文錦渡口岸與香港僅一水之隔,因陸路交通便利,一直是深圳*重要的 食品 進(jìn)境口岸。近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增強(qiáng), 進(jìn)口食品業(yè)務(wù)量節(jié)節(jié)攀升。然而,由于口岸建成時(shí)間早,基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是制約口岸發(fā)展的痛點(diǎn)。為提升通關(guān)效率,深圳文錦渡 檢驗(yàn)檢疫局在 風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,提出并實(shí)踐“預(yù)申報(bào)+快速驗(yàn)放”模式,對(duì)檢驗(yàn) 監(jiān)管流程進(jìn)行科學(xué)再造,闖出一條 進(jìn)口 食品檢驗(yàn)監(jiān)管新路。
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以流程再造為核心
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目前,文錦渡口岸年進(jìn)口品種批次達(dá)4.7萬(wàn)批,年審核新標(biāo)簽4600余個(gè)。面對(duì)壓力,文錦渡局科學(xué)研判,決定以改造流程為突破口,將以往在現(xiàn)場(chǎng)完成全部查驗(yàn)流程和項(xiàng)目的模式,變?yōu)樘崆邦A(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管的分項(xiàng)模式。檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí)空被相應(yīng)放大,克服了現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地小、口岸擁堵的瓶頸。
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“標(biāo)簽預(yù)審加快了通關(guān)速度,也降低了我們的風(fēng)險(xiǎn)和成本,一些標(biāo)簽通過(guò)預(yù)審后需要整改的可以提前在境外整改,省去了入境后的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)。”在文錦渡口岸從事食品業(yè)務(wù)的企業(yè)人員張永好說(shuō)。
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通過(guò)再造流程,文錦渡局提出并踐行“雙一承諾”:現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)一小時(shí)放行,檢驗(yàn)合格一個(gè)工作日出證。陸路口岸避免了貨車(chē)積壓堵塞,而企業(yè)也降低了通關(guān)成本。
以合理配置為手段
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進(jìn)口食檢業(yè)務(wù)流程通常涉及標(biāo)簽檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié),以往的做法是一人或兩人負(fù)責(zé)整批貨物全流程查驗(yàn),工作效率偏低。文錦渡局根據(jù)工作特點(diǎn),一改“承包制”老辦法,將工作模式變更為多人分崗位、分流程、分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的配合式查驗(yàn)?zāi)J剑?guī)范并細(xì)化了各崗位職責(zé),不同環(huán)節(jié)高效率銜接。
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“從運(yùn)輸角度看,文錦渡口岸雖然不是*便利的,但文錦渡局的工作質(zhì)量卻是特別好的。比如有些產(chǎn)品由于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有通過(guò),他們**時(shí)間反饋,讓我們及時(shí)終止訂單避免損失。”深圳洋一食品公司負(fù)責(zé)人何亞梅說(shuō)。
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2016年,文錦渡口岸進(jìn)口食品不合格檢出率在深圳排名**。退運(yùn)或銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品159品種批,其中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)環(huán)節(jié)退運(yùn)或銷(xiāo)毀批次占不合格產(chǎn)品的30%。嚴(yán)格的查驗(yàn)營(yíng)造了公平、規(guī)范、穩(wěn)定的通關(guān)環(huán)境,文錦渡口岸進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)商、進(jìn)口食品批次、貨值穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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以企業(yè)需求為導(dǎo)向
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在進(jìn)口食品查驗(yàn)窗口,報(bào)檢員正忙著登記預(yù)約信息。上午標(biāo)簽加貼整改好了之后,就可以預(yù)約下倉(cāng)監(jiān)管。審核合格后一個(gè)工作日就能出證,而且不再需要提供整改標(biāo)簽的證據(jù),比之前簡(jiǎn)單快捷多了。
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隨時(shí)預(yù)審、隨時(shí)報(bào)檢、隨時(shí)查驗(yàn)、隨時(shí)預(yù)約下倉(cāng)監(jiān)管,這是文錦渡局出臺(tái)的一項(xiàng)新政策。2016年,共有4052批貨物需要后續(xù)監(jiān)管,監(jiān)管任務(wù)重,貨物存放分散,監(jiān)管人力有限。在推動(dòng)取消企業(yè)提供繁瑣的標(biāo)簽整改合格證據(jù)資料之后,文錦渡局以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ),以倉(cāng)庫(kù)為落腳點(diǎn),結(jié)合企業(yè)信用管理提出“四個(gè)隨時(shí)”,將監(jiān)管時(shí)間穿插于企業(yè)進(jìn)口流程,不另外增加企業(yè)時(shí)間負(fù)擔(dān)。
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為做好監(jiān)管工作,文錦渡局還定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,聽(tīng)取相關(guān)建議,用*新的 食品安全法律法規(guī)和政策,為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。在近幾年開(kāi)展的企業(yè)滿意度調(diào)查中,進(jìn)口食品企業(yè)滿意度持續(xù)居于高位。
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“文錦渡局很好地解決了如何平衡進(jìn)口食品嚴(yán)格把關(guān)和快速通關(guān)的問(wèn)題,這種做法很好,值得總結(jié)和推廣。”3月28日,質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海在文錦渡口岸調(diào)研時(shí),對(duì)文錦渡局的工作成效給予肯定。?
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