調查嗎？每伴清清寶分為一段和二段，一段適用于1到12個月的孩子，二段適用于12到36個月的孩子，這樣分段的依據又是什么呢？

??? 甘金程：年紀小和年齡大，用量上有點區分，年紀小用量上就相對少，年紀大的

??? 用量上稍微要大一點。

??? 每伴號稱"是國內*早從事嬰幼兒清火類產品研發與生產的品牌之一",在每伴清清寶的包裝上還列舉了孩子不同程度的上火情況：大便干燥、便秘、口角糜爛、厭食挑食等等。建議孩子出現上火癥狀時每天食用一到三次，每次一包。還說，堅持長期食用能改善和調節寶寶易上火的體質。

??? 中國疾控中心研究員賴建強告訴記者，上火實際上是一種民間通俗的說法。嬰幼兒出現便秘、口角糜爛等癥狀可能是多方面引起，并不是添加了降火原料的奶粉伴侶所能解決的，如果情況嚴重，應該選擇去醫院就醫。

??? 每伴清清寶中還號稱額外添加了牛磺酸、DHA、AA等元素，可以優化腸道，讓孩子視力更好大腦更聰明。而國家《食品營養強化劑使用標準》，對嬰幼兒配方奶粉中牛磺酸、DHA、AA等在內的各種營養元素的*小含量和*大含量都做出了明確限制，也就是說，如果嬰幼兒再從每伴清清寶中額外補充這些營養物質，勢必會造成超量攝取。

??? 北京大學公共衛生學院李可基教授認為，對嬰幼兒來說，DHA等物質雖然沒有明確的壞處，但額外補充完全沒有必要，而牛磺酸等物質，如果吃多了還會給嬰幼兒健康帶來不必要的風險。

??? 北京大學公共衛生學院教授李可基：牛磺酸多了，會破壞氨基酸的平衡，對整個的蛋白質營養并不是一種有利的表現，沒必要讓孩子去擔一個營養不平衡的風險。

??? 對于國家的相關規定和專家的看法，江西省每伴食品有限公司的財務部總監甘金程提出了不同意見。

??? 甘金程：我們的產品**不會造成這種情況，這不是我們的主要配伍，（但這是你們宣傳的重點。我們重點就是說加了這個元素在里面，配料表上也有，至于分開來喝，或者平時這樣拉開距離來喝，我感覺這個不曉得專家是不是做了比較，或者他說法有什么根據，或者喝了多少奶粉，你再喝這個你超了，還是什么情況會超。我認為這個不是他一說就行的。應該有個科學的定量的標準。（喝這個可以給孩子清火，可以提高視力，變得更聰明，這個你有科學依據嗎？要說科學依據，只能是從我們的藥典里面，去查這些原料配方，如果原料里面它有這個功能，那應該說它就有。

??? 江西省每伴食品有限公司的財務部總監甘金程質疑專家的解釋沒有根據，然而，對于這樣的產品是否適用于嬰幼兒，孩子喝了之后是否真有作用，是否會給孩子的健康帶來危害這些問題，江西省每伴食品有限公司也拿不出任何科學的依據。

??? 在這份由江西省質量技術監督局于2012年11月7日抽樣送檢的檢驗報告上可以看出，每伴清清寶植物固體飲料被判定為合格產品，而所依據的標準是《固體飲料衛生標準》和《2012年第四季度固體飲料產品質量省級監督抽查實施方案》，其中并沒有任何涉及到嬰幼兒的相關標準和內容。

??? 國家食品安全評估中心標準三部韓軍花副部長告訴記者，奶粉伴侶這類產品，無論是產品功能，還是營養成分，都不符合嬰幼兒食品的標準。

??? 國家食品安全風險評估中心標準三部韓軍花副部長：這些東西從嚴格上面，都不屬于特殊膳食食品，更不屬于嬰幼兒食品。

??? 對于每伴清清寶外包裝上的功效宣傳，江西省每伴食品有限公司的財務部總監甘金程承認，他們確實違反了有關規定。

??? 甘金程：當然這個可能與國家的規范標識有差距，這次技術監督部門、工商部門都提了這個，我們就可能已經采取了措施，**就是把這所有的不規范的標識全部停掉，把產品召回。第二步，我們生產也停下來整改，等新的包裝、新的報批規范以后我們再生產。（咱們原來的產品包裝是不是經過批準？原來的包裝我們也是要報有關部門備案，這個包裝可能是去年就報的，因為我不是管這塊兒的，

??? 據說是今年有新的要求，從6月份開始執行，我們這里沒改過來，這就是為什么出現這些沒有必要的這個誤導，或者是什么不規范的情況，（這個包裝都向哪些部門備案過？可能是技術部門，（質量技術監督局？對，因為我們的包裝前期都要經過他們審查，（平常他們過來有沒有檢查說你這個包裝上有問題？也提過，上次就6月份有新的標準出來以后也提過，要我們停下來，不能用，要按照新的規范要求來改。

??? 按照甘金程的說法，江西省的質量技術監督部門對江西省每伴食品有限公司的違規行為并不是不知情，甚至他們還審核過每伴清清寶充滿功效宣傳的外包裝。

??? 了解到這一情況，記者隨后致電江西省質量技術監督局提出采訪要求，再次遭到了拒絕，不過，在電話中，對于每伴清清寶的外包裝經過他們審批和備案的說法，工作人員并不認可。

??? 江西省質量技術監督局工作人員：包裝我們是不備案的，**沒有包裝備案這種說法，省質監局也不會備案這種東西，包括縣市也不存在，根據食品安全法的

??? 相關規定，標簽標識是由企業來負責的。我們國家質檢總局有一個標簽標識管理規定，上面也有這么一句話，就是說企業生產者對標簽負責，就是按照法律法規走，法律法規沒有禁止你的，你就可以，但法律法規禁止的你就不能做，如果我們在現場發現它有，那就要依法查處。（這個企業2002年就開始生產，一直到現在有11年了，咱們質監要經常去檢查，一直沒有發現它有違規行為？這個我就要去調（查了，因為我在省里，目前我不清楚他們縣市級這些檢查的情況是怎么樣的，包括他們這么多年去檢查有沒有這個情況。

??? 對于江西省每伴食品有限公司存在的違規行為及處理意見，江西省質量技術監督局的工作人員也*終通過電話向記者進行了確認。

??? 江西省質量技術監督局工作人員：我們有一個預包裝食品標簽通則，里面明確規定了，企業不得標注和暗示具有預防和治療疾病的內容，根據您那天提供的照片，我們也研究了一下，它確實是有這種涉嫌，違背了相關的國標的內容，我們已經確定了這么一個情況，我們要求企業主動下架，根據食品安全法實施條例，上面也有相關規定，在違背了食品國標的情況下，要求企業主動召回并停止生產。