2016年,全市 食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)腳踏實(shí)地,追趕跨越,站在了全省**方陣:安岳縣對售賣3.5元過期食品的一家食品經(jīng)營戶處以5萬元罰款,開出了新食安法實(shí)施以來全省首張“*嚴(yán)”罰單;雁江區(qū)成功創(chuàng)建了全省**批食品安全示范縣(區(qū);我市在全省**開通投訴舉報(bào)一體化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國家總局到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)管所的五級聯(lián)網(wǎng);修訂出臺了 食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,*高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;建立了全國**家設(shè)在地級市的口腔器械類檢驗(yàn)檢測中心;在全省**開展食品經(jīng)營量化分級工作;在全省**為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所配備特種用車……
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全市食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議指出,2017年工作思路、工作重點(diǎn)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí),把心思集中在“想干事”上,把膽識展現(xiàn)在“敢干事”上,把能力體現(xiàn)在“會干事”上,把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上,在抓好食品藥品安全日常監(jiān)管的同時(shí),圍繞《2017年工作要點(diǎn)》突出抓好十大重點(diǎn)工作,凝心聚力,真抓實(shí)干,開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管新局面。
食品生產(chǎn)
重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)HACCP管理
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要把抓好規(guī)模以上企業(yè)HACCP管理作為管好食品生產(chǎn)源頭的重點(diǎn),明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及實(shí)施步驟,確保年底前有20%左右的企業(yè)通過認(rèn)證。要開展企業(yè)法人代表和質(zhì)量管理人員培訓(xùn),幫助把準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)。要指導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品醒目位置標(biāo)識HACCP認(rèn)證標(biāo)志,提高產(chǎn)品競爭力。
食品流通
重點(diǎn)抓好食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)
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今年要在縣級城市大型超市、城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部建立快檢室,并按照要求規(guī)范化運(yùn)行。要完善市場快檢室檢測工作流程、結(jié)果公示、風(fēng)險(xiǎn)分析、人員考勤及定期培訓(xùn)等制度,通過電子顯示屏等載體及時(shí)公布快檢信息。要堅(jiān)持快檢篩查與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識,及時(shí)篩查隱患,排查風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)信息交流與溝通,做到事前防范、關(guān)口前移。要探索建立農(nóng)產(chǎn)品銷售者征信體系,確定經(jīng)營戶誠信等級,對多次銷售問題食品的經(jīng)營戶禁止入場銷售。要加強(qiáng)對市場快檢室的督查,促使其真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控作用。
餐飲服務(wù)
重點(diǎn)抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程
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一是改造硬件。鼓勵(lì)支持餐飲業(yè)按照許可要求升級改造后廚環(huán)境。二是落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)城區(qū)學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三小”條例,大力開展登記備案和“首檢”工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管,推動(dòng)平臺開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品管理責(zé)任,督促互聯(lián)網(wǎng)餐飲提供者建好實(shí)體店,保證線下加工場所符合餐飲服務(wù)要求。要督促餐飲服務(wù)單位把好進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、衛(wèi)生關(guān)、人員關(guān),向消費(fèi)者作出簡單、明白的承諾;督促落實(shí)全面自查制度,實(shí)行“少自查就多檢查”的“反比式”檢查。三是把握監(jiān)管重點(diǎn)。以學(xué)校食堂、壩壩宴為重點(diǎn)場所,以節(jié)假日、旅游旺季為重點(diǎn)時(shí)段,以火鍋底料、自制食品為重點(diǎn)品種,以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲為重點(diǎn)業(yè)態(tài),嚴(yán)厲查處“一非兩超”等違法行為。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到人頭,認(rèn)真履行網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。大力推行“正比式”檢查,就是檢查的次數(shù)與發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、查處案件成正比,不能只“只聞其聲,不見其人”“只打雷不下雨”,并留下監(jiān)管工作痕跡。
藥品監(jiān)管
重點(diǎn)抓好中藥飲片質(zhì)量和低價(jià)藥品監(jiān)管
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要鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料;要發(fā)揮檢驗(yàn)的技術(shù)優(yōu)勢,增加檢驗(yàn)批次,嚴(yán)格監(jiān)管中藥飲片。要及時(shí)掌握藥品市場信息,針對性地開展藥品流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治“回頭看”,檢查藥店特別是新辦藥店執(zhí)業(yè)藥師在職在崗情況,檢查基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房(藥柜采購渠道,檢查低價(jià)藥品質(zhì)量。及時(shí)出臺《資陽市“規(guī)范藥房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管,推進(jìn)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建。試點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè),執(zhí)行藥品分類管理規(guī)定,解決藥店處方來源問題,降低群眾濫用抗生素的風(fēng)險(xiǎn)。
專項(xiàng)整治
重點(diǎn)抓好突出問題治理和案件查處
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一是突出整治重點(diǎn)。食品方面,以白酒(特別是散裝白酒、肉制品、面制品、食用油、畜禽水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種,著力整治群眾反映強(qiáng)烈的非法添加、摻假摻雜、虛假宣傳、保健品非法營銷等違法違規(guī)行為。藥品、化妝品方面,重點(diǎn)開展藥品流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治“回頭看”、低價(jià)藥品整治,開展中藥提取物和美容美發(fā)行業(yè)化妝品專項(xiàng)整治。
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二是明確整治要求。專項(xiàng)整治應(yīng)突出“專”字,一段時(shí)間內(nèi)集中精力提高一個(gè)整治活動(dòng)水平,縮小包圍圈,減小打擊面,實(shí)施縱深打擊、精確打擊、靶向打擊,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,防止質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的累積和疊加。
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三是強(qiáng)化案件查辦。對食品藥品安全違法犯罪行為,必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、利劍高懸。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法案件原則上由市局組織查辦,其他案件原則上由縣局查辦。市食品藥品稽查支隊(duì)要集中組織查辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案,增強(qiáng)懲治效果和震懾力。
審評審批改革
重點(diǎn)抓好藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)及仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)
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根據(jù)企業(yè)自身情況,有針對性地開展政策輔導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),幫助更多企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)取得藥品上市許可,通過一致性評價(jià)。要積*支持“兩票制度”改革,讓廣大人民群眾共享藥品改革紅利。
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示范創(chuàng)建
重點(diǎn)抓好建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)驗(yàn)推廣
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一是啟動(dòng)國省食品安全示范申報(bào)創(chuàng)建工作。開展國家食品安全示范城市和省級食品安全示范縣創(chuàng)建申報(bào)活動(dòng),指導(dǎo)縣(區(qū)抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道創(chuàng)建工作,構(gòu)建食品安全示范創(chuàng)建體系。二是建設(shè)市級食品藥品安全放心工程。實(shí)施“放心肉菜”“放心超市”示范工程,開展食品經(jīng)營量化分級示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理A級單位、藥品安全示范店、化妝品誠信示范單位、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園食堂、學(xué)校食堂快檢室、食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、壩壩宴固定就餐點(diǎn)等創(chuàng)建活動(dòng),打造一批市級食品藥品示范單位。
產(chǎn)業(yè)提升
重點(diǎn)抓好口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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要集全系統(tǒng)之力,抓好口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。一是打造口腔裝備材料基地。堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主體相結(jié)合、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品制造相結(jié)合、擴(kuò)大總量與做優(yōu)品質(zhì)相結(jié)合的原則,出臺個(gè)性化支持政策,做到“規(guī)劃、招商、融資、建設(shè)”四位一體,打造全國*具影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地。二是建設(shè)口腔裝備材料檢驗(yàn)檢測中心。加快口腔裝備材料無源檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè),為口腔產(chǎn)業(yè)提供檢測基地、科研基地和服務(wù)基地。
社會共治
重點(diǎn)抓好普法依法治理和“責(zé)任式”宣傳
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一是“三小”管理?xiàng)l例宣傳貫徹。把宣傳任務(wù)及時(shí)分解到單位和個(gè)人,同時(shí)加強(qiáng)督促檢查,確保條例宣傳工作落到實(shí)處。二是《資陽市食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》宣傳貫徹。各地要出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法配套制度,理順領(lǐng)獎(jiǎng)審核內(nèi)部程序,落實(shí)專人接聽投訴舉報(bào)熱線“12331”,對符合條件的予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是“七五”普法工作。開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng),多載體創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),深入推進(jìn)學(xué)法、用法活動(dòng)。四是開展“責(zé)任式”宣傳。開展食品藥品安全工作宣傳的出發(fā)點(diǎn),就是要讓群眾分清種植者、養(yǎng)殖者、加工者、生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者分別應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,落腳點(diǎn)是發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)消費(fèi)者和食品藥品從業(yè)人員參與監(jiān)督,真正領(lǐng)會、落實(shí)“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、行業(yè)自律、社會共治”的立法精神。
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標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
重點(diǎn)抓好“三個(gè)建設(shè)”
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一是加快技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化資源優(yōu)化整合,加快配備專業(yè)檢測儀器設(shè)備,加快食品藥品檢驗(yàn)檢測中心和縣級城市大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)審評認(rèn)證能力建設(shè)和檢查員、審評員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步探索專兼結(jié)合的檢查員隊(duì)伍培養(yǎng)管理模式。
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二是加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),今年要完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快基層執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、應(yīng)急處置設(shè)施等配置進(jìn)度,各縣(區(qū)要抓緊爭取快檢車編制,以便上報(bào)對接總局的配車項(xiàng)目。要開展基層執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn),著力解決監(jiān)管執(zhí)法能力問題。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)地方黨委、政府和有關(guān)部門,在人員、物資、資金、辦公場地等方面予以支持。
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三是加快推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化建設(shè)。市縣鄉(xiāng)要落實(shí)專人,安排專項(xiàng)資金,利用網(wǎng)絡(luò)指揮平臺,全面完成網(wǎng)格化監(jiān)管建設(shè),實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管規(guī)范化、網(wǎng)格化、痕跡化和“信息無盲區(qū)、監(jiān)管全覆蓋、反應(yīng)*及時(shí)、安全有保障”的工作目標(biāo)。在網(wǎng)格監(jiān)管推進(jìn)中,市局試點(diǎn)的雁江區(qū)要全面總結(jié)評估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),修改完善管理軟件和工作流程,確保6月底前完成安岳縣、樂至縣的網(wǎng)格化監(jiān)管推廣實(shí)施工作。省局今年擬在資陽召開食品藥品網(wǎng)格監(jiān)管現(xiàn)場會,市人大也將審議食品藥品網(wǎng)格監(jiān)管工作,全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)要全力以赴,做好相關(guān)準(zhǔn)備,確保網(wǎng)格監(jiān)管建設(shè)如期完成。
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